ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
29.08.2023 № 73-З
Полтава

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ

Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.08.2023 № 73-З

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-07-18-011142-a, 18.07.2023, інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.


Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-09-05 19:15:55

Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Пересувний мобільний комплекс для прання та гігієни з автономним джерелом живлення», очікуваною вартістю 7980000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-18-011142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
- 1. яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- 2. Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БПК Газінвестпроект». Згідно пункту № 1 вимоги про усунення невідповідностей учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» «надано порівняльну таблицю, яка містить порівняння характеристик товару наданих замовником та ідентичних характеристик скопійованих в замовника. Даний документ не відповідає вимогам тендерної документації та ставить під сумнів спроможність учасника задовільнити потребу замовника». Так, в Додатку 2 до тендерної документації зазначено: «Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково з зазначенням повного найменування товару, назва країна-виробник); Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника». Згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю із зазначенням повного найменування товару, назва країна-виробника та дані про товар які відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника, як і вимагалося тендерною документацією замовника.
Пояснити в чому саме надана учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» порівняльна таблиця не відповідала вимогам тендерної документації, з конкретним посиланням на вимогу в тендерній документації, якій не відповідає порівняльна таблиця, надана учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект».
3. Разом з цим, учаснику для усунення невідповідностей порівняльної таблиці необхідно надати «копію технічного паспорту або іншого документа, що заміняє, на товар, що пропонується для постачання».
Вказати на якій саме сторінці тендерної документації встановлена дана вимога про надання копії технічного паспорта.
4. Разом з тим, замовником в вимозі про усунення невідповідностей зазначено: «на виконання п.п 2.1.2 пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надана копія договору згідно з якою Замовник не може підтвердити відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, так як предмет закупівлі в договорі визначений без застосування Єдиного закупівельного словника. Враховуючи вищезазначене, Замовник не може вважати наданий договір аналогічним за предметом закупівлі. 2. Сам по собі факт укладення договору не свідчить про його виконання і тому не підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (постанова ВС від 05.08.2021 року у справі № 910/1520/20). Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. На виконання 2.1.3. пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації учасник не надав жодного документа, який би міг підтвердити факт виконання договору».
Згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» завантажено новий аналогічній договір, в якому предметом закупівлі є мобільні лазні або банно-пральні комплекси відповідно до «ДК 021:2015 код 44210000-5 Конструкції та їх частини» та видаткову накладну від 17.07.2023 № РН-0000137, як документ, який підтверджує виконання договору. Натомість відповідно до протокольного рішення від 02.09.2023 № 235 замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект». В даному протокольному рішенні вказано, що видаткова накладна не підтверджує виконання договору.
В тендерній документації замовником вказано, що учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору; не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ТОВ «БПК Газінвестпроект» підтверджено досвід виконання аналогічного договору зі свого боку шляхом надання відповідних накладних про виконання аналогічного договору поставки від 20.02.2019 № УГВС114/13-19; укладеного аналогічного договору поставки від 01.06.2023 № 0106/23 та видаткової накладної від 17.07.2023 № РН-0000137.
З огляду на викладене, поясніть причину відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект».
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-09-14 15:04:18

Пояснення на виконання запиту в ході проведення моніторингу закупівель відповідно до Наказу від 29.08.2023 № 73-з «Про початок моніторингу закупівель»

Додатково до наданих пояснень надаємо відповідь майданчика SmartTender

• ВИКОНАВЧИЙ+КОМІТЕТ+КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ+МІСЬКОЇ+РАДИ.docx
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Постанови № 1178 в частині неправомірного надання вимог про усунення невідповідностей під час розгляду тендерних пропозицій.)
2. Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)

Електронний підпис