Відповідно до пункту 9 "Переліку документів, що має надати Учасник" Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Учасник має надати довідку довільної форми на бланку Учасника (у разі наявності бланку) щодо ступеня локалізації виробництва у відсотках відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі). Зазначаємо, предметом даної закупівлі є ПОСЛУГИ, а не товари. Просимо усунути порушення та виключити дану вимогу з тендерної документації.

Шановний Замовнику, після ознайомлення з вимогами тендерної документації та додатками до неї маємо до Вас наступні вимоги/запитання: 1. Відповідно до п.1 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації «Аналогічним договором вважається: договір на надання аналогічних послуг ЗГІДНО З ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ». Відповідно до положень тендерної документації, предметом закупівлі є «код за ДК 021:2015-71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення проєктів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду місцевого значення на території області)». Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів є видом документації із землеустрою відповідно до пункту «в» статті 25 та статті 47 Закону України «Про землеустрій». Тому, просимо уточнити, чи можна на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надати договір, предметом якого було розроблення документації із землеустрою, передбаченої ст. 47 Закону України «Про землеустрій», не тільки щодо територій природно-заповідного фонду? 2. Відповідно до пункту 4 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження наявності працівників, учасник- юридична особа має надати довідку про наявність працівників. «Серед кваліфікованих працівників у кількості не менше 7 осіб повинні бути (ДЛЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ): 1) сертифіковані інженери-землевпорядники не менше 1-ї особи; 2) сертифікований інженер-геодезист не менше 1-ї особи; 3) фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 4 осіб. 4) ФАХІВЕЦЬ ЗА СПЕЦІАЛЬНІСТЮ ГЕОСИСТЕМНОГО МОНІТОРИНГУ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА НЕ МЕНШЕ 1-Ї ОСОБИ. У довідці зазначаються ОФІЦІЙНО ПРАЦЕВЛАШТОВАНІ ПРАЦІВНИКИ…» 2.1.Вважаємо вимогу щодо наявності вищезазначеного переліку з не менше 7 осіб САМЕ для юридичних осіб дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються зокрема за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. За частиною 2 даної статті «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах». Також за частиною 4 даної статті «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Встановлення вимоги про наявність конкретного переліку кваліфікованих працівників тільки для учасників-юридичних осіб є дискримінуючим стосовно юридичних осіб і створює привілейовані умови для участі у процедурі закупівлі учасникам інших організаційно-правових форм, зокрема фізичних осіб – підприємців. Отже, просимо прибрати словосполучення «для юридичних осіб» з пункту 4 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації. 2.2. Предметом закупівлі і Технічним завданням передбачається розробка документації із землеустрою, а саме: проєктів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду. Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Виходячи з вищезазначених норм, для надання послуг Виконавець робіт зобов’язаний володіти необхідним технічним і технологічним забезпеченням та мати у складі (штат) за основним місцем роботи сертифікованого інженера-землевпорядника, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою. Згідно з ч. 1 ст. 66 цього ж Закону «професійною діяльністю у сфері землеустрою можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою». Тобто профільний Закон України передбачає імперативну (обов’язкову) наявність виключно сертифікованого інженера-землевпорядника для виконання робіт/надання послуг з розроблення документації із землеустрою. Отже, крім встановлення вимоги щодо складу і переліку працівників САМЕ для юридичних осіб, Замовником необґрунтовано внесено вимогу щодо наявності фахівця за спеціальністю геосистемного моніторингу навколишнього природного середовища. В жодному чинному нормативно-правовому акті України, що регулює питання, які стосуються розроблення документації із землеустрою відповідно до предмета закупівлі, Законі України «Про землеустрій», Законі України «Про публічні закупівлі» не передбачено, що для надання послуг з розроблення проєктів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду є обов’язковим наявність та/або залучення фахівця за спеціальністю геосистемного моніторингу навколишнього природного середовища. Тобто, Замовником значним чином звужується коло потенційних учасників та встановлюються дискримінаційні та такі, що обмежують конкуренцію, положення тендерної документації. Таким чином, взяти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають у штаті фахівця за спеціальністю геосистемного моніторингу навколишнього природного середовища. Замовник за положеннями чинного законодавства може встановлювати кваліфікаційний критерій відносно наявності працівників, що мають необхідні знання, але обмежень щодо здобуття таких знань виключно отриманням освіти за певною спеціальністю не передбачено. В Додатку 3 до тендерної документації (Технічному завданні) встановлені вимоги до складу проектів землеустрою за предметом закупівлі відповідно до вимог ст. 47 Закону України «Про землеустрій». І виходячи з вищезазначеного, та керуючись нормами Закону України «Про землеустрій», наголошуємо, що для учасника-розробника документації із землеустрою, зокрема проєктів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, достатня наявність за основним місцем роботи тільки сертифікованого інженера-землевпорядника, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою. Звертаємо увагу, що Колегія Антимонопольного комітету України визнає дискримінаційними вимоги Замовника про наявність працівників певних посад/з певними знаннями. Наприклад, рішення АМКУ від 07.10.2019 № 14379-р/пк-пз , рішення АМКУ від 14.01.2021 №511-р/пк-пз. Відповідно до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Отже, враховуючи вищесказане, з метою дотримання чинного законодавства, просимо внести зміни до Додатку 2 до ТД і викласти пункт 4 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації у наступній редакції : «Довідка на бланку Учасника (у разі наявності бланку) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, (з зазначенням ПІБ, відомості про освіту, сертифікати, посаду та досвід роботи зазначених працівників,тощо) за підписом уповноваженої посадової особи, за формою зазначеною у Додатку 5 до ТД. Серед кваліфікованих працівників у кількості не менше 7 осіб повинні бути: 1) сертифіковані інженери-землевпорядники не менше 1-ї особи; 2) сертифікований інженер-геодезист не менше 1-ї особи; 3) фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 4 осіб.» 3. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» №1423 зі змінами, визнано таким, що втратив чинність, закон України «Про державну експертизу землевпорядної документації», експертиза землевпорядної документації була скасована. Отже, просимо виключити з Додатку 3 до тендерної документації вимогу: «Виконавець забезпечує проведення обов'язкової державної землевпорядної експертизи попередньо узгодивши проект землеустрою з Замовником. В разі наявності зауважень до землевпорядної документації Виконавець їх усуває.» , як таку, що не відповідає нормам чинного законодавства. 4. Відповідно до підпункту 8 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник повинен надати ЗАПОВНЕНИЙ та завізований ПРОЕКТ ДОГОВОРУ згідно з Додатком 5 до ТД.» По-перше, Проект Договору про закупівлю послуг є Додатком 8 до тендерної документації. Просимо усунути неточність. По-друге, просимо уточнити, чи потрібно на етапі подання тендерної пропозиції заповнювати Додатки до Договору, а саме: Додаток 2 (Кошторис) та Додаток 3 (Календарний план), або дані Додатки будуть заповнюватися на етапі укладення договору із переможцем? 5. Тендерна документація містить суперечності щодо забезпечення виконання договору. Відповідно до пункту 6 Розділу VІ Тендерної документації «Забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається». В той же час, Розділом 11 Проекту Договору про закупівлю (Додаток 8 до тендерної документації) передбачені умови та розміри забезпечення виконання договору. Зокрема, відповідно до підпункту 11.1 Розділу 11 Договору - «Не пізніше дати укладення цього Договору Учасник надає забезпечення виконання договору в розмірі трьох відсотків вартості договору у формі гарантії, що оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», для надання Учасником Замовнику гарантій виконання своїх обов’язків за договором про закупівлю.» Просимо привести у відповідність між собою умови Тендерної документації та умови Проекту Договору про закупівлю послуг.