ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

14.09.2023 № 60
м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення державної аудиторської служби України від 03.08.2023 №003100-18/8714-2023.



НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.


Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.09.2023 № 60.

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
19 UA-2023-07-04-012572-a 04.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-09-21 18:45:42

запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція нежитлової будівлі (Літ. Б-1) структурного підрозділу КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» по вул. Конторська, 41 в м. Харків, 61052 ДК 021:2015 – 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-04-012572-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Надайте пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
- Відповідно до п. 2 розділу 3 тендерної документації Учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді – гарантії (електронної банківської гарантії).
Пунктом 3 розділу 3 тендерної документації визначені Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Однією з умов неповернення забезпечення є відповідно до п. 3 розділу 3 тендерної документації «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п. 44 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п. 44 Особливостей».
Водночас відповідно до п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на момент проведення закупівлі), під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення: статті 25 «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Тобто, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги п. 3 Особливостей.
В додатку №3 до тендерної документації встановлена вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у пп. 2 та 8 пункту 47 Особливостей. Водночас абз. 15 пункту 47 Особливостей містить вимогу, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Поясніть причини неврахування вимог п. 3 та п. 47 Особливостей при складанні тендерної документації.
- Додатком №2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлена вимога про надання учасником Дoвiдки, якa мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть в учaсникa пepeлiку oблaднaння та технологій: обладнання та матеріально-технічна база, яка згідно із видами необхідних робіт повинна бути обов’язково застосовано згiднo тeхнiчнoгo зaвдaння цiєї тенедерної документації тa poзpaхункiв дo Дoгoвipнoї цiни, якi учaсник будe викopистoвувaти пpи викoнaннi poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi (iз зaзнaчeнням нaймeнувaння, мapки, кiлькoстi oдиниць, тeхнiчнoгo стaну). Дoдaткoвo нeoбхiднo нaдaти дoкумeнти, що підтверджують право власності (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або первинні документи про придбання учасником обладнання) або право учасника щодо користування (договір(ори) оренди/лізингу), або право учасника щодо залучення/використання на все вказане на виконання вимоги п.2.1 ч.2 Додатку№2 до тендерної документації обладнання та матеріально-технічну базу.
Відповідно до наданої в складі пропозиції ТОВ "СК СТС" відомості ресурсів до локальних кошторисів та договірної ціни при викoнaннi poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi, будуть використовуватись будівельні машини та механізми для перевезення будівельного сміття та грунту; домкрат гідравлічний вантажопідйомністю 25 т; котли бітумні пересувні (800т); пістолет монтажний; фарборозпилювачі ручні. Однак, довідка про наявність в учасника переліку обладнання та технологій №11/07-25 від 11.07.2023 не містить вказаних механізмів, обладнання, транспортних засобів. Крім того, вказане в позиціях 6, 10, 65, 85 довідки №11/07-25 від 11.07.2023 обладнання та механізми не міститься в нaдaних учасником дoкумeнтах, що підтверджують право власності.
Додатком №2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» визначено, що кожен дoгoвip, який вкaзaнo у дoвiдцi вiдпoвiднo дo п. 1.2. ч.1 Додатку №2 до тендерної документації має бути наданий у виді скан-копії з oбoв’язкoвим нaдaнням актів викoнaних poбiт фopм КБ-2в, КБ-3 і додатків, в яких наявна інформація про виконувані учасником роботи і вона підтверджує відповідність аналогічного договору учасника вимогам даних Вимог до предмету закупівлі щодо аналогічності договору.
В довідці №11/07-20 від 11.07.2023 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, наданій учасником в складі пропозиції, вказано два договори №120 від 12.07.2021 та №0802-18 від 08.02.2018, які додані в складі пропозиції. Водночас відповідно до умов вказаних договорів до них додаються додатки, що є невід’ємною частиною даних договорів. Такі додатки відсутні в складі пропозиції.
У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ "СК СТС" вимог тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис