НАТАЛИНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (надалі – Замовник) було оголошено закупівлю UA-2023-07-14-008411-a за предметом Розробка проєктно- кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі «Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області», за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Вище зазначеним Замовником у Тендерній Документації висунуто вимогу «з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно: - здійснити виїзд на місце проведення робіт, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи. - надати в складі пропозиції Акт обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце проведення робіт, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи, з обов’язковим зазначенням дати виїзду, місця проведення огляду, уповноваженої особи учасника закупівлі, зазначенням предмету закупівлі з посилання на ідентифікатор закупівлі та документів, що підтверджують повноваження уповноваженої особи учасника на підписання документів пропозиції, за підписом представника Замовника.». Встановлення такої дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об'єкту, за підписом представника Замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам, які встановлені статтею 5 Закону, якою передбачено об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати акт обстеження об'єкту за підписом представника Замовника, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі. До того ж, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема, учасника, Замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції. Замовник має можливість погодити та підписати відповідні акти лише обраним безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у Процедурі закупівлі. Зазначена вимога порушує право учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об'єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об'єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Відповідно до Рішень АМКУ: від 28.06.2023 № 9509, від 29.06.2023 № 9588, від 09.02.2022 № 2680, від 14.12.2021 № 27613 дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації такої вимоги порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо вилучити вимогу надання в складі пропозиції Акту обстеження (огляду) об’єкту шляхом внесення відповідних зміни до Тендерної Документації, в іншому випадку з метою недопущення порушення правил та основних принципів здійснення публічних закупівель буде направлено вимогу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Шановний Замовник! Наявність дискримінаційних вимог не дасть Вам можливість провести закупівлю під завідомо визначеного «переможця». У п. 2.2. Додатку 2 до Тендерної Документації висунуто вимогу про надання не менше трьох аналогічних договорів вартість яких повинна бути не менше 75% від очікуваної вартості предмету закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище умови, в частині вартості кожного з запропонованих аналогічних договорів, що має становити не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі. Очікувана вартість 2 300 000,00 грн., аналогічні договори повинні бути на суму не менше ніж 1 610 000, 00 грн. Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб'єкти господарювання, які мають в наявності три аналогічні договори, вартість яких складає не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Визначальним має бути саме предмет таких договорів, який є аналогічним до предмету цієї закупівлі. Відтак є незрозумілим, чому потенційного учасника позбавлено можливості підтвердити досвід виконання аналогічним договором, який з тих чи інших причин складає менше 75% від очікуваної вартості предмету закупівлі. Поряд з цим, учасники які мають укладені договори не менше 75% від очікуваної вартості предмету закупівлі, як визначено Замовником мають нічим не обґрунтовану перевагу перед іншими учасниками процедури закупівлі. Зазначена Замовником умова Документації штучно та безпідставно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, порушуючи тим самим принцип недискримінації учасників та рівне становлення до них визначене Законом. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дискриінаційність вище зазначеної вимоги підтвердження наступними Рішеннями АМКУ: Рішення від 28.10.2020 № 20102 Рішення від 21.05.2021 № 11210, Рішення від 30.04.2021 № 9598. Такі дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації вимоги щодо вартості аналогічного договору порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо вилучити вимогу надання аналогічних договорів вартість яких повинна бути не менше 75% від очікуваної вартості предмету закупівлі шляхом внесення відповідних зміни до Тендерної Документації, в іншому випадку з метою недопущення порушення правил та основних принципів здійснення публічних закупівель буде направлено вимогу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.