Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України»
Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 22, 33, 43, 44, 8, 9) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України»
Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Градиському лісництві (кв. 26, 30, 36, 40, 41) Філії «Городоцьке лісове господарство» ДП «Ліси України»
Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України»
Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Городоцькому лісництві (кв. 46, 47) Філії «Городоцьке лісове господарство» ДП «Ліси України»
Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України»
Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв. 1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України»
Очікувана вартість
41 343 606,00 UAH
UA-2023-07-14-010861-a ● 1134289f3bef414da47e508282111edf
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" |
Код ЄДРПОУ: | 44768034 |
Місцезнаходження: | 01601, Україна , м. Київ обл., вул.Руставелі Шота, будинок 9А |
Контактна особа: |
Шевчук Наталія Сергіївна natalia.shevchuk@e-forest.gov.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 14 липня 2023 17:34 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 26 липня 2023 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 26 липня 2023 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 29 липня 2023 00:00 |
Очікувана вартість: | 41 343 606,00 UAH з ПДВ |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Тендерна документація
14 липня 2023 18:30 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
14 липня 2023 17:33 |
РП Карпилівське.pdf.pdf | |
14 липня 2023 17:32 |
РП Жиричівське. pdf.pdf | |
14 липня 2023 17:32 |
РП Градиське. pdf.pdf | |
14 липня 2023 17:32 |
РП Граддівське 9-44.pdf.pdf | |
14 липня 2023 17:32 |
РП Граддівське 7-66.pdf.pdf | |
14 липня 2023 17:31 |
РП Городоцьке.pdf.pdf | |
14 липня 2023 17:31 |
РП Березичівське.pdf.pdf | |
14 липня 2023 17:31 |
Додаток 10.docx | |
14 липня 2023 17:31 |
Додаток 9.docx | |
14 липня 2023 17:30 |
Додаток 8.docx | |
14 липня 2023 17:30 |
Додаток 7.docx | |
14 липня 2023 17:30 |
Додаток 6.docx | |
14 липня 2023 17:30 |
Додаток 5.docx | |
14 липня 2023 17:30 |
Додаток 4.docx | |
14 липня 2023 17:29 |
Додаток 3.docx | |
14 липня 2023 17:29 |
Додаток 2.docx | |
14 липня 2023 17:29 |
Додаток 1.docx | |
14 липня 2023 17:29 |
ТД.docx |
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-07-14-010861-a.a3
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ ДОФ Арбо, Код ЄДРПОУ:31979936
Дата подання: 01 вересня 2023 11:14
Дата подання: 01 вересня 2023 11:14
скарга на рішення Замовника
Орган оскарження :Антимонопольний комітет України
ЗАМОВНИК: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" Код ЄДРПОУ : 44768034 01601, місто Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9-А,
телефон : +38(044)-235-61-29
СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» Код ЄДРПОУ : 31979936 вул. Воля, 240 м. Камінь-Каширський Волинська область, 44500 телефон : 03357-5-01-31
ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-14-010861-a
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції (дискваліфікацію)
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України».
29.08.2023 в 09:45 ТзОВ «ДОФ «АРБО» (далі – Скаржник) отримало на свій електронний кабінет ВЕБ порталу державних публічних закупівель за адресою https://www.dzo.com.ua повідомлення, в якому Замовник повідомив наступне : «ДИСКВАЛІФІКАЦІЯ УЧАСНИКА Дата та час публікації рішення: 28.08.2023 21:00 Причина дискваліфікації: ПРОТОКОЛ № 693 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ 28 серпня 2023 р.» і «пропозиція ТОВ «ДОФ «АРБО» за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей».
Також тоді ж таки, на ВЕБ порталі державних публічних закупівель за електронною адресою https://www.dzo.com.ua/tenders/19833211 Замовником було змінено статус найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника як учасника торгів із «На розгляді» на «Дискваліфіковано 28.08.2023 21:00».
При цьому Замовник, в порушення вимог ч.1 ст.10 та ст.11 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», де встановлено, що :
- замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження і протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
- уповноважена особа замовника : забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом та забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;
- рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою,
не оформив відповідним протоколом уповноваженої особи своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України»; не забезпечив складання, затвердження та зберігання відповідного протоколу рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції Скаржника і не забезпечив оприлюднення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня затвердження вказаного в повідомленні Замовника протоколу №693 рішення уповноваженої особи від 28 серпня 2023 р., необхідного для виконання вимог цього Закону.
Так як Замовник взагалі не оформив своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» протоколом рішення уповноваженої особи то, маючи на меті ввести Скаржника в оману, діючи в порушення п.4) ч.10 ст.11 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», де встановлено, що уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі, Замовник не забезпечив рівні умови для Скаржника і чесний вибір Скаржника як переможця процедури закупівлі за найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією, яка на 199 тисяч гривень є меншою від пропозиції наступного учасника та оприлюднив 28.08.2023 о 20:49 в електронній системі закупівель протокол №680 наступним файлом : «ПРОТОКОЛ № 680 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 012181 Лот1).docx (долучено Замовником) Тип документу: Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.08.2023 20:49 Версія документу від: 28.08.2023 20:49». Даний протокол підписано Замовником 28.08.2023 20:55, про що свідчить оприлюднений в електронній системі закупівель наступний файл електронного підпису : «sign.p7s (долучено Замовником) Нетипізований документ Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.08.2023 20:55 Версія документу від: 28.08.2023 20:55». Перевірка даного кваліфікованого електронного підпису містить наступні відомості : «Останній підпис здійснено: Підписувач: Цимбалюк Віталій Михайлович Організація: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" ЕДРПОУ: 44768034 ЦСК: КНЕДП ДПС Серійний номер: 3FAA9288358EC003040000002B2A3600EBBEB400 Засіб КЕП: Так Кваліфікований: Так Посилений: Так Тип засобу КЕП: е. ключ Авест AvestKey Час підпису: понеділок, 28 серпня 2023 р. о 20:55:35»
В оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель вищевказаному протоколі №680 Замовник зазначив дату прийняття рішення 25 серпня 2023 р., хоча підписав електронним підписом і оприлюднив цей протокол в електронній системі закупівель 28 серпня 2023 р.
У даному протоколі №680 Замовник вказав про «розкриття тендерних пропозицій від 28.07.2023 року щодо закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України» та відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДОФ «АРБО» стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України».
Тобто, Замовник, в порушення вищенаведених норм Закону, прийняв 28.08.2023 рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України»; оприлюднив 28.08.2023 в електронній системі закупівель повідомлення про дискваліфікацію Скаржника, в якому вказав, що «причина дискваліфікації: ПРОТОКОЛ № 693 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ 28 серпня 2023 р.», однак не оформив таке своє рішення про дискваліфікацію і відхилення пропозиції Скаржника протоколом №693 від 28 серпня 2023 р., а натомість оприлюднив в електронній системі закупівель протокол №680 від 25 серпня 2023 р., який підписав електронним підписом 28 серпня 2023 р. і в якому відхилив пропозицію Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України», тобто за зовсім іншим лотом і за іншим тендером.
Разом з тим, Замовником в оприлюдненому 28.08.2023 в електронній системі закупівель повідомленні про дискваліфікацію були наведені наступні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, у зв’язку з чим спростування, що подаються Скаржником є наступними :
І
Твердження Замовника : у пунктах 21-26 довідки від 24.08.2023 № 472/1 відсутня інформація про характеристики та тип/марку/модель наявного обладнання, що є порушенням вимог пункту 1.1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
1) у пункті 21 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «розподільник щебіню»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «Бухгл. Довідка ТОВ «Ковельське ШБУ №63».
Пунктом 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою для Скаржника, а саме: «розподільник щебню та гравію - не менше 1 шт.» Тобто, Замовником не вимагались якісь певні характеристики, типи, марки, моделі та рік випуску розподільника щебню та гравію, а лише не менше 1 шт. Вказана вимога повністю виконана Скаржником, в підтвердження чого було надано в складі тендерної пропозиції договір оренди №11/08 від 11.08.2023, акт прийому-передачі предмету оренди від 21.08.2023, лист-підтвердження №185 від 23.08.2023 та бухгалтерська довідка №186 від 23.08.2023. Вказане обладнання обліковане в орендодавця саме як «розподільник щебню та гравію» без жодної іншої інформації і не містить будь-яких ідентифікаторів (копія фото розподільника щебню та гравію додається). З чого слідує, що Скаржником в рядку 21 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначено повну інформацію про орендоване обладнання, а Замовник чітко не зазначив вимоги до цього обладнання, яке повинен був мати Скаржник і тому дана обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
2) у пункті 22 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «Автогрейдер»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «43510АС 2021 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №148388, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього автогрейдера, а саме: «найменування: автогрейдер, реєстраційний номер : 43510АС, марка, модель : LIUGONG CLG4165D, рік випуску : 2021, заводський номер: CLG4165DCML009130, двигун номер: 82207789». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-г та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 22 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
3) у пункті 23 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний грунтовий»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «43022АС 2020 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №123729, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний грунтовий, реєстраційний номер: 43022АС, марка та модель : DYNAPAC CA305, рік випуску : 2020, заводський номер: 10300184CLE006977, двигун номер: 4Н.3305/2020040». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
4) у пункті 24 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «42328АС 2020 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №111884, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний, реєстраційний номер : 42328АС, марка та модель : XCMG XS143JPD, рік випуску : 2020, заводський номер: XUG01433PLJE05754, двигун номер: Н920A020999». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/2-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 24 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
5) у пункті 25 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «Т01166АС 2017 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу АС №001236, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «тип : коток вібраційний, марка, модель : LIUGONG CLG 612H, рік випуску : 2017, ідент. номер: LGJ612HZHHR028199, двигун номер: 78444301, реєстраційний номер : Т 01166АС». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/3-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 25 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
6) у пункті 26 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «компресор пересувний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «7,5 квт».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано довідку №118 від 22.08.2023 ФОП Токарчук В.С., в якій повністю зазначено характеристику, тип, марку модель компресора, а саме : «компресор пересувний EVO, 7,5 кВт 10 атм 900 л\хв 500 л». З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
ІІ
Твердження Замовника : в порушення вимог пункту 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, наданою Замовником у складі тендерної пропозиції інформаційною довідкою від 24.08.2023 № 472/1 не підтверджується наявність в Замовника мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою, а саме відсутня інформація щодо наявності:
- машина бурильна, глибина буріння до 3,5 м - не менше 1 шт., оскільки, у відповідності до інформації з відкритих джерел, зазначений Замовником трактор колісний Т-150К (БКМ -630) має глибину буріння до 2,2 м;
- викорчовувач-збирач з трактором - не менше 1 шт.
Спростування Скаржника :
Щодо викорчовуча-збирача з трактором, наведене Замовником не відповідає дійсності, так як в рядку 8 інформаційної довідки від 24.08.2023 №472/1 Скаржник вказав : «трактор колісний об’єм двигуна 4750 см.куб потужність двигуна 60,00 кВТ маса – 4100 кг (плюс викорчовувач-збирач)». Перебування на балансі Скаржником вказаного викорчовувача-збирача також підтверджено Скаржником і в доданій до своєї тендерної пропозиції бухгалтерській довідці №473/1 від 24.08.2023. Окрім зазначеного вище, слід врахувати те, що в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на виконання робіт» Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 2.docx.» арк.3-4) Замовник взагалі не передбачив виконання в даному лоті будь-якого виду робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м.
Вказане підтверджується також і Відомістю обсягів основних будівельних робіт 11-03/23-ВОР на арк. 35-36 Загальної пояснювальної записки Том 1 Робочого проекту Капітального ремонту покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Нетипізований документ РП Карпилівське pdf.pdf.» арк.35-36), де не передбачено виконання робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м.
Використання цих : машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувача-збирача було передбачене Замовником для виконання робіт в інших лотах, в яких Скаржник участі не приймав, а саме :
- в Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березечівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 5.docx.» арк.3-6) Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пункті 4.1. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних, що передбачає використання машини бурильної;
- в Додатку 8 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 8.docx.» арк.3-6) Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пунктах 4.1. – 4.2. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних та дорожнього знаку, що передбачає використання машини бурильної.
Однак Скаржник за цими лотами участь не приймав і зазначені роботи не повинен був виконувати, а машина бурильна, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувач-збирач не були визнані Замовником як такі, наявність яких є обов’язковими для Скаржника за предметом закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України», у зв’язку з чим відхилення пропозиції Замовника з причини відсутності обладнання/техніки, яка не передбачена Замовником у використанні робіт за предметом закупівлі є надуманою, безпідставною і незаконною.
ІІІ
Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції не надано копію диплому про вищу освіту за напрямом «пожежна безпека» інженера з пожежної безпеки Томчука В.Л., що є порушенням вимог пункту 1.2.2.5. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
У складі своєї тендерної пропозиції Скаржником надано копію диплома спеціаліста Томчука В.Л. про закінчення 27.06.2008 Луцького національного технічного університету і отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Електротехнічні системи електроспоживання» за здобуття кваліфікації інженера-електрика, а також копію кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створення об’єктів архітектури АР №015692 від 05.09.2019, яким підтверджено кваліфікацію Томчука В.Л. як інженера-проектувальника І категорії «інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2». Цим Скаржник підтвердив відповідну кваліфікацію Томчука В.Л., яку вимагав Замовник, що на переконання Скаржника є необхідним і достатнім, особливо з урахуванням військового стану, а також зважаючи на те, що пропозиція Скаржника склала 2`900`000 грн., а пропозиція наступного за переможцем торгів учасника склала 3`098`999,99 грн., що на 198 999,99 грн. більше, ніж запропонував Скаржник, а єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій, як визначив Замовник, є «ціна (з ПДВ) і вага критерію «ціна» дорівнює 100%».
ІV
Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції надано копію посвідчення водія Буська Марка Степановича, яким не підтверджується право керування транспортними засобами категорії С, що є порушенням вимог пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
Зазначене не може бути невідповідністю, так як у своїй тендерній пропозиції, а саме в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023, яка підтверджена наданими копіями відповідних посвідчень водіїв, Скаржник підтвердив право керування транспортними засобами категорії С наступними своїми працівниками : Мякота С.С., Дмитрук В.С., Усік І.В., Остапчук В.І., Шевчик С.В., Хирилюк В.Я., тобто 6 (шести) осіб. У вимогах пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив необхідну кількість таких водіїв, а саме : «водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 6 осіб». Наведене свідчить про те, що вказана вимога Замовника була повністю дотримана Скаржником. В підтвердження цього Скаржником було подано в складі тендерної пропозиції лист №474/1 від 24.08.2023, в якому повідомлено Замовника, що Скаржник не порушив вимоги пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Вказане свідчить про те, що зазначення прізвища водія Буська М.С. в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023 є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, про що було повідомлено Замовника відповідним листом.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення Процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» з підстав наведених Замовником в повідомленні про дискваліфікацію від 28.08.2023 та в протоколі №680 рішення уповноваженої особи від 25.08.2023, який підписаний електронним підписом і оприлюднений уповноваженою особою 28.08.2023.
3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» (код ЄДРПОУ : 31979936) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» у процедурі закупівлі UA-2023-07-14-010861-a.
перелік документів (доказів) :
- документи Замовника : додаток 1, додаток 5, додаток 2, додаток 8, ПРОТОКОЛ №680 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 012181 Лот1), файл електронного підпису sign.p7s, РП Березичівське, РП Карпилівське; РП Жиричівське, ТД.
- документи Скаржника : МТБ час.1, МТБ час.2, переклад на укр.труд, працівники, розподілювач щебню та гравію, скарга 01.09.2023.
Директор ТзОВ «ДОФ Арбо» ________________ Анатолій БУСЬКО
01.09.2023
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 05 вересня 2023 20:24
Рішення від 05.09.2023 №14052.pdf
Дата публікації: 05 вересня 2023 20:23
Інформація про перенесення розгляду скарги від 13.09.2023 №1367.pdf
Дата публікації: 14 вересня 2023 13:48
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.09.2023 №14816.pdf
Дата публікації: 19 вересня 2023 13:19
Рішення від 18.09.2023 №14816.pdf
Дата публікації: 21 вересня 2023 11:29
Номер скарги: UA-2023-07-14-010861-a.b1
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ ДОФ Арбо, Код ЄДРПОУ:31979936
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Орган оскарження : Антимонопольний комітет України
Замовник : ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" Код ЄДРПОУ : 44768034 01601, місто Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9-А,
телефон : +38(044)-235-61-29
Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо», Код ЄДРПОУ : 31979936, вул. Воля,240 м. Камінь-Каширський Волинська область, 44500, телефон : 03357-5-01-31
ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-14-010861-a
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України».
Відповідно до Протоколу №694 від 28.08.2023 рішення уповноваженої особи (файл Замовника : «ПРОТОКОЛ № 694 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 010861 Лот6).docx (долучено Замовником) Тип документу: Завантажено в ЦБД Рrozorro: 28.08.2023 20:53 Версія документу від: 28.08.2023 20:53»), Замовник відхилив тендерну пропозицію ТзОВ «ДОФ «АРБО» (далі – Скаржник) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». Дата отримання даного протоколу в електронному кабінеті Скаржника : «29.08.2023 09:45».
Наведені Замовником в даному протоколі підстави для відхилення пропозиції Скаржника і спростування, що подаються Скаржником є наступними :
І
Твердження Замовника : у пунктах 21-26 довідки від 24.08.2023 № 472/1 відсутня інформація про характеристики та тип/марку/модель наявного обладнання, що є порушенням вимог пункту 1.1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
1) у пункті 21 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «розподільник щебіню»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «Бухгл. Довідка ТОВ «Ковельське ШБУ №63».
Пунктом 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою для Скаржника, а саме: «розподільник щебню та гравію - не менше 1 шт.» Тобто, Замовником не вимагались якісь певні характеристики, типи, марки, моделі та рік випуску розподільника щебню та гравію, а лише не менше 1 шт. Вказана вимога повністю виконана Скаржником, в підтвердження чого було надано в складі тендерної пропозиції договір оренди №11/08 від 11.08.2023, акт прийому-передачі предмету оренди від 21.08.2023, лист-підтвердження №185 від 23.08.2023 та бухгалтерська довідка №186 від 23.08.2023. Вказане обладнання обліковане в орендодавця саме як «розподільник щебню та гравію» без жодної іншої інформації і не містить будь-яких ідентифікаторів (копія фото розподільника щебню та гравію додається). З чого слідує, що Скаржником в рядку 21 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначено повну інформацію про орендоване обладнання, а Замовник чітко не зазначив вимоги до цього обладнання, яке повинен був мати Скаржник і тому дана обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
2) у пункті 22 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «Автогрейдер»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «43510АС 2021 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №148388, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього автогрейдера, а саме: «найменування: автогрейдер, реєстраційний номер : 43510АС, марка, модель : LIUGONG CLG4165D, рік випуску : 2021, заводський номер: CLG4165DCML009130, двигун номер: 82207789». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-г та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 22 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
3) у пункті 23 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний грунтовий»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «43022АС 2020 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №123729, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний грунтовий, реєстраційний номер: 43022АС, марка та модель : DYNAPAC CA305, рік випуску : 2020, заводський номер: 10300184CLE006977, двигун номер: 4Н.3305/2020040». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
4) у пункті 24 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «42328АС 2020 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №111884, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний, реєстраційний номер : 42328АС, марка та модель : XCMG XS143JPD, рік випуску : 2020, заводський номер: XUG01433PLJE05754, двигун номер: Н920A020999». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/2-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 24 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
5) у пункті 25 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «Т01166АС 2017 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу АС №001236, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «тип : коток вібраційний, марка, модель : LIUGONG CLG 612H, рік випуску : 2017, ідент. номер: LGJ612HZHHR028199, двигун номер: 78444301, реєстраційний номер : Т 01166АС». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/3-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 25 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
6) у пункті 26 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «компресор пересувний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «7,5 квт».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано довідку №118 від 22.08.2023 ФОП Токарчук В.С., в якій повністю зазначено характеристику, тип, марку модель компресора, а саме : «компресор пересувний EVO, 7,5 кВт 10 атм 900 л\хв 500 л». З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
ІІ
Твердження Замовника : в порушення вимог пункту 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, наданою Замовником у складі тендерної пропозиції інформаційною довідкою від 24.08.2023 № 472/1 не підтверджується наявність в Замовника мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою, а саме відсутня інформація щодо наявності:
- машина бурильна, глибина буріння до 3,5 м - не менше 1 шт., оскільки, у відповідності до інформації з відкритих джерел, зазначений Замовником трактор колісний Т-150К (БКМ -630) має глибину буріння до 2,2 м;
- викорчовувач-збирач з трактором - не менше 1 шт.
Спростування Скаржника :
Щодо викорчовуча-збирача з трактором, наведене Замовником не відповідає дійсності, так як в рядку 8 інформаційної довідки від 24.08.2023 №472/1 Скаржник вказав : «трактор колісний об’єм двигуна 4750 см.куб потужність двигуна 60,00 кВТ маса – 4100 кг (плюс викорчовувач-збирач)». Перебування на балансі Скаржником вказаного викорчовувача-збирача також підтверджено Скаржником і в доданій до своєї тендерної пропозиції бухгалтерській довідці №473/1 від 24.08.2023. Окрім зазначеного вище, слід врахувати те, що в Додатку 7 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на виконання робіт» Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 7.docx.» арк.3) Замовник взагалі не передбачив виконання в даному лоті будь-якого виду робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м.
Вказане підтверджується також і Відомістю обсягів основних будівельних робіт 7-03/23-ВОР на арк. 40 Загальної пояснювальної записки Том 1 Робочого проекту Капітального ремонту покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Нетипізований документ РП Граддівське 7-66.pdf.pdf.» арк.40), де не передбачено виконання робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м.
Використання цих : машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувача-збирача було передбачене Замовником для виконання робіт в інших лотах, в яких Скаржник участі не приймав, а саме :
- в Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березечівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 5.docx.» арк.3-6) Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пункті 4.1. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних, що передбачає використання машини бурильної;
- в Додатку 8 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 8.docx.» арк.3-6) Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пунктах 4.1. – 4.2. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних та дорожнього знаку, що передбачає використання машини бурильної.
Однак Скаржник за цими лотами участь не приймав і зазначені роботи не повинен був виконувати, а машина бурильна, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувач-збирач не були визнані Замовником як такі, наявність яких є обов’язковими для Скаржника за предметом закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України», у зв’язку з чим відхилення пропозиції Замовника з причини відсутності обладнання/техніки, яка не передбачена Замовником у використанні робіт за предметом закупівлі є надуманою, безпідставною і незаконною.
ІІІ
Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції не надано копію диплому про вищу освіту за напрямом «пожежна безпека» інженера з пожежної безпеки Томчука В.Л., що є порушенням вимог пункту 1.2.2.5. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
У складі своєї тендерної пропозиції Скаржником надано копію диплома спеціаліста Томчука В.Л. про закінчення 27.06.2008 Луцького національного технічного університету і отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Електротехнічні системи електроспоживання» за здобуття кваліфікації інженера-електрика, а також копію кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створення об’єктів архітектури АР №015692 від 05.09.2019, яким підтверджено кваліфікацію Томчука В.Л. як інженера-проектувальника І категорії «інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2». Цим Скаржник підтвердив відповідну кваліфікацію Томчука В.Л., яку вимагав Замовник, що на переконання Скаржника є необхідним і достатнім, особливо з урахуванням військового стану, а також зважаючи на те, що пропозиція Скаржника склала 6 361 805,87 грн., а пропозиція наступного за переможцем торгів учасника склала 6 861 999,99 грн., що на 500 194,12 грн. більше, ніж запропонував Скаржник, а єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій, як визначив Замовник, є «ціна (з ПДВ) і вага критерію «ціна» дорівнює 100%».
ІV
Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції надано копію посвідчення водія Буська Марка Степановича, яким не підтверджується право керування транспортними засобами категорії С, що є порушенням вимог пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
Зазначене не може бути невідповідністю, так як у своїй тендерній пропозиції, а саме в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023, яка підтверджена наданими копіями відповідних посвідчень водіїв, Скаржник підтвердив право керування транспортними засобами категорії С наступними своїми працівниками : Мякота С.С., Дмитрук В.С., Усік І.В., Остапчук В.І., Шевчик С.В., Хирилюк В.Я., тобто 6 (шести) осіб. У вимогах пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив необхідну кількість таких водіїв, а саме : «водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 6 осіб». Наведене свідчить про те, що вказана вимога Замовника була повністю дотримана Скаржником. В підтвердження цього Скаржником було подано в складі тендерної пропозиції лист №474/1 від 24.08.2023, в якому повідомлено Замовника, що Скаржник не порушив вимоги пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Вказане свідчить про те, що зазначення прізвища водія Буська М.С. в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023 є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, про що було повідомлено Замовника відповідним листом.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення Процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» з підстав наведених в Протоколі №694 від 28.08.2023 рішення уповноваженої особи.
3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом №694 від 28.08.2023 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» (код ЄДРПОУ : 31979936) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» у процедурі закупівлі UA-2023-07-14-010861-a.
Директор ТзОВ «ДОФ Арбо» ________________ Анатолій БУСЬКО
Розгорнути
Згорнути
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2023-07-14-010861-a.c2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ ДОФ Арбо, Код ЄДРПОУ:31979936
Дата подання: 31 серпня 2023 16:14
Дата подання: 31 серпня 2023 16:14
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Орган оскарження :Антимонопольний комітет України
Замовник: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" Код ЄДРПОУ : 44768034 01601, місто Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9-А, телефон : +38(044)-235-61-29
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо»
Код ЄДРПОУ : 31979936 вул. Воля,240 м. Камінь-Каширський Волинська область, 44500
телефон : 03357-5-01-31
ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-14-010861-a
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України».
Відповідно до Протоколу №694 від 28.08.2023 рішення уповноваженої особи (файл Замовника : «ПРОТОКОЛ № 694 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 010861 Лот6).docx (долучено Замовником) Тип документу: Завантажено в ЦБД Рrozorro: 28.08.2023 20:53 Версія документу від: 28.08.2023 20:53»), Замовник відхилив тендерну пропозицію ТзОВ «ДОФ «АРБО» (далі – Скаржник) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». Дата отримання даного протоколу в електронному кабінеті Скаржника : «29.08.2023 09:45».
Наведені Замовником в даному протоколі підстави для відхилення пропозиції Скаржника і спростування, що подаються Скаржником є наступними :
І
Твердження Замовника : у пунктах 21-26 довідки від 24.08.2023 № 472/1 відсутня інформація про характеристики та тип/марку/модель наявного обладнання, що є порушенням вимог пункту 1.1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
1) у пункті 21 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «розподільник щебіню»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «Бухгл. Довідка ТОВ «Ковельське ШБУ №63».
Пунктом 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою для Скаржника, а саме: «розподільник щебню та гравію - не менше 1 шт.» Тобто, Замовником не вимагались якісь певні характеристики, типи, марки, моделі та рік випуску розподільника щебню та гравію, а лише не менше 1 шт. Вказана вимога повністю виконана Скаржником, в підтвердження чого було надано в складі тендерної пропозиції договір оренди №11/08 від 11.08.2023, акт прийому-передачі предмету оренди від 21.08.2023, лист-підтвердження №185 від 23.08.2023 та бухгалтерська довідка №186 від 23.08.2023. Вказане обладнання обліковане в орендодавця саме як «розподільник щебню та гравію» без жодної іншої інформації і не містить будь-яких ідентифікаторів (копія фото розподільника щебню та гравію додається). З чого слідує, що Скаржником в рядку 21 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначено повну інформацію про орендоване обладнання, а Замовник чітко не зазначив вимоги до цього обладнання, яке повинен був мати Скаржник і тому дана обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
2) у пункті 22 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «Автогрейдер»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «43510АС 2021 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №148388, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього автогрейдера, а саме: «найменування: автогрейдер, реєстраційний номер : 43510АС, марка, модель : LIUGONG CLG4165D, рік випуску : 2021, заводський номер: CLG4165DCML009130, двигун номер: 82207789». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-г та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 22 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
3) у пункті 23 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний грунтовий»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «43022АС 2020 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №123729, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний грунтовий, реєстраційний номер: 43022АС, марка та модель : DYNAPAC CA305, рік випуску : 2020, заводський номер: 10300184CLE006977, двигун номер: 4Н.3305/2020040». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
4) у пункті 24 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «42328АС 2020 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №111884, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний, реєстраційний номер : 42328АС, марка та модель : XCMG XS143JPD, рік випуску : 2020, заводський номер: XUG01433PLJE05754, двигун номер: Н920A020999». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/2-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 24 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
5) у пункті 25 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «Т01166АС 2017 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу АС №001236, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «тип : коток вібраційний, марка, модель : LIUGONG CLG 612H, рік випуску : 2017, ідент. номер: LGJ612HZHHR028199, двигун номер: 78444301, реєстраційний номер : Т 01166АС». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/3-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 25 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
6) у пункті 26 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «компресор пересувний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «7,5 квт».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано довідку №118 від 22.08.2023 ФОП Токарчук В.С., в якій повністю зазначено характеристику, тип, марку модель компресора, а саме : «компресор пересувний EVO, 7,5 кВт 10 атм 900 л\хв 500 л». З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
ІІ
Твердження Замовника : в порушення вимог пункту 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, наданою Замовником у складі тендерної пропозиції інформаційною довідкою від 24.08.2023 № 472/1 не підтверджується наявність в Замовника мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою, а саме відсутня інформація щодо наявності:
- машина бурильна, глибина буріння до 3,5 м - не менше 1 шт., оскільки, у відповідності до інформації з відкритих джерел, зазначений Замовником трактор колісний Т-150К (БКМ -630) має глибину буріння до 2,2 м;
- викорчовувач-збирач з трактором - не менше 1 шт.
Спростування Скаржника :
Щодо викорчовуча-збирача з трактором, наведене Замовником не відповідає дійсності, так як в рядку 8 інформаційної довідки від 24.08.2023 №472/1 Скаржник вказав : «трактор колісний об’єм двигуна 4750 см.куб потужність двигуна 60,00 кВТ маса – 4100 кг (плюс викорчовувач-збирач)». Перебування на балансі Скаржником вказаного викорчовувача-збирача також підтверджено Скаржником і в доданій до своєї тендерної пропозиції бухгалтерській довідці №473/1 від 24.08.2023. Окрім зазначеного вище, слід врахувати те, що в Додатку 7 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на виконання робіт» Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 7.docx.» арк.3) Замовник взагалі не передбачив виконання в даному лоті будь-якого виду робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м.
Вказане підтверджується також і Відомістю обсягів основних будівельних робіт 7-03/23-ВОР на арк. 40 Загальної пояснювальної записки Том 1 Робочого проекту Капітального ремонту покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Нетипізований документ РП Граддівське 7-66.pdf.pdf.» арк.40), де не передбачено виконання робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м.
Використання цих : машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувача-збирача було передбачене Замовником для виконання робіт в інших лотах, в яких Скаржник участі не приймав, а саме :
- в Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березечівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 5.docx.» арк.3-6) Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пункті 4.1. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних, що передбачає використання машини бурильної;
- в Додатку 8 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 8.docx.» арк.3-6) Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пунктах 4.1. – 4.2. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних та дорожнього знаку, що передбачає використання машини бурильної.
Однак Скаржник за цими лотами участь не приймав і зазначені роботи не повинен був виконувати, а машина бурильна, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувач-збирач не були визнані Замовником як такі, наявність яких є обов’язковими для Скаржника за предметом закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України», у зв’язку з чим відхилення пропозиції Замовника з причини відсутності обладнання/техніки, яка не передбачена Замовником у використанні робіт за предметом закупівлі є надуманою, безпідставною і незаконною.
ІІІ
Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції не надано копію диплому про вищу освіту за напрямом «пожежна безпека» інженера з пожежної безпеки Томчука В.Л., що є порушенням вимог пункту 1.2.2.5. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
У складі своєї тендерної пропозиції Скаржником надано копію диплома спеціаліста Томчука В.Л. про закінчення 27.06.2008 Луцького національного технічного університету і отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Електротехнічні системи електроспоживання» за здобуття кваліфікації інженера-електрика, а також копію кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створення об’єктів архітектури АР №015692 від 05.09.2019, яким підтверджено кваліфікацію Томчука В.Л. як інженера-проектувальника І категорії «інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2». Цим Скаржник підтвердив відповідну кваліфікацію Томчука В.Л., яку вимагав Замовник, що на переконання Скаржника є необхідним і достатнім, особливо з урахуванням військового стану, а також зважаючи на те, що пропозиція Скаржника склала 6 361 805,87 грн., а пропозиція наступного за переможцем торгів учасника склала 6 861 999,99 грн., що на 500 194,12 грн. більше, ніж запропонував Скаржник, а єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій, як визначив Замовник, є «ціна (з ПДВ) і вага критерію «ціна» дорівнює 100%».
ІV
Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції надано копію посвідчення водія Буська Марка Степановича, яким не підтверджується право керування транспортними засобами категорії С, що є порушенням вимог пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
Зазначене не може бути невідповідністю, так як у своїй тендерній пропозиції, а саме в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023, яка підтверджена наданими копіями відповідних посвідчень водіїв, Скаржник підтвердив право керування транспортними засобами категорії С наступними своїми працівниками : Мякота С.С., Дмитрук В.С., Усік І.В., Остапчук В.І., Шевчик С.В., Хирилюк В.Я., тобто 6 (шести) осіб. У вимогах пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив необхідну кількість таких водіїв, а саме : «водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 6 осіб». Наведене свідчить про те, що вказана вимога Замовника була повністю дотримана Скаржником. В підтвердження цього Скаржником було подано в складі тендерної пропозиції лист №474/1 від 24.08.2023, в якому повідомлено Замовника, що Скаржник не порушив вимоги пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Вказане свідчить про те, що зазначення прізвища водія Буська М.С. в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023 є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, про що було повідомлено Замовника відповідним листом.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення Процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» з підстав наведених в Протоколі №694 від 28.08.2023 рішення уповноваженої особи.
3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом №694 від 28.08.2023 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» (код ЄДРПОУ : 31979936) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» у процедурі закупівлі UA-2023-07-14-010861-a.
перелік документів (доказів) :
- документи Замовника : додаток 1, додаток 5, додаток 7, додаток 8, протокол №694 (розгляд та відхилення 7 Д Волинь 010861 лот 6), РП Березичівське, РП Градівське 7-66; РП Жиричівське, ТД.
- документи Скаржника : МТБ час.1, МТБ час.2, переклад на укр.труд, працівники, розподілювач щебню та гравію, скарга 31.08.2023.
Директор ТзОВ «ДОФ Арбо» ________________ Анатолій БУСЬКО
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 04 вересня 2023 18:22
Рішення від 04.09.2023 № 13926.pdf
Дата публікації: 04 вересня 2023 18:21
інформація про перенесення розгляду скарги від 14.09.2023 № 1373.pdf
Дата публікації: 14 вересня 2023 16:00
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.09.2023 № 14815.pdf
Дата публікації: 19 вересня 2023 13:10
Рішення від 18.09.2023 № 14815.pdf
Дата публікації: 21 вересня 2023 15:38
Лоти
Інформація про лот
Предмет закупівлі: | Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» |
Статус: | Завершений |
Очікувана вартість: | 4 064 916,00 UAH з ПДВ |
Мінімальний крок аукціону: | 20 324,58 UAH з ПДВ |
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії (в електронній формі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги») у розмірі: за Лотом 1: 20 000,00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 коп.); за Лотом 2: 35 500,00 грн. (тридцять п’ять тисяч п’ятсот гривень 00 коп.); за Лотом 3: 6 500,00 грн. (шість тисяч п’ятсот гривень 00 коп.); за Лотом 4: 35 500,00 грн. (тридцять п’ять тисяч п’ятсот гривень 00 коп.); за Лотом 5: 2 500,00 грн. (дві тисячі п’ятсот гривень 00 коп.); за Лотом 6: 37 500,00 грн. (тридцять сім тисяч п’ятсот гривень 00 коп.); за Лотом 7: 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 коп.). Гарантія, її форма та зміст повинні відповідати вимогам встановленим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, крім визначення умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією, що мають бути викладені у наступній редакції: - відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; - непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; - ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений тендерною документацією, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей; - ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Гарант відповідає перед Замовником (бенефіціаром) та гарантує, що в разі настання обставин, передбачених умовами гарантії, він сплатить на рахунок Замовника суму забезпечення тендерної пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником процедури закупівлі одночасно з тендерною пропозицією. Тендерні пропозиції, що не містять документального підтвердження внесення забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником. Гарантія надається учасником торгів в складі тендерної пропозиції за кожним лотом окремо. Разом з гарантією учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - копію ліцензії, яка надає право фінансовій установі, що видала гарантію на провадження відповідного виду діяльності або копію рішення відповідного органу ліцензування про видачу такої ліцензії або копію витягу з Державного реєстру банків; - копії документів що підтверджують повноваження особи щодо підпису гарантії. У випадку якщо гарантія підписана не керівником фінансової установи, то повноваження особи, яка підписала гарантію, повинні бути підтверджені оригіналом або копією відповідного документу гаранта (протокол, наказ, довіреність, тощо) з накладенням кваліфікованого електронного підпису особи, яка підписала відповідний документ, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»; - лист-згода від фінансової установи, що видала гарантію, на внесення змін до тексту гарантії на вимогу Замовника, у випадках передбачених чинним законодавством, щодо подовження терміну її дії. Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції покладаються на учасника. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим, ніж строк дії тендерної пропозиції. У разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк. |
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 20000 UAH |
Аукціон
Позиції
1 роб
Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України»
ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Дата доставки:
30 вересня 2023
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Виконання робіт | Розрахунки по Договору проводяться Замовником в особі відокремленого структурного підрозділу (філії) шляхом оплати фактично виконаних робіт, протягом 15 робочих днів з дати підписання Акта приймання виконаних робіт. | Пiсляоплата | 15 | Робочі | 100 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
Скарги до лоту
Номер скарги: UA-2023-07-14-010861-a.a3
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ ДОФ Арбо, Код ЄДРПОУ:31979936
Дата подання: 01 вересня 2023 11:14
Дата подання: 01 вересня 2023 11:14
скарга на рішення Замовника
Орган оскарження :Антимонопольний комітет України
ЗАМОВНИК: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" Код ЄДРПОУ : 44768034 01601, місто Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9-А,
телефон : +38(044)-235-61-29
СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» Код ЄДРПОУ : 31979936 вул. Воля, 240 м. Камінь-Каширський Волинська область, 44500 телефон : 03357-5-01-31
ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-14-010861-a
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції (дискваліфікацію)
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України».
29.08.2023 в 09:45 ТзОВ «ДОФ «АРБО» (далі – Скаржник) отримало на свій електронний кабінет ВЕБ порталу державних публічних закупівель за адресою https://www.dzo.com.ua повідомлення, в якому Замовник повідомив наступне : «ДИСКВАЛІФІКАЦІЯ УЧАСНИКА Дата та час публікації рішення: 28.08.2023 21:00 Причина дискваліфікації: ПРОТОКОЛ № 693 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ 28 серпня 2023 р.» і «пропозиція ТОВ «ДОФ «АРБО» за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей».
Також тоді ж таки, на ВЕБ порталі державних публічних закупівель за електронною адресою https://www.dzo.com.ua/tenders/19833211 Замовником було змінено статус найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника як учасника торгів із «На розгляді» на «Дискваліфіковано 28.08.2023 21:00».
При цьому Замовник, в порушення вимог ч.1 ст.10 та ст.11 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», де встановлено, що :
- замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження і протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
- уповноважена особа замовника : забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом та забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;
- рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою,
не оформив відповідним протоколом уповноваженої особи своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України»; не забезпечив складання, затвердження та зберігання відповідного протоколу рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції Скаржника і не забезпечив оприлюднення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня затвердження вказаного в повідомленні Замовника протоколу №693 рішення уповноваженої особи від 28 серпня 2023 р., необхідного для виконання вимог цього Закону.
Так як Замовник взагалі не оформив своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» протоколом рішення уповноваженої особи то, маючи на меті ввести Скаржника в оману, діючи в порушення п.4) ч.10 ст.11 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», де встановлено, що уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі, Замовник не забезпечив рівні умови для Скаржника і чесний вибір Скаржника як переможця процедури закупівлі за найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією, яка на 199 тисяч гривень є меншою від пропозиції наступного учасника та оприлюднив 28.08.2023 о 20:49 в електронній системі закупівель протокол №680 наступним файлом : «ПРОТОКОЛ № 680 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 012181 Лот1).docx (долучено Замовником) Тип документу: Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.08.2023 20:49 Версія документу від: 28.08.2023 20:49». Даний протокол підписано Замовником 28.08.2023 20:55, про що свідчить оприлюднений в електронній системі закупівель наступний файл електронного підпису : «sign.p7s (долучено Замовником) Нетипізований документ Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.08.2023 20:55 Версія документу від: 28.08.2023 20:55». Перевірка даного кваліфікованого електронного підпису містить наступні відомості : «Останній підпис здійснено: Підписувач: Цимбалюк Віталій Михайлович Організація: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" ЕДРПОУ: 44768034 ЦСК: КНЕДП ДПС Серійний номер: 3FAA9288358EC003040000002B2A3600EBBEB400 Засіб КЕП: Так Кваліфікований: Так Посилений: Так Тип засобу КЕП: е. ключ Авест AvestKey Час підпису: понеділок, 28 серпня 2023 р. о 20:55:35»
В оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель вищевказаному протоколі №680 Замовник зазначив дату прийняття рішення 25 серпня 2023 р., хоча підписав електронним підписом і оприлюднив цей протокол в електронній системі закупівель 28 серпня 2023 р.
У даному протоколі №680 Замовник вказав про «розкриття тендерних пропозицій від 28.07.2023 року щодо закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України» та відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДОФ «АРБО» стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України».
Тобто, Замовник, в порушення вищенаведених норм Закону, прийняв 28.08.2023 рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України»; оприлюднив 28.08.2023 в електронній системі закупівель повідомлення про дискваліфікацію Скаржника, в якому вказав, що «причина дискваліфікації: ПРОТОКОЛ № 693 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ 28 серпня 2023 р.», однак не оформив таке своє рішення про дискваліфікацію і відхилення пропозиції Скаржника протоколом №693 від 28 серпня 2023 р., а натомість оприлюднив в електронній системі закупівель протокол №680 від 25 серпня 2023 р., який підписав електронним підписом 28 серпня 2023 р. і в якому відхилив пропозицію Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України», тобто за зовсім іншим лотом і за іншим тендером.
Разом з тим, Замовником в оприлюдненому 28.08.2023 в електронній системі закупівель повідомленні про дискваліфікацію були наведені наступні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, у зв’язку з чим спростування, що подаються Скаржником є наступними :
І
Твердження Замовника : у пунктах 21-26 довідки від 24.08.2023 № 472/1 відсутня інформація про характеристики та тип/марку/модель наявного обладнання, що є порушенням вимог пункту 1.1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
1) у пункті 21 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «розподільник щебіню»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «Бухгл. Довідка ТОВ «Ковельське ШБУ №63».
Пунктом 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою для Скаржника, а саме: «розподільник щебню та гравію - не менше 1 шт.» Тобто, Замовником не вимагались якісь певні характеристики, типи, марки, моделі та рік випуску розподільника щебню та гравію, а лише не менше 1 шт. Вказана вимога повністю виконана Скаржником, в підтвердження чого було надано в складі тендерної пропозиції договір оренди №11/08 від 11.08.2023, акт прийому-передачі предмету оренди від 21.08.2023, лист-підтвердження №185 від 23.08.2023 та бухгалтерська довідка №186 від 23.08.2023. Вказане обладнання обліковане в орендодавця саме як «розподільник щебню та гравію» без жодної іншої інформації і не містить будь-яких ідентифікаторів (копія фото розподільника щебню та гравію додається). З чого слідує, що Скаржником в рядку 21 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначено повну інформацію про орендоване обладнання, а Замовник чітко не зазначив вимоги до цього обладнання, яке повинен був мати Скаржник і тому дана обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
2) у пункті 22 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «Автогрейдер»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «43510АС 2021 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №148388, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього автогрейдера, а саме: «найменування: автогрейдер, реєстраційний номер : 43510АС, марка, модель : LIUGONG CLG4165D, рік випуску : 2021, заводський номер: CLG4165DCML009130, двигун номер: 82207789». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-г та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 22 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
3) у пункті 23 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний грунтовий»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «43022АС 2020 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №123729, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний грунтовий, реєстраційний номер: 43022АС, марка та модель : DYNAPAC CA305, рік випуску : 2020, заводський номер: 10300184CLE006977, двигун номер: 4Н.3305/2020040». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
4) у пункті 24 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «42328АС 2020 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №111884, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний, реєстраційний номер : 42328АС, марка та модель : XCMG XS143JPD, рік випуску : 2020, заводський номер: XUG01433PLJE05754, двигун номер: Н920A020999». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/2-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 24 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
5) у пункті 25 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «Т01166АС 2017 р.».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу АС №001236, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «тип : коток вібраційний, марка, модель : LIUGONG CLG 612H, рік випуску : 2017, ідент. номер: LGJ612HZHHR028199, двигун номер: 78444301, реєстраційний номер : Т 01166АС». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/3-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 25 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
6) у пункті 26 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою» Скаржником зазначено : «компресор пересувний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску» зазначено : «7,5 квт».
В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано довідку №118 від 22.08.2023 ФОП Токарчук В.С., в якій повністю зазначено характеристику, тип, марку модель компресора, а саме : «компресор пересувний EVO, 7,5 кВт 10 атм 900 л\хв 500 л». З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
ІІ
Твердження Замовника : в порушення вимог пункту 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, наданою Замовником у складі тендерної пропозиції інформаційною довідкою від 24.08.2023 № 472/1 не підтверджується наявність в Замовника мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою, а саме відсутня інформація щодо наявності:
- машина бурильна, глибина буріння до 3,5 м - не менше 1 шт., оскільки, у відповідності до інформації з відкритих джерел, зазначений Замовником трактор колісний Т-150К (БКМ -630) має глибину буріння до 2,2 м;
- викорчовувач-збирач з трактором - не менше 1 шт.
Спростування Скаржника :
Щодо викорчовуча-збирача з трактором, наведене Замовником не відповідає дійсності, так як в рядку 8 інформаційної довідки від 24.08.2023 №472/1 Скаржник вказав : «трактор колісний об’єм двигуна 4750 см.куб потужність двигуна 60,00 кВТ маса – 4100 кг (плюс викорчовувач-збирач)». Перебування на балансі Скаржником вказаного викорчовувача-збирача також підтверджено Скаржником і в доданій до своєї тендерної пропозиції бухгалтерській довідці №473/1 від 24.08.2023. Окрім зазначеного вище, слід врахувати те, що в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на виконання робіт» Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 2.docx.» арк.3-4) Замовник взагалі не передбачив виконання в даному лоті будь-якого виду робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м.
Вказане підтверджується також і Відомістю обсягів основних будівельних робіт 11-03/23-ВОР на арк. 35-36 Загальної пояснювальної записки Том 1 Робочого проекту Капітального ремонту покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Нетипізований документ РП Карпилівське pdf.pdf.» арк.35-36), де не передбачено виконання робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м.
Використання цих : машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувача-збирача було передбачене Замовником для виконання робіт в інших лотах, в яких Скаржник участі не приймав, а саме :
- в Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березечівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 5.docx.» арк.3-6) Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пункті 4.1. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних, що передбачає використання машини бурильної;
- в Додатку 8 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 8.docx.» арк.3-6) Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пунктах 4.1. – 4.2. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних та дорожнього знаку, що передбачає використання машини бурильної.
Однак Скаржник за цими лотами участь не приймав і зазначені роботи не повинен був виконувати, а машина бурильна, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувач-збирач не були визнані Замовником як такі, наявність яких є обов’язковими для Скаржника за предметом закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України», у зв’язку з чим відхилення пропозиції Замовника з причини відсутності обладнання/техніки, яка не передбачена Замовником у використанні робіт за предметом закупівлі є надуманою, безпідставною і незаконною.
ІІІ
Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції не надано копію диплому про вищу освіту за напрямом «пожежна безпека» інженера з пожежної безпеки Томчука В.Л., що є порушенням вимог пункту 1.2.2.5. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
У складі своєї тендерної пропозиції Скаржником надано копію диплома спеціаліста Томчука В.Л. про закінчення 27.06.2008 Луцького національного технічного університету і отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Електротехнічні системи електроспоживання» за здобуття кваліфікації інженера-електрика, а також копію кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створення об’єктів архітектури АР №015692 від 05.09.2019, яким підтверджено кваліфікацію Томчука В.Л. як інженера-проектувальника І категорії «інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2». Цим Скаржник підтвердив відповідну кваліфікацію Томчука В.Л., яку вимагав Замовник, що на переконання Скаржника є необхідним і достатнім, особливо з урахуванням військового стану, а також зважаючи на те, що пропозиція Скаржника склала 2`900`000 грн., а пропозиція наступного за переможцем торгів учасника склала 3`098`999,99 грн., що на 198 999,99 грн. більше, ніж запропонував Скаржник, а єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій, як визначив Замовник, є «ціна (з ПДВ) і вага критерію «ціна» дорівнює 100%».
ІV
Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції надано копію посвідчення водія Буська Марка Степановича, яким не підтверджується право керування транспортними засобами категорії С, що є порушенням вимог пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Спростування Скаржника :
Зазначене не може бути невідповідністю, так як у своїй тендерній пропозиції, а саме в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023, яка підтверджена наданими копіями відповідних посвідчень водіїв, Скаржник підтвердив право керування транспортними засобами категорії С наступними своїми працівниками : Мякота С.С., Дмитрук В.С., Усік І.В., Остапчук В.І., Шевчик С.В., Хирилюк В.Я., тобто 6 (шести) осіб. У вимогах пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив необхідну кількість таких водіїв, а саме : «водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 6 осіб». Наведене свідчить про те, що вказана вимога Замовника була повністю дотримана Скаржником. В підтвердження цього Скаржником було подано в складі тендерної пропозиції лист №474/1 від 24.08.2023, в якому повідомлено Замовника, що Скаржник не порушив вимоги пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Вказане свідчить про те, що зазначення прізвища водія Буська М.С. в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023 є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, про що було повідомлено Замовника відповідним листом.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення Процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» з підстав наведених Замовником в повідомленні про дискваліфікацію від 28.08.2023 та в протоколі №680 рішення уповноваженої особи від 25.08.2023, який підписаний електронним підписом і оприлюднений уповноваженою особою 28.08.2023.
3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» (код ЄДРПОУ : 31979936) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» у процедурі закупівлі UA-2023-07-14-010861-a.
перелік документів (доказів) :
- документи Замовника : додаток 1, додаток 5, додаток 2, додаток 8, ПРОТОКОЛ №680 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 012181 Лот1), файл електронного підпису sign.p7s, РП Березичівське, РП Карпилівське; РП Жиричівське, ТД.
- документи Скаржника : МТБ час.1, МТБ час.2, переклад на укр.труд, працівники, розподілювач щебню та гравію, скарга 01.09.2023.
Директор ТзОВ «ДОФ Арбо» ________________ Анатолій БУСЬКО
01.09.2023
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 05 вересня 2023 20:24
Рішення від 05.09.2023 №14052.pdf
Дата публікації: 05 вересня 2023 20:23
Інформація про перенесення розгляду скарги від 13.09.2023 №1367.pdf
Дата публікації: 14 вересня 2023 13:48
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.09.2023 №14816.pdf
Дата публікації: 19 вересня 2023 13:19
Рішення від 18.09.2023 №14816.pdf
Дата публікації: 21 вересня 2023 11:29
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 31 липня 2023 13:04
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ ДОФ Арбо |
3 480 127,93
UAH з ПДВ
|
2 900 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТзОВ "Луцькавтодор-сервіс" |
3 399 064,10
UAH з ПДВ
|
3 098 999,99
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" |
3 796 398,77
UAH з ПДВ
|
3 755 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "ВОЛИНЬДОРБУД" |
3 971 493,11
UAH з ПДВ
|
3 775 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" |
3 954 310,80
UAH з ПДВ
|
3 954 310,80
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "Ковельське ШБУ-63" |
4 044 534,38
UAH з ПДВ
|
4 044 534,38
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ ДОФ Арбо #31979936 |
Відхилено |
2 900 000,00
UAH з ПДВ
|
28 серпня 2023 21:00
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 24 серпня 2023 22:09
|
ТзОВ "Луцькавтодор-сервіс" #23251561 |
Відхилено |
3 098 999,99
UAH з ПДВ
|
11 жовтня 2023 09:32
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 06 жовтня 2023 19:52
|
ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" #40266233 |
Переможець |
3 755 000,00
UAH з ПДВ
|
08 листопада 2023 17:40
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 07 листопада 2023 09:37
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
04 червня 2024 14:23
|
Електронний підпис | зміни до договору |
04 червня 2024 13:46
|
ДУ №2_31.05.2024 до Договору №23-7_11.2023-з від 23.11.2023.7z | зміни до договору |
04 червня 2024 13:38
|
Електронний підпис | зміни до договору |
05 лютого 2024 18:30
|
ду_1_31.01.2024_до 23-7-11.2023-з_23.11.2023.7z | зміни до договору |
05 лютого 2024 18:30
|
Електронний підпис | укладений |
28 листопада 2023 11:59
|
Договір 23_7_11_2023_з від 23_11_2023.pdf | укладений |
28 листопада 2023 11:58
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 31 січня 2024 |
Дата публікації змін до договору: | 05 лютого 2024 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії Договору, строку виконання робіт до 31.05.2024 з відповідним викладенням в новій редакції календарного плану-графіку виконання робіт на підставі положень підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ч.1 ст. 188 Господарського кодексу України та ч. 1 ст. 652 Цивільного кодексу України, з урахуванням виникнення об’єктивних обставин викладених у листі Підрядника, які унеможливлюють виконання зобов’язань у строки обумовлені Договором та календарним планом-графіком виконання робіт, а також наданих пояснень ініціатора та довідки з гідрометцентру. |
Номер договору про закупівлю: | 23-7/11.2023-з |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 31 травня 2024 |
Дата публікації змін до договору: | 04 червня 2024 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення без зміни кількості (обсягу) та з покращенням якості робіт до 3 662 419,87 грн з ПДВ. |
Номер договору про закупівлю: | 23-7/11.2023-з |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 2 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |