Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області
Очікувана вартість
5 599 483,20 UAH
UA-2023-07-03-009513-a ● 6492f2d2cf0c47c2a2637e37039decbb
Відкриті торги з особливостями
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Відділ капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради |
Код ЄДРПОУ: | 43330285 |
Вебсайт: | http://phm.gov.ua |
Місцезнаходження: | 08400, Україна , Київська обл., місто Переяслав, вулиця Богдана Хмельницького 29/36 |
Контактна особа: |
Більченко Олег Петрович +380456751883 budjkg@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 03 липня 2023 16:20 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 11 серпня 2023 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 11 серпня 2023 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 14 серпня 2023 00:00 |
Початок аукціону: | 14 серпня 2023 11:03 |
Початок аукціону: | 14 серпня 2023 11:03 |
Очікувана вартість: | 5 599 483,20 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 55 994,83 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 27997.42 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
08400, Україна, Київська область, м.Переяслав, вул.Грушевського Михайла 55-б
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 вересня 2023
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Виконання робіт | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
08 серпня 2023 19:44 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
08 серпня 2023 19:41 |
Перелік змін до ТД_Кап_рем_дах_будівлі_ЗДО_ясла_садок_Любавонька_08.08.pdf | |
08 серпня 2023 19:41 |
ТД_Кап_рем_дах_будівлі_ЗДО_ясла_садок_Любавонька_08.08.pdf | |
03 липня 2023 16:21 |
проект договору.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Запитання з роз’ясненням
Дата подання: 04 липня 2023 07:00
Дата відповіді: 06 липня 2023 14:25
Згідно законодавчого Закону України «Про публічні закупівлі» (ВВР), 2016, № 9, Ст. 14, п. 7, надаємо запит: «Чи є у Вас офіційний документ чинного проекту капітального ремонту даху з даними класу наслідків (відповідальності) з показанням СС1 чи СС2? Один із цього показника обов’язково потрібно бути відображено в Вашій тендерній документації в Додатку 2 "ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ"».
РОЗ'ЯСНЕННЯ для СС1: Якщо клас наслідків (відповідальності) СС1, що відноситься як поточний ремонт без заміни несучих конструкцій, то ця публічна закупівля по процедурі капітального ремонту даху, дійсно відповідає чинності.
РОЗ'ЯСНЕННЯ для СС2: Якщо клас наслідків (відповідальності) СС2 з наступним прийняттям в експлуатацію, то впливають інші законодавчі вимоги до процедури капітального ремонту даху, щоб Замовники могли відповідати умовами діючими чинними необхідними діями. Для цього: «Чи є у Вас офіційний документ "Сертифікат енергетичної ефективності будівлі" або дані про шкалу класу енергетичної ефективності в чинному проекті по капітальному ремонту даху?». В проекті шкала класу енергетичної ефективності повинно мати згідно норми ДБН В.2.2-9:2018 п.12.2 «Громадські будинки і споруди слід проектувати класом енергоефективності не нижче "С"». На сьогоднішній час, в період військових дій, продовжується діяльність послуг про розробку сертифікатів енергетичної ефективності будівель по законодавчому Закону України "Про енергетичну ефективність будівель" №2395-ІХ від 09.07.2022 р. Ст. 6, п. 6 та Ст. 7, п. 1. Отже, на дату початку будівельних робіт капітального ремонту даху Вам потрібно одержати офіційні дані документу про клас енергетичної ефективності Вашої будівлі з подальшим прийняттям в експлуатацію з класом наслідків СС2.
ПРИМІТКА: Клас наслідків (відповідальності) потрібно обов’язково відображати в Вашій тендерній документації в Додатку 2 "ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ" з подальшим усуненням або з доповненням змін згідно Вашої тендерної документації в основній таблиці Розділу 2.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику!
Об`єкт даної закупівлі за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CCI).
Тендерна документація по цій закупівлі в повній мірі розкриває інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, містить вимоги щодо наявності декількох кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам.
Зокрема, у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не міститься вимоги щодо зазначення у тендерній документації класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва.
Згідно із приписами частин 6, 7 статті 32 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI, віднесення об’єкта до певного класу наслідків (відповідальності) здійснюється проектною організацією за погодженням із замовником будівництва.
Об’єкту присвоюється найвищий клас наслідків (відповідальності) за одним із критеріїв, встановлених частиною п’ятою цієї статті.
Правильність визначення класу наслідків (відповідальності) перевіряється під час проведення експертизи проектів, якщо здійснення такої експертизи є обов’язковим відповідно до закону.
Експертним звітом щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом " Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області", замовник будівництва – Відділ капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради від 01.06.2023 №124-К/23-РБК/ЕЗ, затвердженим Директором ТзОВ «РЕМБУДКОНСАЛТИНГ» М.Хіцяк 20.06.2023 зазначено, що сукупний показник класу наслідків об’єкта будівництва відноситься до СС1, який визначений генеральним проектувальником - ТОВ Решетняк Олена Валеріївна (код ЄДРПОУ 2817302546), відповідно до розділу «Загальні вказівки» вищезазначеної проектної документації.
Беручи до уваги викладене, вважаємо, що відсутність у тендерній документації інформації про клас наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва, який є предметом закупівлі, не може свідчити про невідповідність тендерної документації Замовника нормам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
Уповноважена особа Олег Більченко
06.07.2023
Об`єкт даної закупівлі за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CCI).
Тендерна документація по цій закупівлі в повній мірі розкриває інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, містить вимоги щодо наявності декількох кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам.
Зокрема, у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не міститься вимоги щодо зазначення у тендерній документації класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва.
Згідно із приписами частин 6, 7 статті 32 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI, віднесення об’єкта до певного класу наслідків (відповідальності) здійснюється проектною організацією за погодженням із замовником будівництва.
Об’єкту присвоюється найвищий клас наслідків (відповідальності) за одним із критеріїв, встановлених частиною п’ятою цієї статті.
Правильність визначення класу наслідків (відповідальності) перевіряється під час проведення експертизи проектів, якщо здійснення такої експертизи є обов’язковим відповідно до закону.
Експертним звітом щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом " Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області", замовник будівництва – Відділ капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради від 01.06.2023 №124-К/23-РБК/ЕЗ, затвердженим Директором ТзОВ «РЕМБУДКОНСАЛТИНГ» М.Хіцяк 20.06.2023 зазначено, що сукупний показник класу наслідків об’єкта будівництва відноситься до СС1, який визначений генеральним проектувальником - ТОВ Решетняк Олена Валеріївна (код ЄДРПОУ 2817302546), відповідно до розділу «Загальні вказівки» вищезазначеної проектної документації.
Беручи до уваги викладене, вважаємо, що відсутність у тендерній документації інформації про клас наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва, який є предметом закупівлі, не може свідчити про невідповідність тендерної документації Замовника нормам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
Уповноважена особа Олег Більченко
06.07.2023
Кваліфікаційні критерії
Дата подання: 07 липня 2023 14:05
Дата відповіді: 24 липня 2023 15:33
Доброго дня. Відповідно до вимог ТД обов’язкова наявність в учасника наступного обладнання, будівельних машин і механізмів: не менше 1-го навантажувача; не менше 3-х кранів; не менше 1-го екскаватора; не менше 1-го компресора. Просимо пояснити, чим викликана необхідність кранів в кількості не менше 3-х та якими документами це обґрунтовується.
Відповідь: Доброго дня!
До Тендерної документації внесено зміни. В тому числі спрощено обов'язкове підтвердження на момент подання тендерної пропозиції в наявності в учасників кранів не менше трьох у кількості. За умовами робочого проекту по даній закупівлі передбачено використання різних кранів при виконання робіт згідно технічного завдання.
З повагою,
Уповноважена особа.
До Тендерної документації внесено зміни. В тому числі спрощено обов'язкове підтвердження на момент подання тендерної пропозиції в наявності в учасників кранів не менше трьох у кількості. За умовами робочого проекту по даній закупівлі передбачено використання різних кранів при виконання робіт згідно технічного завдання.
З повагою,
Уповноважена особа.
Загальні питання
Дата подання: 07 липня 2023 14:14
Дата відповіді: 10 липня 2023 18:57
Доброго дня. Просимо пояснити необхідність надання повідомлення Державної казначейської служби про відкриття учаснику небюджетного рахунку в органах ДКСУ, оскільки за умовами закупівлі аванс не передбачений. Учасник вільний в обранні обслуговуючого банку, через який будуть проводитися розрахунки та відкриття рахунку. Органи ДКСУ в розумінні чинного законодавства не є обслуговуючим банком. Просимо виключити дану вимогу, як дискримінаційну, якою обмежується коло учасників та конкуренція, оскільки участь в закупівлі зможуть прийняти суб’єкти, які мають рахунки в органах ДКСУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відкриття рахунку не потребує додаткових коштів
Загальні питання
Дата подання: 07 липня 2023 14:18
Дата відповіді: 10 липня 2023 18:55
Доброго дня. Відповідно до ТД Учасник відвідує та оглядає об’єкт, де передбачається виконання обсягів робіт згідно тендерної документації, а також має право отримати інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору. Чи потрібна відмітка Замовника на акті відвідування та огляду об’єкту будівництва чи це є одностороннім документом ?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відмітка на акті не обов'язкова
Загальні питання
Дата подання: 07 липня 2023 14:28
Дата відповіді: 24 липня 2023 15:32
Доброго дня. За умовами ТД Учасник надає у складі тендерної пропозиції договір страхування цивільної відповідальності перед третіми особами з страховою компанією, що має право на проводження такого виду діяльності, що підтверджується наданням ліцензії Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг або Національного банку України. Просимо пояснити, що повинне бути застраховане за цим договором та якими нормами чинного законодавства це передбачено для учасника – юридичної особи.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня.
Договір передбачає страхування цивільної відповідальності перед третіми особами за нанесення шкоди під час здійснення господарської діяльності учасником.
З повагою,
Уповноважена особа.
Договір передбачає страхування цивільної відповідальності перед третіми особами за нанесення шкоди під час здійснення господарської діяльності учасником.
З повагою,
Уповноважена особа.
Характеристики предмета закупівлі
Дата подання: 07 липня 2023 14:30
Дата відповіді: 24 липня 2023 15:35
Просимо виключити з тендерної документації вимогу про надання у складі тендерної пропозиції договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами, оскільки це не стосується предмету закупівлі та не передбачено чинним законодавством в будівництві.
Відповідь: Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі» таОсобливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні ДЛЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), ВІДПОВІДНОСТІ, продуктивності, ресурсоефективності, БЕЗПЕЧНОСТІ, процедури забезпечення ЯКОСТІ, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та ІНШИХ ЗАСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх технічні, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, РОБІТ або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, УСТАНОВЛЕНИМ У тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або ІНШИМ СПОСОБОМ, визначеним законодавством.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до БЕЗПЕЧНОСТІ ВИКОНАННЯ РОБІТ, В ТОМУ ЧИСЛІ ЗДІЙСНЕННЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ЯКА ПОВИННА БУТИ ЗАСТРАХОВАНОЮ ВІД РИЗИКІВ, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт, які повинні бути ЯКІСНИМИ, БЕЗПЕЧНИМИ, в тому числі і ПІДРЯДНИКИ в своїй діяльності з виконання будівельних робіт повинні дотримуватись низку нормативно-правових актів, в тому числі убезпечити господарську діяльність від ризиків уклавшидоговори страхування цивільної відповідальності перед третіми особами.
З повагою,
Уповноважена особа
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні ДЛЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), ВІДПОВІДНОСТІ, продуктивності, ресурсоефективності, БЕЗПЕЧНОСТІ, процедури забезпечення ЯКОСТІ, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та ІНШИХ ЗАСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх технічні, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, РОБІТ або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, УСТАНОВЛЕНИМ У тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або ІНШИМ СПОСОБОМ, визначеним законодавством.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до БЕЗПЕЧНОСТІ ВИКОНАННЯ РОБІТ, В ТОМУ ЧИСЛІ ЗДІЙСНЕННЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ЯКА ПОВИННА БУТИ ЗАСТРАХОВАНОЮ ВІД РИЗИКІВ, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт, які повинні бути ЯКІСНИМИ, БЕЗПЕЧНИМИ, в тому числі і ПІДРЯДНИКИ в своїй діяльності з виконання будівельних робіт повинні дотримуватись низку нормативно-правових актів, в тому числі убезпечити господарську діяльність від ризиків уклавшидоговори страхування цивільної відповідальності перед третіми особами.
З повагою,
Уповноважена особа
Загальні питання
Дата подання: 27 липня 2023 15:19
Дата відповіді: 31 липня 2023 20:11
Необхідно звернути увагу Замовника, що на всій території України з 1 липня 2023 року скасований карантин, який був встановлений з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19. Враховуючи вищевикладене, просимо виключити вимогу про надання чинного Сертифікату про відповідність системи протидії COVID-19 вимогам стандарту SІС. COVID-FRЕЕ: 2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій» з урахуванням рекомендацій ІSО РАS 45005:2020 «Управління охороною здоров'я та безпекою праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID-19» стосовно будівництва нежитлових будівель з капітального ремонту, робіт із завершення будівництва. В іншому разі ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
До Тендерної документації внесено зміни. В тому числі спрощено обов'язкове підтвердження наявності в учасника на момент подання тендерної пропозиції Сертифікату про відповідність системи протидії COVID-19 вимогам стандарту SІС. COVID-FRЕЕ: 2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій». Слід також зазначити, що скасування карантину в країні не відмінило дію стандарту SІС. COVID-FRЕЕ: 2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій» який повинен підтримуватись суб'єктами господарювання, оскільки даний стандарт розроблений на нормативах стандарту 45005:2020 «Управління охороною здоров'я та безпекою праці.
З повагою,
Уповноважена особа.
До Тендерної документації внесено зміни. В тому числі спрощено обов'язкове підтвердження наявності в учасника на момент подання тендерної пропозиції Сертифікату про відповідність системи протидії COVID-19 вимогам стандарту SІС. COVID-FRЕЕ: 2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій». Слід також зазначити, що скасування карантину в країні не відмінило дію стандарту SІС. COVID-FRЕЕ: 2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій» який повинен підтримуватись суб'єктами господарювання, оскільки даний стандарт розроблений на нормативах стандарту 45005:2020 «Управління охороною здоров'я та безпекою праці.
З повагою,
Уповноважена особа.
Загальні питання
Дата подання: 27 липня 2023 16:30
Дата відповіді: 31 липня 2023 20:40
Згідно ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» під інжиніринговою діяльністю у сфері будівництва (інжиніринг) розуміється діяльність з надання послуг інженерного та технічного характеру, до яких належать проведення попередніх техніко-економічних обґрунтувань і досліджень, експертизи проекту, розробка програм фінансування будівництва, організація виготовлення проектної документації, проведення конкурсів і торгів, укладання договорів підряду, координація діяльності всіх учасників будівництва, а також здійснення технічного нагляду за будівництвом об'єкта архітектури та консультації економічного, фінансового або іншого характеру. Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Згідно п. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури затвердженого Постановою КМУ від 11 липня 2007 р. N 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта. Відповідно до п. 4.32 Настанови з визначення вартості будівництва до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» окремими рядками включаються кошти на: 1) утримання служби замовника в розмірі, який складає до 1 % від підсумку глав 1 - 9; 29 2) здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає до 1,5 % від підсумку глав 1 - 9; 3) надання послуг інженера-консультанта за договором про надання інженерноконсультаційних послуг в розмірі, який складає до 3 % від підсумку глав 1 - 9. Витрати Учасника не передбачають утримання служби Замовника. Просимо виключити вимогу про надання в складі тендерної пропозиції інформацію про наявність не менше одного працівника, який сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-ООІ:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» за професією «Інженср-консультант в будівництві». Для підтвердження даної інформації надати в тому числі оригінал діючого сертифікату фахівця будівельної галузі на працівника, виданий органом сертифікації персоналу будівельної галузі, який акредитований на відповідність вимогам ДСТУ ЕИ І5О/ІЕС 17024, надати оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації персоналу будівельної галузі та оригінал додатка до атестату про акредитацію з інформацією про сферу акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України, оригінал декларації про відповідність сертифікації персоналу будівельної галузі органу сертифікації персоналу будівельної галузі та оригінал сертифікату компетентності атестаційного центру будівельної галузі, що визначає його компетентність щодо права проведення атестації претендентів па сертифікацію фахівців будівельної галузі згідно вимог стандарту СОУ-С-ООІ:2016 за професією: інженер-консультант в будівництві. В іншому разі ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Учаснику!
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Тому, у відповідь на запит щодо наявності дискримінаційних вимог в Тендерній документації з проведення відкритих торгів з особливостями повідомляємо наступне.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні ЗНАННЯ та ДОСВІД;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ, які мають НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ та ДОСВІД, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та ІНШИХ СПОСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ВИМОГ, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, ТЕХНІЧНІ РЕГЛАМЕНТИ та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, ПЕРЕДБАЧЕНІ ІСНУЮЧИМИ МІЖНАРОДНИМИ, ЄВРОПЕЙСЬКИМИ СТАНДАРТАМИ,ІНШИМИ СПІЛЬНИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ НОРМАМИ, ІНШИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЕТАЛОНАМИ СИСТЕМАМИ, ВИЗНАНИНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ ОРГАНАМИ ЗІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними та ІНШИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або СЕРТИФІКАТИ можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та СЕРТИФІКАТИ повинні бути видані ОРГАНАМИ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або ІНШИМ СПОСОБОМ, визначеним законодавством.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до сертифікації, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, наступне:
ЗАМОВНИК БУДІВНИЦТВА - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має НАМІР ЩОДО ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ та/або будівельних робіт;
інженер-консультант - ФАХІВЕЦЬ із КВАЛІФІКАЦІЙНИМ РІВНЕМ, ПІДТВЕРДЖЕНИМ ОРГАНОМ із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що МАЄ У СВОЄМУ СКЛАДІ таких ФАХІВЦІВ, який здійснює УПРАВЛІННЯ ПРОЕКТОМ, забезпечує ОРНАГІЗАЦІЙНЕ і КОНСУЛЬТАТИВНЕ СУПРОВОДЖЕННЯ КОМПЛЕКСУ РОБІТ, пов’язаних із СТВОРЕННЯМ об’єкта архітектури, ПРИЙМАЄ ВІД ІМЕНІ ЗАМОВНИКА відповідні РІШЕННЯ та виконує інші функції, визначені договором;
проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-ПЛАНУВАЛЬНІ, архітектурні, КОНСТУКТИВНІ, ТЕХНІЧНІ, ТЕХНОЛОГІЧНІ ВИРІШЕННЯ, а ТАКОЖ кошториси об’єктів будівництва;
Частиною 9 Порядку №122 встановлено, що ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на будівництво об’єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та ДОТРИМАННЯ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА, будівельних норм, нормативно-правових актів З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ЗОКРЕМА Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2017 року за № 1111/30979, нормативних документів, ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ ЗАСТОСУВАННЯ ЯКИХ встановлена нормативно-правовими актами і правил, у тому числі вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом).
Виходячи із вищезазначеного та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений обов’язком проведення закупівлі та правом встановлення КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ВИМОГ до учасників закупівлі, з наявною МОЖЛИВІСТЮ ЗАЛУЧЕННЯ ФАХІВЦІВ СВОЄЇ СПРАВИ за профілюючими напрямками (експертів, інженера з охорони праці, інженера-консультанта та інших фахівців) для ЗАСТОСУВАННЯ ВІРНИХ ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ ПРИ ВИКОНАННІ ПРОЕКТУ БУДІВНИЦТВА, які були розроблені на стадіях проектування об’єкта будівництва ТА ПОТРЕБУЮТЬ ЇХ ВИКОНАННЯ, що передбачено технічним завданням по даній закупівлі та що гарантує Замовнику при залученні СПЕЦІАЛІСТІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ БУДУТЬ ПЕРЕВІРЯТИ ВИКОНАННЯ РОБІТ ЗГІДНО ПРОЕКТУ, та у разі неможливості виконання будь-яких робіт чи необхідності внесення ЗМІН ДО ПРОЕКТУ, будуть вчасно попередити Замовника та запроновувати прийняття вірних рішень Замовником, що забезпечить отримання якісно виконаних робіт на об’єкті будівництва з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття).
У Вас, як у зацікавленої особи даної закупівлі є право звернутись згідно Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненнями до Замовника для отримання обґрунтування встановлених вимог по закупівлі, в той же час в Замовника є право внести зміни до оголошення з власної ініціативи чи у разі звернення учасника чи виявлення допущеного порушення.
У зв’язку з відсутністю порушень під час проведення даної закупівлі для задоволення вимоги відсутні підстави.
З повагою,
Уповноважена особа.
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Тому, у відповідь на запит щодо наявності дискримінаційних вимог в Тендерній документації з проведення відкритих торгів з особливостями повідомляємо наступне.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні ЗНАННЯ та ДОСВІД;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ, які мають НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ та ДОСВІД, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та ІНШИХ СПОСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ВИМОГ, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, ТЕХНІЧНІ РЕГЛАМЕНТИ та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, ПЕРЕДБАЧЕНІ ІСНУЮЧИМИ МІЖНАРОДНИМИ, ЄВРОПЕЙСЬКИМИ СТАНДАРТАМИ,ІНШИМИ СПІЛЬНИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ НОРМАМИ, ІНШИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЕТАЛОНАМИ СИСТЕМАМИ, ВИЗНАНИНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ ОРГАНАМИ ЗІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними та ІНШИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або СЕРТИФІКАТИ можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та СЕРТИФІКАТИ повинні бути видані ОРГАНАМИ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або ІНШИМ СПОСОБОМ, визначеним законодавством.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до сертифікації, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, наступне:
ЗАМОВНИК БУДІВНИЦТВА - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має НАМІР ЩОДО ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ та/або будівельних робіт;
інженер-консультант - ФАХІВЕЦЬ із КВАЛІФІКАЦІЙНИМ РІВНЕМ, ПІДТВЕРДЖЕНИМ ОРГАНОМ із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що МАЄ У СВОЄМУ СКЛАДІ таких ФАХІВЦІВ, який здійснює УПРАВЛІННЯ ПРОЕКТОМ, забезпечує ОРНАГІЗАЦІЙНЕ і КОНСУЛЬТАТИВНЕ СУПРОВОДЖЕННЯ КОМПЛЕКСУ РОБІТ, пов’язаних із СТВОРЕННЯМ об’єкта архітектури, ПРИЙМАЄ ВІД ІМЕНІ ЗАМОВНИКА відповідні РІШЕННЯ та виконує інші функції, визначені договором;
проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-ПЛАНУВАЛЬНІ, архітектурні, КОНСТУКТИВНІ, ТЕХНІЧНІ, ТЕХНОЛОГІЧНІ ВИРІШЕННЯ, а ТАКОЖ кошториси об’єктів будівництва;
Частиною 9 Порядку №122 встановлено, що ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на будівництво об’єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та ДОТРИМАННЯ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА, будівельних норм, нормативно-правових актів З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ЗОКРЕМА Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2017 року за № 1111/30979, нормативних документів, ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ ЗАСТОСУВАННЯ ЯКИХ встановлена нормативно-правовими актами і правил, у тому числі вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом).
Виходячи із вищезазначеного та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений обов’язком проведення закупівлі та правом встановлення КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ВИМОГ до учасників закупівлі, з наявною МОЖЛИВІСТЮ ЗАЛУЧЕННЯ ФАХІВЦІВ СВОЄЇ СПРАВИ за профілюючими напрямками (експертів, інженера з охорони праці, інженера-консультанта та інших фахівців) для ЗАСТОСУВАННЯ ВІРНИХ ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ ПРИ ВИКОНАННІ ПРОЕКТУ БУДІВНИЦТВА, які були розроблені на стадіях проектування об’єкта будівництва ТА ПОТРЕБУЮТЬ ЇХ ВИКОНАННЯ, що передбачено технічним завданням по даній закупівлі та що гарантує Замовнику при залученні СПЕЦІАЛІСТІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ БУДУТЬ ПЕРЕВІРЯТИ ВИКОНАННЯ РОБІТ ЗГІДНО ПРОЕКТУ, та у разі неможливості виконання будь-яких робіт чи необхідності внесення ЗМІН ДО ПРОЕКТУ, будуть вчасно попередити Замовника та запроновувати прийняття вірних рішень Замовником, що забезпечить отримання якісно виконаних робіт на об’єкті будівництва з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття).
У Вас, як у зацікавленої особи даної закупівлі є право звернутись згідно Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненнями до Замовника для отримання обґрунтування встановлених вимог по закупівлі, в той же час в Замовника є право внести зміни до оголошення з власної ініціативи чи у разі звернення учасника чи виявлення допущеного порушення.
У зв’язку з відсутністю порушень під час проведення даної закупівлі для задоволення вимоги відсутні підстави.
З повагою,
Уповноважена особа.
предмет закупівлі
Дата подання: 31 липня 2023 23:06
Дата відповіді: 01 серпня 2023 11:55
Доброго дня! Просимо посадити за комп'ютер на робоче місце працівника, який здатен виконувати функції відповідальної особи по даній закупівлі, а не дитину або розумово відсталу людину.
Відповідь: Доброго дня учаснику!
Інформацію, яку Ви зазначаєте в запиті до закупівлі « Просимо посадити за комп'ютер на робоче місце працівника, який здатен виконувати функції відповідальної особи по даній закупівлі, а не дитину або розумово відсталу людину.» - це є наклепом, тобто поширенням завідомо неправдивих вигадок, що ганьблять іншу особу та відповідно до вимог діючого законодавства застосовуються відповідні заходи впливу, а саме: можливе встановлення адміністративного правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку, за якою настає адміністративна відповідальність щодо поширення неправдивих чуток. Також слід зазначити, що діючим законодавством передбачена відповідальність за погрози щодо службової особи чи громадянина, який виконує громадський обов'язок. Рекомендую, дотримуватись ділового етикету, що включає в себе правила поведінки між діловими партнерами й колегами, представниками державних органів, місцевого самоврядування та іншими суб’єктами господарювання, мовленнєвий етикет у діловому спілкуванні, правила ведення переговорів, звернення за роз’ясненням по закупівлі, норми листування. У Вас, як у зацікавленої особи даної закупівлі є право звернутись згідно Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненнями до Замовника для отримання обґрунтування встановлених вимог по закупівлі, в той же час в Замовника є право внести зміни до оголошення з власної ініціативи чи у разі звернення учасника чи виявлення допущеного порушення.
З повагою,
Уповноважена особа.
Інформацію, яку Ви зазначаєте в запиті до закупівлі « Просимо посадити за комп'ютер на робоче місце працівника, який здатен виконувати функції відповідальної особи по даній закупівлі, а не дитину або розумово відсталу людину.» - це є наклепом, тобто поширенням завідомо неправдивих вигадок, що ганьблять іншу особу та відповідно до вимог діючого законодавства застосовуються відповідні заходи впливу, а саме: можливе встановлення адміністративного правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку, за якою настає адміністративна відповідальність щодо поширення неправдивих чуток. Також слід зазначити, що діючим законодавством передбачена відповідальність за погрози щодо службової особи чи громадянина, який виконує громадський обов'язок. Рекомендую, дотримуватись ділового етикету, що включає в себе правила поведінки між діловими партнерами й колегами, представниками державних органів, місцевого самоврядування та іншими суб’єктами господарювання, мовленнєвий етикет у діловому спілкуванні, правила ведення переговорів, звернення за роз’ясненням по закупівлі, норми листування. У Вас, як у зацікавленої особи даної закупівлі є право звернутись згідно Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненнями до Замовника для отримання обґрунтування встановлених вимог по закупівлі, в той же час в Замовника є право внести зміни до оголошення з власної ініціативи чи у разі звернення учасника чи виявлення допущеного порушення.
З повагою,
Уповноважена особа.
Загальні питання
Дата подання: 01 серпня 2023 10:35
Дата відповіді: 01 серпня 2023 11:58
Доброго дня. Поміняйте тендерну документація, бо не відповідає предмету закупівлі. Просимо серйозно віднестися до закупівлі. З повагою
Відповідь: Доброго дня!
Була допущена технічна помилка при завантажені тендерної документації по закупівлі. Допущена помилка виправлена.
З повагою,
Уповноважена особа.
Була допущена технічна помилка при завантажені тендерної документації по закупівлі. Допущена помилка виправлена.
З повагою,
Уповноважена особа.
Кваліфікаційні критерії
Дата подання: 01 серпня 2023 12:38
Дата відповіді: 04 серпня 2023 14:48
Доброго дня. Просимо пояснити необхідність обов’язкової наявності в учасника не менше 2-ох екскаваторів, оскільки технічним завданням не передбачено роботи, що виконуються за допомогою екскаваторів.
Відповідь: Учаснику!
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Замовник установлює ОДИН АБО ДЕКІЛЬКА з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, УЧАСНИК МОЖЕ для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та ІНШИХ СПОСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ або ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ВИМОГ, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні характеристики та УМОВИ, ВИМОГИ, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними та ІНШИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ відповідають ВИМОГАМ, УСТАНОВЛЕНИМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати СОЖУТЬ ПІДТВЕРДИТИ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА закупівлі таким характеристикам.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до кваліфікаційних вимог, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, наступне:
ЗАМОВНИК БУДІВНИЦТВА - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має НАМІР ЩОДО ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ ТА/АБО БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ;
ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-ПЛАНУВАЛЬНІ, архітектурні, КОНСТУКТИВНІ, ТЕХНІЧНІ, ТЕХНОЛОГІЧНІ ВИРІШЕННЯ, а ТАКОЖ КОШТОРИСИ ОБ’ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА;
Частиною 9 Порядку №122 встановлено, що ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на будівництво об’єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та ДОТРИМАННЯ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА, будівельних норм, нормативно-правових актів З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ЗОКРЕМА Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2017 року за № 1111/30979, нормативних документів, ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ ЗАСТОСУВАННЯ ЯКИХ встановлена нормативно-правовими актами і правил, у тому числі вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом).
При встановленні кваліфікаційних вимог, Замовник керується затвердженим робочим проектом по даному об’єкту будівництва, за яким ВСТАНОВЛЕНО НАЯВНІСТЬ НЕОБХІДНОЇ ТЕХНІКИ, такої як (екскаватори, автонавантажувачі, навантажувачі, різні крани). При цьому замовником встановлено, мінімальну кількість робочої техніки, яку потрібно підтвердити на момент подання тендерної пропозиції. На момент початку виконання робіт, у разі відсутності необхідної техніки для виконання робіт підрядником у відповідності до Проекту, Замовник має право розірвати договір з таким Підрядником, у зв’язку з порушенням виконання робіт по затвердженому проекту. Виходячи із вищезазначеного та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений обов’язком проведення закупівлі та правом встановлення кваліфікаційних вимог до учасників закупівлі, з наявною МОЖЛИВІСТЮ ЗАЛУЧЕННЯ необхідної та можливої у використанні матеріально-технічної бази для ЗАСТОСУВАННЯ ВІРНИХ ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ ПРИ ВИКОНАННІ ПРОЕКТУ БУДІВНИЦТВА, які були розроблені на стадіях проектування об’єкта будівництва ТА ПОТРЕБУЮТЬ ЇХ ВИКОНАННЯ, що передбачено ТЕХНІЧНИМ ЗАВДАННЯМ по даній закупівлі та що гарантує Замовнику при залученні відповідної техніки виконати роботи у відповідності до затвердженого ПРОЕКТУ, що забезпечить отримання ЯКІСНО ВИКОНАНИХ РОБІТ на об’єкті будівництва.
З повагою,
Уповноважена особа.
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Замовник установлює ОДИН АБО ДЕКІЛЬКА з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, УЧАСНИК МОЖЕ для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та ІНШИХ СПОСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ або ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ВИМОГ, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні характеристики та УМОВИ, ВИМОГИ, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними та ІНШИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ відповідають ВИМОГАМ, УСТАНОВЛЕНИМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати СОЖУТЬ ПІДТВЕРДИТИ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА закупівлі таким характеристикам.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до кваліфікаційних вимог, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, наступне:
ЗАМОВНИК БУДІВНИЦТВА - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має НАМІР ЩОДО ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ ТА/АБО БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ;
ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-ПЛАНУВАЛЬНІ, архітектурні, КОНСТУКТИВНІ, ТЕХНІЧНІ, ТЕХНОЛОГІЧНІ ВИРІШЕННЯ, а ТАКОЖ КОШТОРИСИ ОБ’ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА;
Частиною 9 Порядку №122 встановлено, що ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на будівництво об’єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та ДОТРИМАННЯ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА, будівельних норм, нормативно-правових актів З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ЗОКРЕМА Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2017 року за № 1111/30979, нормативних документів, ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ ЗАСТОСУВАННЯ ЯКИХ встановлена нормативно-правовими актами і правил, у тому числі вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом).
При встановленні кваліфікаційних вимог, Замовник керується затвердженим робочим проектом по даному об’єкту будівництва, за яким ВСТАНОВЛЕНО НАЯВНІСТЬ НЕОБХІДНОЇ ТЕХНІКИ, такої як (екскаватори, автонавантажувачі, навантажувачі, різні крани). При цьому замовником встановлено, мінімальну кількість робочої техніки, яку потрібно підтвердити на момент подання тендерної пропозиції. На момент початку виконання робіт, у разі відсутності необхідної техніки для виконання робіт підрядником у відповідності до Проекту, Замовник має право розірвати договір з таким Підрядником, у зв’язку з порушенням виконання робіт по затвердженому проекту. Виходячи із вищезазначеного та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений обов’язком проведення закупівлі та правом встановлення кваліфікаційних вимог до учасників закупівлі, з наявною МОЖЛИВІСТЮ ЗАЛУЧЕННЯ необхідної та можливої у використанні матеріально-технічної бази для ЗАСТОСУВАННЯ ВІРНИХ ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ ПРИ ВИКОНАННІ ПРОЕКТУ БУДІВНИЦТВА, які були розроблені на стадіях проектування об’єкта будівництва ТА ПОТРЕБУЮТЬ ЇХ ВИКОНАННЯ, що передбачено ТЕХНІЧНИМ ЗАВДАННЯМ по даній закупівлі та що гарантує Замовнику при залученні відповідної техніки виконати роботи у відповідності до затвердженого ПРОЕКТУ, що забезпечить отримання ЯКІСНО ВИКОНАНИХ РОБІТ на об’єкті будівництва.
З повагою,
Уповноважена особа.
Кваліфікаційні критерії
Дата подання: 01 серпня 2023 12:40
Дата відповіді: 04 серпня 2023 14:54
Доброго дня. Просимо пояснити необхідність обов’язкової наявності в учасника не менше 2-ох навантажувачів, 2 – ох самоскидів, оскільки об’єми робіт, передбачені технічним завданням дозволяють виконання робіт за допомогою одного навантажувача та самоскида та якими документами визначалася потреба в кількості техніки.
Відповідь: Розглянуто Ваше повторне звернення, яке містить дадаткову інформацію щодо кількості техніки та повідомляємо наступне.
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Замовник установлює ОДИН АБО ДЕКІЛЬКА з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, УЧАСНИК МОЖЕ для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та ІНШИХ СПОСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ або ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ВИМОГ, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні характеристики та УМОВИ, ВИМОГИ, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними та ІНШИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ відповідають ВИМОГАМ, УСТАНОВЛЕНИМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати СОЖУТЬ ПІДТВЕРДИТИ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА закупівлі таким характеристикам.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до кваліфікаційних вимог, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, наступне:
ЗАМОВНИК БУДІВНИЦТВА - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має НАМІР ЩОДО ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ ТА/АБО БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ;
ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-ПЛАНУВАЛЬНІ, архітектурні, КОНСТУКТИВНІ, ТЕХНІЧНІ, ТЕХНОЛОГІЧНІ ВИРІШЕННЯ, а ТАКОЖ КОШТОРИСИ ОБ’ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА;
Частиною 9 Порядку №122 встановлено, що ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на будівництво об’єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та ДОТРИМАННЯ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА, будівельних норм, нормативно-правових актів З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ЗОКРЕМА Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2017 року за № 1111/30979, нормативних документів, ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ ЗАСТОСУВАННЯ ЯКИХ встановлена нормативно-правовими актами і правил, у тому числі вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом).
При встановленні кваліфікаційних вимог, Замовник керується затвердженим робочим проектом по даному об’єкту будівництва, за яким ВСТАНОВЛЕНО НАЯВНІСТЬ НЕОБХІДНОЇ ТЕХНІКИ, такої як (екскаватори, автонавантажувачі, навантажувачі, різні крани). При цьому замовником встановлено, мінімальну кількість робочої техніки, яку потрібно підтвердити на момент подання тендерної пропозиції. На момент початку виконання робіт, у разі відсутності необхідної техніки для виконання робіт підрядником у відповідності до Проекту, Замовник має право розірвати договір з таким Підрядником, у зв’язку з порушенням виконання робіт по затвердженому проекту. Виходячи із вищезазначеного та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений обов’язком проведення закупівлі та правом встановлення кваліфікаційних вимог до учасників закупівлі, з наявною МОЖЛИВІСТЮ ЗАЛУЧЕННЯ необхідної та можливої у використанні матеріально-технічної бази для ЗАСТОСУВАННЯ ВІРНИХ ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ ПРИ ВИКОНАННІ ПРОЕКТУ БУДІВНИЦТВА, які були розроблені на стадіях проектування об’єкта будівництва ТА ПОТРЕБУЮТЬ ЇХ ВИКОНАННЯ, що передбачено ТЕХНІЧНИМ ЗАВДАННЯМ по даній закупівлі та що гарантує Замовнику при залученні відповідної техніки виконати роботи у відповідності до затвердженого ПРОЕКТУ, що забезпечить отримання ЯКІСНО ВИКОНАНИХ РОБІТ на об’єкті будівництва.
Замовник діє у межах норм встановлених діючим законодавством в сфері публічних закупівель та з урахуванням особливостей закупівель будівельної галузі та укладання договорів підряду в капітальному будівництві.
З повагою,
Уповноважена особа.
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Замовник установлює ОДИН АБО ДЕКІЛЬКА з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, УЧАСНИК МОЖЕ для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та ІНШИХ СПОСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ або ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ВИМОГ, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні характеристики та УМОВИ, ВИМОГИ, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними та ІНШИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ відповідають ВИМОГАМ, УСТАНОВЛЕНИМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати СОЖУТЬ ПІДТВЕРДИТИ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА закупівлі таким характеристикам.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до кваліфікаційних вимог, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, наступне:
ЗАМОВНИК БУДІВНИЦТВА - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має НАМІР ЩОДО ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ ТА/АБО БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ;
ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-ПЛАНУВАЛЬНІ, архітектурні, КОНСТУКТИВНІ, ТЕХНІЧНІ, ТЕХНОЛОГІЧНІ ВИРІШЕННЯ, а ТАКОЖ КОШТОРИСИ ОБ’ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА;
Частиною 9 Порядку №122 встановлено, що ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на будівництво об’єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та ДОТРИМАННЯ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА, будівельних норм, нормативно-правових актів З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ЗОКРЕМА Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2017 року за № 1111/30979, нормативних документів, ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ ЗАСТОСУВАННЯ ЯКИХ встановлена нормативно-правовими актами і правил, у тому числі вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом).
При встановленні кваліфікаційних вимог, Замовник керується затвердженим робочим проектом по даному об’єкту будівництва, за яким ВСТАНОВЛЕНО НАЯВНІСТЬ НЕОБХІДНОЇ ТЕХНІКИ, такої як (екскаватори, автонавантажувачі, навантажувачі, різні крани). При цьому замовником встановлено, мінімальну кількість робочої техніки, яку потрібно підтвердити на момент подання тендерної пропозиції. На момент початку виконання робіт, у разі відсутності необхідної техніки для виконання робіт підрядником у відповідності до Проекту, Замовник має право розірвати договір з таким Підрядником, у зв’язку з порушенням виконання робіт по затвердженому проекту. Виходячи із вищезазначеного та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений обов’язком проведення закупівлі та правом встановлення кваліфікаційних вимог до учасників закупівлі, з наявною МОЖЛИВІСТЮ ЗАЛУЧЕННЯ необхідної та можливої у використанні матеріально-технічної бази для ЗАСТОСУВАННЯ ВІРНИХ ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ ПРИ ВИКОНАННІ ПРОЕКТУ БУДІВНИЦТВА, які були розроблені на стадіях проектування об’єкта будівництва ТА ПОТРЕБУЮТЬ ЇХ ВИКОНАННЯ, що передбачено ТЕХНІЧНИМ ЗАВДАННЯМ по даній закупівлі та що гарантує Замовнику при залученні відповідної техніки виконати роботи у відповідності до затвердженого ПРОЕКТУ, що забезпечить отримання ЯКІСНО ВИКОНАНИХ РОБІТ на об’єкті будівництва.
Замовник діє у межах норм встановлених діючим законодавством в сфері публічних закупівель та з урахуванням особливостей закупівель будівельної галузі та укладання договорів підряду в капітальному будівництві.
З повагою,
Уповноважена особа.
Загальні питання
Дата подання: 03 серпня 2023 15:58
Дата відповіді: 04 серпня 2023 15:15
Доброго дня. Відповідно до ТД тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. При цьому строк дії забезпечення пропозиції повинен бути не меншим строку дії пропозиції, тобто не менше 90 календарних днів з дати розкриття пропозицій, про що учасником у складі пропозиції надається гарантійний лист. Таким чином строк дії забезпечення пропозиції є меншим строку дії тендерної пропозиції та створює незрозумілу ситуацію при встановленні строків під час отримання банківської гарантії. Просимо усунути розбіжності шляхом внесення змін до ТД.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня учаснику!
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 10, 29, 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
10) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія;
29) строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється;
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Не перекручуйте трактування встановлених вимог до даної закупівлі на свій лад.
Абзацами 1-2 частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
Замовник МАЄ ПРАВО зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі ВИМОГИ щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У РАЗІ ЯКЩО замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути ЗАЗНАЧЕНІ УМОВИ ЙОГО НАДАННЯ, зокрема, розмір, СТРОК ДІЇ та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
З повагою,
Уповноважена особа.
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 10, 29, 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
10) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія;
29) строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється;
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Не перекручуйте трактування встановлених вимог до даної закупівлі на свій лад.
Абзацами 1-2 частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
Замовник МАЄ ПРАВО зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі ВИМОГИ щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У РАЗІ ЯКЩО замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути ЗАЗНАЧЕНІ УМОВИ ЙОГО НАДАННЯ, зокрема, розмір, СТРОК ДІЇ та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
З повагою,
Уповноважена особа.
Загальге питання
Дата подання: 03 серпня 2023 16:28
Дата відповіді: 06 серпня 2023 00:00
Просимо пояснити, який застосовувати строк дії забезпечення пропозиції (зазначати в банківській гарантії) 90 чи 120 днів, оскільки 90 є меншим 120, оскільки за умовами ТД строк дії забезпечення пропозиції повинен бути не меншим строку дії пропозиції, що складає 120 днів.
Відповідь: Доброго дня учаснику!
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Пунктами 10 та 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
10) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія;
29) строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється;
Абзацами 1-2 частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
Замовник МАЄ ПРАВО зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі ВИМОГИ щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У РАЗІ ЯКЩО замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути ЗАЗНАЧЕНІ УМОВИ ЙОГО НАДАННЯ, зокрема, розмір, СТРОК ДІЇ та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Розглянувши Ваш запит, що надійшов 03.08.2023 року щодо застосування строків забезпечення тендерної пропозиції та строку тендерної пропозиції, повідомляємо, що вищезазначені строки між собою можуть бути різними, та не встановлено норм діючого законодавства, що вони повинні бути однаковими. Для Ваша зручного сприйняття цих строків, прийнято рішення змінити строк число значення «90» на «120».
З повагою,
Уповноважена особа.
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Пунктами 10 та 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
10) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія;
29) строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється;
Абзацами 1-2 частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
Замовник МАЄ ПРАВО зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі ВИМОГИ щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У РАЗІ ЯКЩО замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути ЗАЗНАЧЕНІ УМОВИ ЙОГО НАДАННЯ, зокрема, розмір, СТРОК ДІЇ та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Розглянувши Ваш запит, що надійшов 03.08.2023 року щодо застосування строків забезпечення тендерної пропозиції та строку тендерної пропозиції, повідомляємо, що вищезазначені строки між собою можуть бути різними, та не встановлено норм діючого законодавства, що вони повинні бути однаковими. Для Ваша зручного сприйняття цих строків, прийнято рішення змінити строк число значення «90» на «120».
З повагою,
Уповноважена особа.
Загальні питання
Дата подання: 03 серпня 2023 18:52
Дата відповіді: 06 серпня 2023 00:09
Просимо надати інформацію про необхідну кількість лійок, колін і відливів для влаштування водостоку.
Відповідь: Згідно проектно-кошторисної документації встановлено навішування водостічних труб, колін, відливів і лійок з готових елементів – 100 м -2,71
З повагою,
Уповноважена особа.
З повагою,
Уповноважена особа.
Уточнення строків виконання робіт
Дата подання: 09 серпня 2023 17:25
Дата відповіді: 11 серпня 2023 17:43
Шановний Замовник , в зв'язку з багаторазовим перенесенням терміну подання тендерної пропозиції, просимо внести коригування строків виконання робіт по даній закупівлі на більш пізнішу дату в тендерной документації та в проекті договору. Враховуючі час на розглід тендерних пропозицій та укладання договору за результатом розгліду не залишається часу на виконання робіт.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику!
Розглянули Ваше звернення щодо продовження строку виконання робіт та повідомляємо наступне.
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Абзацом 2 частини 54 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 Замовник має право з власної ініціативи або У РАЗІ УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИМОГ законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У РАЗІ ВНЕСЕННЯ ЗМІН до тендерної документації СТРОК ДЛЯ ПОДАННЯ тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
За вимогами Тендерної документації встановлено, що строк виконання робіт згідно технічного завдання встановлено до 30.09.2023 р. При цьому слід зазначити, що виконання робіт згідно технічного завдання може бути виконаним протягом одного календарного місяця. Виходячи із вищезазначеного, відсутні підстави для внесення змін до Тендерної документації.
Підпунктом 11.3.4. пункту 11.3. розділу 11 проекту Договору встановлено, що Замовник може розірвати Договір в односторонньому порядку, письмово повідомивши про це Підрядника не менш як за 10 днів за таких обставин: Суттєвого порушення Підрядником своїх зобов'язань, що створює передумови для затримки виконання замовлення у встановлені Графіком виконання робіт терміни більше, ніж на один місяць.
Пунктом 7.3. розділу 7 проекту Договору встановлено, що за порушення Підрядником строків виконання Робіт, Підрядник сплачує Замовнику пеню в розмірі 0,1 % від загальної вартості виконаних Робіт (п. 3.1 цього Договору) за кожен день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. Нарахування пені здійснюється впродовж усього періоду прострочення виконання, незалежно від його тривалості.
Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
Пунктом 7 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник встановлює в Тендерній документації НЕОБХІДНІ СТРОКИ ПОСТАВКИ ТОВАРІВ, ВИКОНАННЯ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГ.
З повагою,
Уповноважена особа.
Розглянули Ваше звернення щодо продовження строку виконання робіт та повідомляємо наступне.
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Абзацом 2 частини 54 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 Замовник має право з власної ініціативи або У РАЗІ УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИМОГ законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У РАЗІ ВНЕСЕННЯ ЗМІН до тендерної документації СТРОК ДЛЯ ПОДАННЯ тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
За вимогами Тендерної документації встановлено, що строк виконання робіт згідно технічного завдання встановлено до 30.09.2023 р. При цьому слід зазначити, що виконання робіт згідно технічного завдання може бути виконаним протягом одного календарного місяця. Виходячи із вищезазначеного, відсутні підстави для внесення змін до Тендерної документації.
Підпунктом 11.3.4. пункту 11.3. розділу 11 проекту Договору встановлено, що Замовник може розірвати Договір в односторонньому порядку, письмово повідомивши про це Підрядника не менш як за 10 днів за таких обставин: Суттєвого порушення Підрядником своїх зобов'язань, що створює передумови для затримки виконання замовлення у встановлені Графіком виконання робіт терміни більше, ніж на один місяць.
Пунктом 7.3. розділу 7 проекту Договору встановлено, що за порушення Підрядником строків виконання Робіт, Підрядник сплачує Замовнику пеню в розмірі 0,1 % від загальної вартості виконаних Робіт (п. 3.1 цього Договору) за кожен день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. Нарахування пені здійснюється впродовж усього періоду прострочення виконання, незалежно від його тривалості.
Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
Пунктом 7 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник встановлює в Тендерній документації НЕОБХІДНІ СТРОКИ ПОСТАВКИ ТОВАРІВ, ВИКОНАННЯ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГ.
З повагою,
Уповноважена особа.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-07-03-009513-a.a1
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП "ДАВИДЕНКО ОКСАНА ВАСИЛІВНА", Код ЄДРПОУ:2715908940
Дата подання: 07 липня 2023 17:45
Надання сертифікату стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та ISO 45001:2018 та повідомлення ДКС про відкриття учаснику небюджетного рахунку в органах ДКСУ
Згідно розділу 2. Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації, та статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, звертаємось з вимогою щодо усунення порушень під час проведення тендеру.
1. Згідно розділу 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасник повинен з метою підтвердження відповідності якості будівельних робіт: - На підтвердження наявності в учасника системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, яка відповідає вимогам національного та міжнародного законодавства, учасниками у складі тендерних пропозицій надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) про відповідність системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та ISO 45001:2018, IDT «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) - надати акредитацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції. Вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового надання чинного Сертифікату, була визнана як дискримінаційна рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: рішення №18413-р/пк-пз від 30.09.2020р. Також відповідно до норм Закону про закупівлі та Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить
визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках. Разом з цим зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність…»
2. Згідно розділу 2. Інша інформація. Учасники повинні в складі тендерної пропозиції надати повідомлення Державної казначейської служби про відкриття учаснику небюджетного рахунку в органах ДКСУ. Вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», та ст.1088 ЦКУ, а саме: «2. Сторони у договорі мають право обрати будь-який вид безготівкових розрахунків на свій розсуд. 3. Безготівкові розрахунки провадяться через банки, небанківських надавачів платіжних послуг, в яких відкрито відповідні рахунки, якщо інше не випливає із закону та не обумовлено видом безготівкових розрахунків.» Разом з цим зазначаємо, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» на придбання необхідних для виконання робіт матеріалів Замовник перераховує Підряднику аванс на небюджетний рахунок в органах ДКСУ. Умови додатку 4 (проєкт договору про закупівлю) не передбачають перерахування авансу.
З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації. У разі ігнорування даної вимоги, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України
Розгорнути
Згорнути
1. Згідно розділу 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасник повинен з метою підтвердження відповідності якості будівельних робіт: - На підтвердження наявності в учасника системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, яка відповідає вимогам національного та міжнародного законодавства, учасниками у складі тендерних пропозицій надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) про відповідність системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та ISO 45001:2018, IDT «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) - надати акредитацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції. Вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового надання чинного Сертифікату, була визнана як дискримінаційна рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: рішення №18413-р/пк-пз від 30.09.2020р. Також відповідно до норм Закону про закупівлі та Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить
визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках. Разом з цим зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність…»
2. Згідно розділу 2. Інша інформація. Учасники повинні в складі тендерної пропозиції надати повідомлення Державної казначейської служби про відкриття учаснику небюджетного рахунку в органах ДКСУ. Вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», та ст.1088 ЦКУ, а саме: «2. Сторони у договорі мають право обрати будь-який вид безготівкових розрахунків на свій розсуд. 3. Безготівкові розрахунки провадяться через банки, небанківських надавачів платіжних послуг, в яких відкрито відповідні рахунки, якщо інше не випливає із закону та не обумовлено видом безготівкових розрахунків.» Разом з цим зазначаємо, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» на придбання необхідних для виконання робіт матеріалів Замовник перераховує Підряднику аванс на небюджетний рахунок в органах ДКСУ. Умови додатку 4 (проєкт договору про закупівлю) не передбачають перерахування авансу.
З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації. У разі ігнорування даної вимоги, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України
Рішення замовника: Вимога відхилена
24 липня 2023 15:50
Лист відповідь
на вимогу UA-2023-07-03-009513-a.a1
від 07 липня 2023 17:45
Щодо усунення порушення
по закупівлі UA-2023-07-03-009513-a
Доброго дня учаснику!
В Тендерну документацію внесено зміни та виключено вимогу щодо надання повідомлення Державної казначейської служби про відкриття учаснику небюджетного рахунку в органах ДКСУ.
Щодо сертифікату:
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні ДЛЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), ВІДПОВІДНОСТІ, продуктивності, ресурсоефективності, БЕЗПЕЧНОСТІ, процедури забезпечення ЯКОСТІ, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, СЕРТИФІКАТІВ, протоколів випробувань та ІНШИХ ЗАСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх технічні, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 2 статті 23 Закону встановлено, що у разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів.
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, ТЕХНІЧНІ РЕГЛАМЕНТИ та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, ПЕРЕДБАЧЕНІ ІСНУЮЧИМИ МІЖНАРОДНИМИ, ЄВРОПЕЙСЬКИМИ СТАНДАРТАМИ,ІНШИМИ СПІЛЬНИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ НОРМАМИ, ІНШИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЕТАЛОНАМИ СИСТЕМАМИ, ВИЗНАНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ ОРГАНАМИ ЗІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або СЕРТИФІКАТИ можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та СЕРТИФІКАТИ повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до сертифікації, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з капітального ремонту даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області, які повинні бути якісними, безпечними, в тому числі і виконавці в свої діяльності з виконання робіт повинні дотримуватись низку нормативно-правових актів, в тому числі дотримуватись ДСТУ ISO 45001:2019 та ISO 45001:2018, IDT «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, що буде перевірено про дотримання учасником третьою стороною.
Слід зазначити, що відповідно до статті 10 Закону України, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Оскільки, Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено переліку сертифікатів, технічних критеріїв по кожній закупівлі робіт чи послуг Замовник зобов’язаний оприлюднити для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованому електронному майданчику оголошення та додатки до неї з вимогами до закупівлі. Виходячи із вищезазначеного, Замовником не порушено норм чинного законодавства в цій частині та встановлені вимоги в оголошені не обмежують участь різного кола учасників, які виявили бажання прийняти участь, тому встановлені вимоги не є дискримінаційними по відношенню до різного кола учасників.
У Вас, як у зацікавленої особи даної закупівлі є право звернутись згідно Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненнями до Замовника для отримання обґрунтування встановлених вимог по закупівлі, в той же час в Замовника є право внести зміни до оголошення з власної ініціативи чи у разі звернення учасника чи виявлення допущеного порушення.
У зв’язку з відсутністю порушень під час проведення даної закупівлі для задоволення вимоги відсутні підстави.
З повагою,
Уповноважена особа відділу капітального
будівництва та житлово-комунального
господарства Переяславської міської ради Олег БІЛЬЧЕНКО
на вимогу UA-2023-07-03-009513-a.a1
від 07 липня 2023 17:45
Щодо усунення порушення
по закупівлі UA-2023-07-03-009513-a
Доброго дня учаснику!
В Тендерну документацію внесено зміни та виключено вимогу щодо надання повідомлення Державної казначейської служби про відкриття учаснику небюджетного рахунку в органах ДКСУ.
Щодо сертифікату:
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні ДЛЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), ВІДПОВІДНОСТІ, продуктивності, ресурсоефективності, БЕЗПЕЧНОСТІ, процедури забезпечення ЯКОСТІ, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, СЕРТИФІКАТІВ, протоколів випробувань та ІНШИХ ЗАСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх технічні, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 2 статті 23 Закону встановлено, що у разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів.
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, ТЕХНІЧНІ РЕГЛАМЕНТИ та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, ПЕРЕДБАЧЕНІ ІСНУЮЧИМИ МІЖНАРОДНИМИ, ЄВРОПЕЙСЬКИМИ СТАНДАРТАМИ,ІНШИМИ СПІЛЬНИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ НОРМАМИ, ІНШИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЕТАЛОНАМИ СИСТЕМАМИ, ВИЗНАНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ ОРГАНАМИ ЗІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або СЕРТИФІКАТИ можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та СЕРТИФІКАТИ повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до сертифікації, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з капітального ремонту даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області, які повинні бути якісними, безпечними, в тому числі і виконавці в свої діяльності з виконання робіт повинні дотримуватись низку нормативно-правових актів, в тому числі дотримуватись ДСТУ ISO 45001:2019 та ISO 45001:2018, IDT «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, що буде перевірено про дотримання учасником третьою стороною.
Слід зазначити, що відповідно до статті 10 Закону України, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Оскільки, Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено переліку сертифікатів, технічних критеріїв по кожній закупівлі робіт чи послуг Замовник зобов’язаний оприлюднити для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованому електронному майданчику оголошення та додатки до неї з вимогами до закупівлі. Виходячи із вищезазначеного, Замовником не порушено норм чинного законодавства в цій частині та встановлені вимоги в оголошені не обмежують участь різного кола учасників, які виявили бажання прийняти участь, тому встановлені вимоги не є дискримінаційними по відношенню до різного кола учасників.
У Вас, як у зацікавленої особи даної закупівлі є право звернутись згідно Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненнями до Замовника для отримання обґрунтування встановлених вимог по закупівлі, в той же час в Замовника є право внести зміни до оголошення з власної ініціативи чи у разі звернення учасника чи виявлення допущеного порушення.
У зв’язку з відсутністю порушень під час проведення даної закупівлі для задоволення вимоги відсутні підстави.
З повагою,
Уповноважена особа відділу капітального
будівництва та житлово-комунального
господарства Переяславської міської ради Олег БІЛЬЧЕНКО
Номер вимоги: UA-2023-07-03-009513-a.a3
Статус:
Скасована
Учасник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 29 серпня 2023 15:26
ВИМОГА
Протокольним рішенням уповноваженої особи відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради від 28.08.2023 № 72 тендерну пропозицію ДП «Сітібуд» ПрАТ «Будівельник-14» відхилено з підстав ненадання в складі тендерної документації сертифікатів систем та неможливості встановлення особи інженера-консультанта у будівництві Гольдріна Сергія Вікторовича за поданою цивільно-правовою угодою. З такими підставами відхилення тендерної пропозиції неможливо погодитися, виходячи з наступного:
Розгорнути
Згорнути
Скасована
Дата: 29 серпня 2023 15:28
Причина: документи
Номер вимоги: UA-2023-07-03-009513-a.a4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 29 серпня 2023 15:30
вимога
Протокольним рішенням уповноваженої особи відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради від 28.08.2023 № 72 тендерну пропозицію ДП «Сітібуд» ПрАТ «Будівельник-14» відхилено з підстав ненадання в складі тендерної документації сертифікатів систем та неможливості встановлення особи інженера-консультанта у будівництві Гольдріна Сергія Вікторовича за поданою цивільно-правовою угодою.
З такими підставами відхилення тендерної пропозиції неможливо погодитися, виходячи з наступного:
Розгорнути
Згорнути
З такими підставами відхилення тендерної пропозиції неможливо погодитися, виходячи з наступного:
Рішення замовника: Вимога відхилена
18 вересня 2023 08:38
Лист відповідь на скаргу.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі».
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, СЕРТИФКАТІВ, протоколів випробувань та ІНШИХ СПОСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ВИМОГ, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, ТЕХНІЧНІ РЕГЛАМЕНТИ та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, ПЕРЕДБАЧЕНІ ІСНУЮЧИМИ МІЖНАРОДНИМИ, ЄВРОПЕЙСЬКИМИ СТАНДАРТАМИ,ІНШИМИ СПІЛЬНИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ НОРМАМИ, ІНШИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЕТАЛОНАМИ СИСТЕМАМИ, ВИЗНАНИНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ ОРГАНАМИ ЗІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними та ІНШИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або СЕРТИФІКАТИ можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та СЕРТИФІКАТИ повинні бути видані ОРГАНАМИ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, компетентність яких ПІДТВЕРДЖЕНА шляхом акредитації або ІНШИМ СПОСОБОМ, визначеним законодавством.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до сертифікації, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з Капітального ремонту даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області, які повинні бути ЯКІСНИМИ та БЕЗПЕЧНИМИ.
Розгляд та оцінку тендерних пропозицій учасників, Замовник проводить у відповідності до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та з врахуванням норм встановлених в Особливостяхздійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), а також до вимог встановлених в Тендерній документації по даній закупівлі.
Замовник при здійсненні розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасника повинен дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, особливо принцип рівного ставлення до учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що скарги, що стосуються тендерної документації,можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Частиною 59 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 встановлено, що скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.Кінцевий термін оскарження умов закупівлі закінчився 11 серпня 2023 о 00:00.
Частиною 54 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 встановлено, що надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.Кінцевий термін звернення за роз’ясненнями: закінчився 11 серпня 2023 о 00:00.
Абзацом 2 частини 2 розділу 5 Тендерної документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ з (особливостями) на закупівлю робіт: Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. ГрушевськогоМихайла 55-б м. Переяслав Київської області за кодами ДБН В.2.2-4:2018, ДБН В.2.6-220:2017, код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)(нова редакція), затвердженої Рішенням уповноваженої особи Більченко О.П. (Протокол №61 від 08.08.2023 р.) (далі – Тендерна документація) встановлено наступне: «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документаціїз боку учасників процедури закупівлі, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.».
Частиною 6 розділу 3 Тендерної документації по даній закупівлі було встановлено до всіх учасників ЄДИНІ наступні ВИМОГИ:
«З метою підтвердження відповідності якості будівельних робіт:
- Учасник у складі пропозиції має надати чинні сертифікати на систему управління якістю, що відповідає вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 та EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT «Системи управління якістю. Вимоги» Сертифікати повинні підтвердити, що система управління якістю учасника стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту,робiт iз завершення будівництва, відповідає вимогам національного та міжнародного стандартам ДСТУ EN ISO 9001:2018 та EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) - надати акредитацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції;
- На підтвердження наявності в учасника системи екологiчного менеджменту, що відповідає вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», учасниками у складі тендерної пропозиції надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного менеджменту учасника вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) - надати акредитацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції;
- На підтвердження наявності в учасника системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, яка відповідає вимогам національного та міжнародного законодавства, учасниками у складі тендерних пропозицій надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) про відповідність системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та ISO 45001:2018, IDT «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) - надати акредитацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції;
- Учасник у складі пропозиції має надати чинний сертифікат на систему управління інформаційною безпекою, що відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги» та сертифікат на систему управління інформаційною безпекою, що відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO/IEC 27001:2013 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги». Сертифікати повинні підтвердити, що система управління інформаційною безпекою робіт/послуг учасника стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва відповідає вимогам національного та міжнародного стандартам ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 та ISO/IEC 27001:2013. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції.
- Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за таким принципом, як запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасник закупівлі з метою документального підтвердження наявності у нього сертифікованої системи управління щодо протидії корупції надає у складі тендерної пропозиції сертифікат, виданий на ім’я учасника, який підтверджує, що система управління щодо протидії корупції учасника відповідає вимогам національному та міжнародному стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 та ISO 37001:2016, IDT «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва.».
Скаржник не звертався до Замовника щодо надання роз’яснень щодо встановленої вимоги, в тому числі не було подано скарги на встановлені вимоги в Тендерній документації щодо сертифікації робіт з капітального ремонту, а отже слідує, що учасник повністю усвідомлював зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Виходячи із вищезазначеного, Замовник повинен діями в межах норм діючого законодавства та розглядати тендерні пропозиції учасників з врахуванням принципів здійснення публічних закупівель, що стосується рівного ставлення до всіх учасників.
Розглядаючи всі подані пропозиції учасників в поданій закупівлі, та сертифікати, які надавались в складі тендерних пропозицій є наявні подані учасниками сертифікати, які пройшли сертифікацію, саме з капітального ремонту, а отже стверджувати, що Скаржник пройшов сертифікацію з капітального ремонту, не можливо, оскільки подані ним сертифікати не містять такої інформації та відповідно подані сертифікати учасника-Скаржника не відповідають вимогам встановленим в Тендерній документації по даній закупівлі. Тому наявні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, Також слід зазначити, що Скаржник не звертався по даному питанню за роз’ясненнями та не оскаржував встановлені вимоги. Також слід зазначити, що наявні й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
На даний час, відсутні підстави для розгляду скарги щодо вимог встановлених в Тендерній документації по даній закупівлі.
Начальник відділу О.Вітківський
Уповноважена особа О.Більченко
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі».
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, СЕРТИФКАТІВ, протоколів випробувань та ІНШИХ СПОСОБІВ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, РОБІТ або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного ТЕХНОЛОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ або технології виробництва чи ПОРЯДКУ постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Частиною 3 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ВИМОГ, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, ТЕХНІЧНІ РЕГЛАМЕНТИ та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, ПОВ’ЯЗАНІ з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, ПЕРЕДБАЧЕНІ ІСНУЮЧИМИ МІЖНАРОДНИМИ, ЄВРОПЕЙСЬКИМИ СТАНДАРТАМИ,ІНШИМИ СПІЛЬНИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ НОРМАМИ, ІНШИМИ ТЕХНІЧНИМИ ЕТАЛОНАМИ СИСТЕМАМИ, ВИЗНАНИНИМИ ЄВРОПЕЙСЬКИМИ ОРГАНАМИ ЗІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ АБО НАЦІОНАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ ТА ПРАВИЛАМИ.
При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, ПОСЛУГИ ЧИ РОБОТИ за своїми екологічними та ІНШИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або СЕРТИФІКАТИ можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та СЕРТИФІКАТИ повинні бути видані ОРГАНАМИ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, компетентність яких ПІДТВЕРДЖЕНА шляхом акредитації або ІНШИМ СПОСОБОМ, визначеним законодавством.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до сертифікації, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт з Капітального ремонту даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області, які повинні бути ЯКІСНИМИ та БЕЗПЕЧНИМИ.
Розгляд та оцінку тендерних пропозицій учасників, Замовник проводить у відповідності до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та з врахуванням норм встановлених в Особливостяхздійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), а також до вимог встановлених в Тендерній документації по даній закупівлі.
Замовник при здійсненні розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасника повинен дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, особливо принцип рівного ставлення до учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що скарги, що стосуються тендерної документації,можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Частиною 59 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 встановлено, що скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.Кінцевий термін оскарження умов закупівлі закінчився 11 серпня 2023 о 00:00.
Частиною 54 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 встановлено, що надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.Кінцевий термін звернення за роз’ясненнями: закінчився 11 серпня 2023 о 00:00.
Абзацом 2 частини 2 розділу 5 Тендерної документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ з (особливостями) на закупівлю робіт: Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. ГрушевськогоМихайла 55-б м. Переяслав Київської області за кодами ДБН В.2.2-4:2018, ДБН В.2.6-220:2017, код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)(нова редакція), затвердженої Рішенням уповноваженої особи Більченко О.П. (Протокол №61 від 08.08.2023 р.) (далі – Тендерна документація) встановлено наступне: «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документаціїз боку учасників процедури закупівлі, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.».
Частиною 6 розділу 3 Тендерної документації по даній закупівлі було встановлено до всіх учасників ЄДИНІ наступні ВИМОГИ:
«З метою підтвердження відповідності якості будівельних робіт:
- Учасник у складі пропозиції має надати чинні сертифікати на систему управління якістю, що відповідає вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 та EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT «Системи управління якістю. Вимоги» Сертифікати повинні підтвердити, що система управління якістю учасника стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту,робiт iз завершення будівництва, відповідає вимогам національного та міжнародного стандартам ДСТУ EN ISO 9001:2018 та EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) - надати акредитацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції;
- На підтвердження наявності в учасника системи екологiчного менеджменту, що відповідає вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», учасниками у складі тендерної пропозиції надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного менеджменту учасника вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) - надати акредитацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції;
- На підтвердження наявності в учасника системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, яка відповідає вимогам національного та міжнародного законодавства, учасниками у складі тендерних пропозицій надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) про відповідність системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника вимогам національного та міжнародного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та ISO 45001:2018, IDT «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) - надати акредитацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції;
- Учасник у складі пропозиції має надати чинний сертифікат на систему управління інформаційною безпекою, що відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги» та сертифікат на систему управління інформаційною безпекою, що відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO/IEC 27001:2013 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги». Сертифікати повинні підтвердити, що система управління інформаційною безпекою робіт/послуг учасника стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва відповідає вимогам національного та міжнародного стандартам ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 та ISO/IEC 27001:2013. Сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності). При цьому, якщо в сертифікатах учасника зазначено щорічне підтвердження чинності сертифікатів у відповідний період (що вже настав) учасник повинен додатково до сертифікатів надати документи про проходження перевірки/аудиту, яким підтверджується чинність наданих сертифікатів у складі тендерної пропозиції.
- Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за таким принципом, як запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасник закупівлі з метою документального підтвердження наявності у нього сертифікованої системи управління щодо протидії корупції надає у складі тендерної пропозиції сертифікат, виданий на ім’я учасника, який підтверджує, що система управління щодо протидії корупції учасника відповідає вимогам національному та міжнародному стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 та ISO 37001:2016, IDT «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно будiвництва нежитлових будiвель з капiтального ремонту, робiт iз завершення будівництва.».
Скаржник не звертався до Замовника щодо надання роз’яснень щодо встановленої вимоги, в тому числі не було подано скарги на встановлені вимоги в Тендерній документації щодо сертифікації робіт з капітального ремонту, а отже слідує, що учасник повністю усвідомлював зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Виходячи із вищезазначеного, Замовник повинен діями в межах норм діючого законодавства та розглядати тендерні пропозиції учасників з врахуванням принципів здійснення публічних закупівель, що стосується рівного ставлення до всіх учасників.
Розглядаючи всі подані пропозиції учасників в поданій закупівлі, та сертифікати, які надавались в складі тендерних пропозицій є наявні подані учасниками сертифікати, які пройшли сертифікацію, саме з капітального ремонту, а отже стверджувати, що Скаржник пройшов сертифікацію з капітального ремонту, не можливо, оскільки подані ним сертифікати не містять такої інформації та відповідно подані сертифікати учасника-Скаржника не відповідають вимогам встановленим в Тендерній документації по даній закупівлі. Тому наявні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, Також слід зазначити, що Скаржник не звертався по даному питанню за роз’ясненнями та не оскаржував встановлені вимоги. Також слід зазначити, що наявні й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
На даний час, відсутні підстави для розгляду скарги щодо вимог встановлених в Тендерній документації по даній закупівлі.
Начальник відділу О.Вітківський
Уповноважена особа О.Більченко
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-07-03-009513-a.b2
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УРБАНДЕКОР", Код ЄДРПОУ:42138756
Дата подання: 07 липня 2023 22:28
Дата подання: 07 липня 2023 22:28
Скарга на дискримінаційні умови в Тендерній документації Замовника по закупівлі
Скарга на дискримінаційні умови в Тендерній документації Замовника по закупівлі
Рішення органу оскарження: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Прийнято до розгляду: 11 липня 2023 20:12
рішення від 11.07.2023 № 10364.pdf
Дата публікації: 11 липня 2023 20:11
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.07.2023 № 11370.pdf
Дата публікації: 26 липня 2023 15:19
рішення від 25.07.2023 № 11370.pdf
Дата публікації: 27 липня 2023 20:14
Номер скарги: UA-2023-07-03-009513-a.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 01 вересня 2023 14:34
Дата подання: 01 вересня 2023 14:34
СКАРГА на рішення Замовника
СКАРГА
на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14"
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 05 вересня 2023 19:14
Рішення від 05.09.2023 № 14007.pdf
Дата публікації: 05 вересня 2023 19:14
Інформація про резолютивну частину рішення від 14.09.2023 № 14697.pdf
Дата публікації: 15 вересня 2023 16:01
Рішення від 14.09.2023 № 14697.pdf
Дата публікації: 19 вересня 2023 15:55
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протокольне рішення (протокол № 80)
Уповноваженої особи замовника – відділ капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради
(код ЄДРПОУ 43330285)
20.09. 2023 року м. Переяслав
Щодо прийняття рішення
уповноваженою особою
Порядок денний:
1.Про прийняття рішення щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Дочірнього підприємства «СІТІБУД» Приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНИК-14» (код ЄДРПОУ 32458745) (далі — Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною , поданої під час проведення процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області», в сумі 5 599 483,20 грн. на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.09.2023 №14697-р/пк-пз прийнятого за скаргою (ідентифікатор № UA-2023-07-03-009513-a.b5 від 01.09.2023 (далі —Скарга) від учасника Дочірнього підприємства «СІТІБУД» Приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНИК-14» (код ЄДРПОУ 32458745) (далі —Скаржник).
2.Про оприлюднення прийнятого рішення по даній Закупівлі в електронній системі закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2023-07-03-009513-а.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.09.2023 №14697-р/пк-пз прийнятого за скаргою (ідентифікатор № UA-2023-07-03-009513-a.b5 від учасника Дочірнього підприємства «СІТІБУД» Приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНИК-14» (код ЄДРПОУ 32458745) зобов’язано відділ капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради(код ЄДРПОУ 43330285) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «СІТІБУД» Приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНИК-14» (код ЄДРПОУ 32458745) за процедурою закупівлі «Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-07-03-009513-а.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.»
Враховуючи викладене, розгляд тендерної пропозиції Учасника Закупівля підлягає поновленню, а рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції Учаника Закупівлі підлягає скасуванню.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з абзацом третім пункту 64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) « У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.»
Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для поновлення розгляду тендерної пропозиції Учасника Закупівлі.
ВИРІШИВ(-ЛА):
1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи (протокол №72) від 28 серпня 2023 року про відхилення тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «СІТІБУД» Приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНИК-14» (код ЄДРПОУ 32458745) по Закупівлі (ідентифікатором: UA-2023-05-26-005113-а.)
2. Поновити розгляд тендерної пропозиції учасника Дочірнього підприємства «СІТІБУД» Приватного акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНИК-14» (код ЄДРПОУ 32458745) (ідентифікатором: UA-2023-05-26-005113-а.) на підставі частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Зазначити в електронній системі закупівель рішення про поновлення Закупівлі.
Уповноважена особа відділу капітального
будівництва та житлово-комунального
господарства Переяславської міської ради Олег БІЛЬЧЕНКО
Дата виконання рішення замовником: 20 вересня 2023 18:14
Номер скарги: UA-2023-07-03-009513-a.c6
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 27 вересня 2023 16:44
Дата подання: 27 вересня 2023 16:44
СКАРГА на рішення Замовника
Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-03-009513-a
СКАРГА
на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14"
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 29 вересня 2023 13:58
Рішення від 29.09.2023 №15535.pdf
Дата публікації: 29 вересня 2023 13:58
Інформація про резолютивну частину рішення від 06.10.2023 №15993.pdf
Дата публікації: 06 жовтня 2023 16:43
Рішення від 06.10.2023 №15993.pdf
Дата публікації: 11 жовтня 2023 18:27
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14 серпня 2023 11:38
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14" |
4 946 242,80
UAH з ПДВ
|
4 946 242,80
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" |
5 207 515,30
UAH з ПДВ
|
5 207 515,30
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "АСТОН ЛЮКС" |
5 335 954,39
UAH з ПДВ
|
5 335 954,39
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "Пішохідно-транспортні комунікації" |
5 462 034,00
UAH з ПДВ
|
5 462 034,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14" #32458745 |
Рішення скасоване |
4 946 242,80
UAH з ПДВ
|
20 вересня 2023 18:14
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 26 серпня 2023 15:47
|
ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" #40658777 |
Рішення скасоване |
5 207 515,30
UAH з ПДВ
|
20 вересня 2023 18:14
|
|
ТОВ "АСТОН ЛЮКС" #41024509 |
Рішення скасоване |
5 335 954,39
UAH з ПДВ
|
20 вересня 2023 18:14
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Пішохідно-транспортні комунікації" #42271109 |
Рішення скасоване |
5 462 034,00
UAH з ПДВ
|
20 вересня 2023 18:14
|
|
ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14" #32458745 |
Відхилено |
4 946 242,80
UAH з ПДВ
|
22 вересня 2023 13:33
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 21 вересня 2023 18:26
|
ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" #40658777 |
Відхилено |
5 207 515,30
UAH з ПДВ
|
25 вересня 2023 11:19
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 23 вересня 2023 15:24
|
ТОВ "АСТОН ЛЮКС" #41024509 |
Відхилено |
5 335 954,39
UAH з ПДВ
|
25 вересня 2023 11:27
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Пішохідно-транспортні комунікації" #42271109 |
Очікує рішення |
5 462 034,00
UAH з ПДВ
|
25 вересня 2023 11:27
|
Інформація про відміну
Виконано
Дата оприлюднення: | 23 жовтня 2023 14:57 |
Кінець періоду оскарження: | 03 листопада 2023 00:00 |
Дата відміни: | 03 листопада 2023 00:03 |
Причина відміни: | скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг |
Коментар щодо відміни: | Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Згідно з рішенням Переяславської міської ради від 19 жовтня 2023 року №13-64-VIII було вирішено провести скорочення видатків бюджету Переяславської міської територіальної громади на 2023 рік на здійснення закупівлі робіт з Капітального ремонту даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області, внаслідок чого необхідно відмінити дану Закупівлю. Таким чином, Замовник відміняє Закупівлю відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей та пункту 3 частини 17 статті 14 Закону через скорочення видатків бюджету Переяславської міської територіальної громади на здійснення закупівлі № UA-2023-07-03-009513-а. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до абзацу 5 пункту 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Повідомлення про відміну закупівлі автоматично надсилається всім учасникам електронною системою закупівель в день його оприлюднення. Таким чином, необхідно оприлюднити повідомлення про відміну Закупівлі відповідно до вимог Особливостей. ВИРІШИВ (-ЛА): 1.Відмінити Закупівлю - Капітальний ремонт даху та будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Любавонька» Переяславської міської ради за адресою вул. Грушевського Михайла 55-б м. Переяслав Київської області, (ідентифікатор закупівлі: № UA-2023-07-03-009513-а), відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей та пункту 3 частини 17 статті 14 Закону. 2.Оприлюднити повідомлення про відміну Закупівлі (у вигляді цього протоколу) відповідно до вимог абзацу 5 пункту 50 Особливостей в електронній системі закупівель. Уповноважена особа відділу капітального будів- ництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради Олег БІЛЬЧЕНКО |
Документи:
23 жовтня 2023 14:57
|
Електронний підпис |
23 жовтня 2023 14:23
|
протокольне рішення уповноваженої особи Замовника |
23 жовтня 2023 14:23
|
протокол уповноваженої особи |