ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ

07.11.2023 № 37-з

Ужгород

Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,

НАКАЗУЮ:

1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 13.10.2023 № 003100-18/11797-2023, почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


В. о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 07.11.2023 № 37-з

Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-07-20-005428-a 20.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-11-07 13:29:22

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт операційного відділення в будівлі КНП "Дунайська обласна лікарня" ООР" (літ.А`) за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, 182/1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-20-005428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення/інформацію з долученням підтвердних документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-11-13 11:45:11

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт операційного відділення в будівлі КНП "Дунайська обласна лікарня" ООР" (літ.А`) за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, 182/1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-20-005428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» умовам підпункту 2.1 та 2.2 пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації тоді як учасником надано повідомлення про прийняття на роботу Різник Д.М., Мідєда І.С., Гєцой Л.Г., натомість у пунктах 7, 23, 37 довідки про наявність працівників від 24.07.2023 № 24/07-04, протоколах засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, посвідченнях про перевірку знань з питань охорони праці зазначено інформацію про працівників Резник Д.М., Мідеда І.С., Гецой Л.Г.?
2. Також, яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» умовам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації, зокрема щодо надання посвідчення з навчання та перевірки знань з питань охорони праці у спеціалізованих експертно-технічних центрах держпраці з наданням сканкопій оригіналів або копій протоколів (витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці робітників, тоді як учасником надано посвідчення з навчання та перевірки знань з питань охорони праці та копії протоколів засідання комісії, видані ТОВ «Промбезпека-Ізмаїл», яке не є спеціалізованим експертно-технічним центром держпраці?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-11-17 13:06:30

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт операційного відділення в будівлі КНП "Дунайська обласна лікарня" ООР" (літ.А`) за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, 182/1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-20-005428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Пунктом 31 частини першої статті Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а підпунктом 32 цієї статті визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Так, КНП "Дунайська обласна лікарня" ООР" (далі – Замовник) у пункті 2 Додатку 1 тендерної документації встановлено чітку вимогу щодо надання посвідчень з навчання та перевірки знань з питань охорони праці у спеціалізованих експертно-технічних центрах держпраці з наданням сканкопій оригіналів або копій протоколів (витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на всіх робітників для підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі встановленому кваліфікаційному критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Проте, учасником ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» всупереч зазначеної вимоги на частину робітників надано посвідчення з навчання та перевірки знань з питань охорони праці та копії протоколів засідання комісії, які видані ТОВ «Промбезпека-Ізмаїл», яке не є спеціалізованим експертно-технічним центром держпраці .
Надані Уповноваженою особою Замовника пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13.11.2023 не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» установленим вимогам тендерної документації Замовника, оскільки надана Замовником декларація відповідності (файл Декларація №127.PDF) не підтверджує того, що ТОВ «Промбезпека-Ізмаїл» є спеціалізованим експертно-технічним центром держпраці.
Отже, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Промбезпека-Ізмаїл» всупереч умов, визначених у тендерній документації, не враховано вищеописану вимогу, а прийнято подані учасником документи як належні, при тому, що вони не підтверджують кваліфікаційний критерій наявності працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, у спосіб встановлений Замовником. Разом з тим, такі невідповідності підлягають виправленню у відповідності до пункту 43 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі –Особливості).
Враховуючи викладене, поясніть, чому Вами не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, які підлягали виправленню згідно умов пункту 43 Особливостей, а саме стосовно відсутності в складі тендерної пропозиції надання посвідчення з навчання та перевірки знань з питань охорони праці у спеціалізованих експертно-технічних центрах держпраці з наданням сканкопій оригіналів або копій протоколів (витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці робітників на частину робітників, тоді як відповідно до пункту 2 Додатку 1 всі працівники повинні мати вищевказані документи?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-11-30 18:04:38

Відзив на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-20-005428-а: «23» листопада 2023 р. Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області надало висновок про результати моніторингу процедури закупівлі по відкритим торгам капітального ремонту операційного відділення в будівлі КНП «Дунайська обласна лікарня» ООР» (літ.А) за адресою м. Ізмаїл вул. Телеграфна № 182/1

На думку Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області по ходу
проведеного моніторингу встановлені наступні недоліки:

1. У складі тендерної пропозиції наданої учасником ТОВ ««ПІВДЕНБУД - М » протоколи засідання комісії з питань охорони праці від 30.11.2022 р. № 214-Н, від 20.03.2023 р. № 53-Н, № 54 -Н, № 55-Н, № 56-Н, а також посвідчення з навчання та перевірки знань з питань охорони праці осіб, вказані ці протоколи видані ТОВ «Промбезпека – Ізмаїл», яке не є спеціалізованим експертно - технічним центром Держпраці.
2. В протоколах засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 30.11.2022 р. № 214-Н, від 30.08.2022 р. № 127-Н, від 20.03.2023 р. № 53 –Н, посвідченнях про перевірку знань з питань охорони праці та пунктах 7, 23, 37 довідки про наявність працівників від 24.07.2023 р. № 24/07-04 зазначено інформацію про працівників Резник Д.М., Мідеда І.С., Гецой Л.Г., тоді як і повідомленнях про прийняття на роботу вказано Різник Д.М., Мідєда І.С., Гєцой Л.Г.
3. На працівника Делі Л.П., яка зазначена у довідці від 24.07.2023 р. № 24\07-04, жодного посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці не надано.

З метою усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з ТОВ «ПІВДЕНБУД - М » від 10.08.2023 р. « 111\23-Н з дотриманням ст. 188 ГК України та ст.651 ЦК України та протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Вважаємо, що наданий висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-07-20-005428-а підлягає частковому задоволенню по наступним підставам:

І. Стосовно порушень порядку складання ТОВ ««ПІВДЕНБУД - М » протоколів засідання комісії з питань охорони праці також видачі ТОВ «Промбезпека – Ізмаїл» посвідчень з навчання та перевірки знань з питань охорони праці осіб, вказаних в цих протоколах.

Порядок та умови проходження працівниками навчання з охорони праці врегульовано
- законом «Про Охорону праці»,
- Типовим положенням про службу охорони праці, затвердженого наказом Державним комітетом України з нагляду за охороною праці від 15.11.2014 № 255;
- Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 р. № 15 ( далі – Типове положення) .

Відповідно до ст.18 закону « Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. 

Згідно п.5.1 роз.5 Типового положення Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток № 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (Додаток № 4).
Відповідно до п.5 додатку № 3 Типового положення визначений перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці, а саме: керівники, спеціалісти служб охорони праці, члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці, особи, відповідальні за технічний стан і безпечну експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки підприємств, установ й організацій, об'єднань підприємств, зазначених у пунктах 1-4 цього додатка.

По змісту п.3.8 Типового положення перевірка знань працівників з питань охорони праці проводиться за нормативно-правовими актами з охорони праці, додержання яких входить до їхніх функціональних обов'язків.

Згідно п. 3.9. Типового положення перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник.
До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання.
Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб.

Відповідно до п.3.10 усі члени комісії у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

По п. 3.13 Типового положення особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.

В той же час згідно п.5.2 Типового положення… керівники об'єднань підприємств, керівники підприємств (чисельністю понад 1000 працівників), керівники служб охорони праці, члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці цих підприємств (крім членів комісій окремих структурних підрозділів) … проходять навчання у навчальних центрах.
Перевірка знань з питань охорони праці цієї категорії посадових осіб проводиться комісією, створеною наказом Держпраці. Очолює комісію Голова (заступник Голови), до складу комісії входять посадові особи Держпраці та її територіальних органів, а також представники відповідних профспілок.
До складу комісії можуть також залучатися представники інших органів державного управління охороною праці викладачі охорони праці Головного навчально-методичного центру Держпраці та інші викладачі, які проводили відповідне навчання (за згодою).

Отже Типове положення регламентує окремий порядок створення комісій по навчанню і провірці знань з охорони праці для керівники, спеціалісти служб охорони праці, члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці, особи, відповідальні за технічний стан і безпечну експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки підприємств, установ й організацій та надає право роботодавцю організовувати перевірку знань працівників з питань охорони праці, затверджувати комісію з перевірки знань з питань охорони праці.

Більш того згідно п.1.5 Типового положення суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, а по п.1.6 Типового положення Координацію і методичний супровід суб'єктів господарювання, які проводять навчання працівників з питань охорони праці, здійснює державне підприємство Головний навчально-методичний центр Держпраці (далі - Головний навчально-методичний центр Держпраці).
Таким чином, висновок Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результату моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-20-005428-а, що лінійний інженерно - технічний персонал та всі робітники робочих спеціальностей підприємства, які будуть залучені до робіт, повинні пройти спеціальне навчання і перевірку знань з питань охорони, мати посвідчення з навчання та перевірки знань з питань охорони праці у спеціалізованих експертно-технічних центрах Держпраці з отриманням сканкопій оригіналів та отриманням посвідчень не відповідає нормам Типового положення.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Південбуд-М» надав протокол № 126 від 30.08.2022 р. Державного підприємства « Чорноморський експертно - технічний центр держпраці» по перевірці знань з питань охорони праці Курніцова М.Г. – директора підприємства, Новіков В.А. – начальника ВТВ, Подопригор П.М. – виконроба, Реуцої С.М. – виконроба.
В складі комісії були представники Головного управління Держпраці в Одеській області, а саме голова Тіщенко О.В. – начальника Ізмаїльського відділу нагляду в промисловості, інспектора Лущай О.В., Ротань І.В. Курніцов М.Г. – директор підприємства, Новіков В.А. – начальник ВТВ, Подопригор П.М. – виконроб, Реуцої С.М. – виконроб – пройшли навчання і перевірку знань.

По тендерної пропозиції ТОВ «Південбуд-М» надав протокол № 214-Н від 20.11.2022 р. ТОВ «Промбезпека – Ізмаїл» в складі його керівника Романенко Д.О. – голова комісії, Булгакова І.М. заступника начальника Держпраці в Одеської області – член комісії, Тіщенко О.В. начальника Ізмаїльського відділу нагляду в промисловості – член комісії по перевірці знань з питань охорони праці майстрів-бригадирів: Міщенко Павло Павловича, Фокша Марія Василівна, Резник Дмитро Іванович.

Для проведення цих дії на підставі п.1.5 Типового положення ТОВ «Промбезпека – Ізмаїл» отримала Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 12.04.2022 р., зареєстрована 18.04.2022 р. № 127 в територіальному органу Держпраці в Одеської області на підставі проведеного аудиту, висновок якого затверджений наказом № 1/ОП від 29.03.2022 р. що надає цьому підприємству право проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання. Дана декларація є в свобідному диспуті по реєстру і може бути доступна Управлінню західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.

На підставі отриманої Декларації ТОВ «Промбезпека – Ізмаїл» провела засідання комісії з питань перевірки знань на підприємстві ТОВ «ПІВДЕНБУД - М » за участю осіб, які пройшли вже навчання, а саме : Фокша М.В., Резник Д.І., з складанням протоколу № 53-М від 20.03.2023 р., протоколу № 54-Н від 20.03.2023 р., протоколу № 55-Н від 20.03.2023 р., протоколу № 56-Н від 20.03.2023 р.

Отже, ТОВ «Промбезпека – Ізмаїл» на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 12.04.2022 р., зареєстрована 18.04.2022 р. № 127 в територіальному органу Держпраці в Одеської області виконує функції спеціалізованих експертно – технічних центрів Держпраці на містах і її діяльність відповідає діючому законодавству, а вимоги по висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-20-005428-а в цей частині безпідставні.

ІІ. Стосовно помилок в прізвище працівників Резник Д.М., Мідеда І.С., Гецой Л.Г., тоді як і повідомленнях про прийняття на роботу вказано Резник Д.М., Мідєда І.С., Гєцой Л.Г., то на думку заявника це є формальною помилкою.
Ця помилка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі та не суперчить по суті Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерством розвітку економики, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 р.

ІІІ. Що до того, що працівник Делі Л.П. – штукатур - маляр, який зазначений у довідці від 24.07.2023 р. № 24\07-04 жодного посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці не надано.
Згідно Протоколу № 55-Н засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.03.2023 р. під номером № 10 рахується Делі Ірина Вікторівна – штукатур-маляр. Взагалі по протоколу навчання і перевірку пройшли шість штукатурів – малярів.
Недоліки по п. ІІ і п. ІІІ в даному відзиві по тендерної пропозиції ТОВ «Південбуд-М» стосовно Делі Л.П. дійсно існує і він буде усунутий в відповідний строк, але вона не має сутече значення як порушення, не пов`язані із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвитком добросовісної конкуренції.
ІV. Крім цього, відповідно до ч.1 ст.41 закону « Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частин 1 і 4 ст.ст. ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Також, як слідує з оскаржуваного висновку, Управлінням західного офісу Держаудитслужби
в Закарпатській області не встановлено випадків які передбачені ст.43 закону « Про публічні закупівлі» , що виключає наявність будь-яких підстав про ствердження щодо нікчемності договору про закупівлю.
Договір № 111/23-Н між ТОВ «ПІВДЕНБУД - М » і КНП «Дунайська обласна лікарня» укладений 120.08.2023 р. і згідно звірки з січня 2023 р. по листопад 2023 р. його виконання складає
9 755 942. 70 грн. По виконанню договірних відносин між сторонами незрозуміло як можливо повернути в первинний стан, а висновок Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області залишає цей аспект без уваги.

КНП «Дунайська обласна лікарня» наголошує на тому, що такий захід реагування у вигляді розірвання укладеного договору, є виключним заходом, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу зловживанням. Однак, висновки Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, викладені у спірному висновку, фактично не пов`язані із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвитком добросовісної конкуренції.
Що стосується недоліків в прізвище трьох робітників та надання посвідчення про навчання по охороні праці Делі Л.П.,то в цей частині будуть усуненні недоліки.

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» та визнання його переможцем установлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей)

Електронний підпис