Надання інформації про усунення порушення замовником

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ. Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю: Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Ураховуючи вимоги пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Так, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому, відповідно до частини 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Частиною 3 статті 23 Закону зазначено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Технічна специфікація щодо предмета закупівлі сформована за змістом Додатка 2 до тендерної документації, що затверджена рішенням Уповноваженої особи від 23 червня 2023 року №138 (далі-Тендерна документація) та оприлюднена в порядку, що передбачений пунктом 24 Особливостей. Опис та характеристики предмета закупівлі перелічені у Додатку 2 Тендерної документації та складені замовником, керуючись тим, що показники якості використовують під час розроблення та поставлення олив на виробництво, в нормативних документах, за умов сертифікації, приймально-здавальних випробувань готової продукції. Для забезпечення надійної та довговічної роботи двигунів і інших механізмів, що змащуються, моторні оливи повинні відповідати таким технічним вимогам та характеристикам, як зокрема : висока температура спалаху та фізична однорідність, тобто відсутність механічних домішок і води. Температура спалаху оливи зазвичай вказується у списку типових характеристик. Вона зв’язана з фракційним складом оливи і структурою молекул базових компонентів та показує присутність летючих фракцій в оливі, які швидко випарюються у працюючому двигуні. Крім того, це показник пожежобезпечності оливи. Так, відповідно до ДСТУ 3855-99. Пожежна безпека. Визначення пожежної небезпеки матеріалів та конструкцій. Терміни та визначення, температура спалаху - найнижча температура матеріалу (речовини), за якої за встановленими умовами випробувань над його поверхнею утворюється пара, здатна спричинити спалах у повітрі під впливом джерела запалювання, але швидкість утворення пари недостатня для підтримання стійкого горіння. Температура спалаху - це дані, що характеризують фізико-хімічні властивості, які використовуються для оцінки схильності горючих матеріалів до займання. За температурою спалаху розрізняють: легкозаймисті рідини (ЛЗР) – рідини, які мають температуру спалаху, що не перевищує 61°С у закритому тиглі (бензин, ацетон, етиловий спирт); горючі рідини (ГР) – рідини, які мають температуру спалаху понад 61°С у відкритому тиглі (мінеральні мастила, мазут, формалін). Механічні домішки прискорюють знос поверхонь тертя. За стандартом вміст механічних домішок в моторних маслах повинен не бути вищим 0,015 %. Для участі у процедурі закупівлі олив, мастила, гальмівної рідини, змазки згідно ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (далі-Закупівля) були подані тендерні пропозиції наступними учасниками: - ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ» ЄДРПОУ: 38912806 - ТОВ «АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС» ЄДРПОУ: 42444456 Відповідно до пункту 37 Особливостей оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Так, електронною системою закупівель пропозиція ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ» визначена найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією. Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 розділу 5 Тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Згідно з пунктом 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Таким чином, Учасник ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ» наданням своєї тендерної пропозиції підтвердив розуміння, усвідомлення та чітке визначення умов підготовки тендерної пропозиції, а саме: щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації. В строки, визначені Особливостями, Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, щодо її відповідності вимогам тендерної документації. На підтвердження вимог, зазначених в Додатку 2 до Тендерної документації, ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ» надано технічну специфікацію, в якій відсутні окремі технічні характеристики щодо позиції 8,11-15 предмета закупівлі, що передбачені замовником у тендерній документації, що суперечить вимогам тендерної документації в цій частині. Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. У технічній специфікації Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ» немає невідповідностей в інформації (помилок); у технічній специфікації Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ» - відсутня інформація про технічні характеристики олив, а саме температуру спалаху та механічні домішки, які впливають на якість предмета закупівлі. Таким чином, Учасником ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ» не дотримано вимог тендерної документації щодо умовам технічної специфікації а отже, тендерна пропозиція протоколом уповноваженої особи від 05.07.2023 № 112 відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником не порушені вимоги пункту 43 Особливостей щодо розміщення у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, в частині надання учасником ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ» технічної специфікації, тому що це б суперечило вимогам Особливостей.

2023-07-17 15:17:37

• ПРОТОКОЛ.pdf
• ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді