ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.08.2023 Одеса № 203
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 21.08.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 21.08.2023.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 21.08.2023 № 203
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
8 UA-2023-06-23-003688-a 23.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-28 19:16:01

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» (далі – ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА») вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію договору оренди офісного приміщення та акту приймання-передачі (або інший документ, який підтверджує факт передачі), про який йдеться у довідці про наявність офісного приміщення від 29.06.2023 № 7, а саме: договір оренди від 25.10.2021 № 25/10/2021?
При цьому, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність офісного приміщення, згідно з встановленою формою таблиці. В підтвердження інформації викладеної в довідці учасник надає: копії документів, які підтверджують право власності учасника на об’єкти, перелічені учасником в графі 2 таблиці або копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/послуг; акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» вимогам Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну, локальний кошторис (форма № 1), підсумкову відомість ресурсів без штампа та підпису сертифікованого кошторисника?
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» вимогам Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів не у відповідності із підсумковою відомістю ресурсів Додатка 2 до ТД, а саме розділом 1 «Витрати труда» та розділом 2 «Будівельні машини і механізми»?
При цьому, відповідно до Додатка 2 до ТД цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 не пізніше версії 3.8.2, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником) та imd-файлі: договірна ціна; локальні кошториси (форма № 1); відомість ресурсів: підсумкова відомість ресурсів.
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» вимогам пункту 2 Додатка 1 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального виконавця робіт (виконроба); посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та знань технології робіт відповідального виконавця робіт (виконроба) (саме на посаді виконавця робіт)?
При цьому, відповідно до пункту 2 Додатка 1 до ТД додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального виконавця робіт (виконроба); посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та знань технології робіт відповідального виконавця робіт (виконроба). Так у складі тендерної пропозиції учасником надані посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки № 25056521 та посвідчення про навчання та перевірки знань з охорони праці № 00-006-22/13 на Воробей О.М. на посаді головного інженера. Також у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.06.2023 № 8, в якій зазначено про наявність Воробей О.М. на посаді головного інженера – виконавця робіт та надано наказ від 11.01.2023 № 3-Р про призначення відповідального виконавця робіт, а саме головного інженера Воробея О.М. призначено виконуючим обов’язки виконавця робіт.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Водночас відповідно до пункту 3.13 розділу 3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (далі – Типове положення), результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1). Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Типового положення особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
4. Надайте інформацію щодо стану виконання умов укладеного договору від 18.07.2023 № 310.
5. Відповідно до пункту 8 розділу 6 ТД під час укладення договору Замовник вимагає від учасника, тендерну пропозицію якого акцептовано, внесення ним забезпечення виконання договору в розмірі 2% вартості договору в формі депозиту безвідсоткового шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника. Документ, який підтверджує внесення учасником забезпечення виконання договору, надається Замовнику не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Надайте документальне підтвердження внесення учасником – переможцем ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» забезпечення виконання договору.
6. Відповідно до пункту 3 розділу 6 ТД у випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню відповідно до підстав визначених особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Надайте документальне підтвердження надання переможцем ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» інформації про право підписання договору про закупівлю.
7. Чому умови укладеного договору від 18.07.2023 № 310 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та ТД Замовника (проєкту договору – Додаток 3 до ТД), а саме: в укладеному договорі, який оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель, відсутні пункти 3.2-3.15 розділу 3, пункти 4.1-4.3 розділу 4, пункт 6.11 розділу 6, пункти 7.1-7.10 розділу 7, пункти 8.1-8.2 розділу 8, пункти 10.1-10.3 розділу 10, пункт 11.1 розділу 11, пункти 12.1-12.4 розділу 12 проєкту договору Додатка 3 до ТД?
Надайте укладений договір від 18.07.2023 № 310 у повному обсязі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім певних випадків. Водночас, відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом

Електронний підпис