Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-11-09 14:56:39

Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.11.2023

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснення від 07.11.2023 щодо закупівлі: Дерева листяні та хвойні (код 03450000-9 Розсадницька продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника), номер оголошення в ЦБД UA-2023-07-07-001187-a, повідомляємо наступне.
1) Щодо обгрунтувння розміру витрат: Відповідно до Розпорядження Київської міської військової адміністрації № 21 від 16.01.2023 «Про затвердження заходів з оновлення зеленої зони м. Києва на 2023 рік» комунальному підприємству по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва на заходи з оновлення зеленої зони в Дарницькому районі м. Києва виділено: на закупівлю саджанців дерев – 600 000 грн.00 коп., на закупівлю саджанців кущів – 400 000 грн. 00 коп. Також відповідно до листа Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) від 10.03.2023 року № 077-1/56 «Про граничні обсяги додаткових видатків по внесенню змін до бюджету м. Києва на 2023 рік» передбачено виділення додаткових коштів в обсязі 3 300 000 грн. 00 коп. Дані кошти призначені для оновлення зеленої зони в Дарницькому районі м. Києва, виконання виробничої програми на 2023 рік, програми соціально-економічного розвитку на 2023 рік та програми забезпечення природоохоронних заходів на 2023 рік. Також КП УЗН Дарницького району планувало витратити на закупівлю дерев кошти із власного госпрозрахункового рахунку.
2) Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі Дерева листяні та хвойні - Розсадницька продукція код 03450000-9 за ДК 021:2015 (Дерева код 03452000-3 за ДК 021:2015) здійснювалось згідно п. 8.2. Підбір і підготовка посадкового матеріалу. Розділу 8. Створення зелених насаджень «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово – комунального господарства України 10.04.2006 N 105 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 липня 2006 р. за N 880/12754.
Вимоги до якості саджанців дерев викладені в державних стандартах. Саджанці мають бути здоровими, без зовнішніх ознак пошкоджень - механічних чи хворобами, а також мати цілком визрілі бруньки і здерев'янілі пагони. Коренева система рослин має бути розвинутою, особливо її мичкувата частина з усмоктувальними корінчиками.
Стандартами для листяних дерев повинні бути такі параметри саджанців:
 висота і діаметр штамба;
 діаметр штамба;
 кількість скелетних гілок;
 діаметр і довжина кореневої системи.
Саджанці залежно від розмірів і віку можуть бути з оголеною кореневою системою, із глибою ґрунту різної величини, які також регламентує стандарт.
Для саджанців хвойних порід регламентується:
 висота;
 діаметр крони;
 розмір глиби ґрунту.
Обов'язковою вимогою є одновершинність і симетричність крони
саджанців.
Посадковий матеріал дерев, який висаджується на озеленювальних територіях населених пунктів, повинен відповідати державним стандартам.
Разом з тим враховуючи специфіку створення та розташування Дарницького району (створений на намивних пісках), а також проблематику у догляді за деревами та переслідуючи мету максимальної приживлюваності саджанців, посадковий матеріал повинен бути з глибою ґрунту (контейнер).
3) Щодо визначення очікуваної вартості: повідомляємо, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Правильне визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є важливим етапом проведення закупівель. Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Основним методом визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, що використовується Підприємством, є метод моніторингу ринкових цін на дерева листяні та хвойні із закритою кореневою системою, а також враховуючи отримані комерційні пропозиції від потенційних учасників закупівлі.
Також, з метою дотримання принципів прозорості в сфері публічних закупівель та відповідно до розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 р. №1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю» обгрунтування закупівлі разом із комерційними пропозиціями обов’язково розміщуються, до проведення відкритих торгів, на офіційному веб-порталі «Київаудит» (https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/416C3460020DFAE5C22589DA00445E91).

4) Переможець торгів ТОВ «ЄВА ПРОДЖЕКТ» перед підписання договору надав Банківську гарантію №113252/V-0956 від 28 липня 2023 року від АТ «АЛЬТБАНК» на суму гарантії 336 283 грн 44 коп., що відповідає 5 (п’ять) відсоткам вартості Договору.

5) При підготуванні тендерної документації на закупівлю дерев помилково не було добавлено абзац щодо формальних помилок у зв’язку із великим навантаженням на одну уповноважену особу.

6) Підчас публікування оголошення на електронному майданчику, було в окремому електронному полі «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ УМОВ ДОГОВОРУ (СТАТТЯ 27 ЗАКОНУ УКРАЇНИ)» поставлена відмітка, щодо вимоги забезпечення виконання договору. Відсутність даної інформації можна пояснити тільки тим, що відбувся системний збій.

7) При оголошені закупівлі уповноважена особа випадково керувалась ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тому помилково не була внесена кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі.

Додатки на 15 арк. в 1 прим:
1. Копія службової записки головного агронома підприємства на 4 арк. в 1 прим.;
2. Копія цінової пропозиції на дерева від ФОП Стратій Р.Д. вих. № б/н від 12.06.2023 року на 1 арк. в 1 прим.;
3. Копія цінової пропозиції на дерева від ТОВ»ЄВА ПРОДЖЕКТ» вих. № б/н від 12.06.2023 року на 1 арк. в 1 прим.;
4. Копія Розпорядження Київської міської військової адміністрації № 21 від 16.01.2023 «Про затвердження заходів з оновлення зеленої зони м. Києва на 2023 рік» на 3 арк. в 1 прим.;
5. Копія листа Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) від 10.03.2023 року № 077-1/56 «Про граничні обсяги додаткових видатків по внесенню змін до бюджету м. Києва на 2023 рік» на 1 арк. в 1 прим.;
6. Банківська гарантія АТ «АЛЬТБАНК» №113252/V-0956 від 28.07.2023 на 2 арк. В 1 прим.;
7. Свідоцтво від Національного рейтингового Агенства «Рюрік» щодо кредитного рейтинга АТ «АЛЬТБАНК» на 1 арк. в 1 прим.;
8. Витяг НБУ із державного реєстру банків на 1 арк. в 1 прим.;
9. Довіреність видана АТ «АЛЬТБАНК» б/н від 01.03.2023 на право уповноваження Христевича О.В. на 1 арк. в 1 прим.

• Додатки на запит
• Електронний підпис