Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідь на Вимогу :
За результатами аукціону , який відбувся 29.06.2023р. , по за закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі заміна вікон (заходи з енергозбереження) Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області» , за адресою : Харківська область , Харківський район, с-ще Кутузівка , провулок Стадіонний ,б.3» згідно коду ДК 021:2015: 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи» , ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-20-016519-a , перелік тендерних пропозицій : 908 568,52 грн. з ПДВ , 1 175 000 грн з ПДВ , найменування ( для юридичної особи) або призвіще , ім`я , по батькові ( для фізичної особи) Учасника: ТОВ "КВА" , ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОРІЯ-В" , Учасником : ТОВ "КВА" , надана пропозиція за найнижчою ціною , яка складає 908 568,52 грн. з ПДВ . Уповноваженою особою розглянуто тендерну пропозицію, надану Учасником ТОВ "КВА", та встановлено , що Учасником надано інформацію і документи, які вимагалися Замовником у Тендерній документації (Завантажено до Системи в повному обсязі). Відтак , замовник протокольним рішенням уповноваженої особи № 03-07/23 від 04.07.2023 р. визначив учасника : ТОВ "КВА" переможцем процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти Договір про закупівлю.
05» липня 2023 року , о 09:31 в електронну систему закупівель надійшла Вимога , в який ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОРІЯ-В" вимагає від Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КВА".( ідентифікатор Вимоги UA-2023-06-20-016519-a.a1 , ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-20-016519-a ). У Вимогі зазначається :
«Протокольним рішенням Замовника від 04.07.2023р. ТОВ "КВА" було визнано переможцем закупівлі. Ми категорично не погоджуємось із вказаним рішенням Замовника, вважаємо його незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Згідно з п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є тверда) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва". В свою чергу, п. 6 Розділу ІІІ ТД передбачає: Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами: 1.договірною ціною; 2.локальним кошторисом (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); 3. відомістю ресурсів; 4.дефектним актом 5. розрахунком загально-виробничих витрат до локального кошторису 6.розрахунком прибутку 7.розрахунком адміністративних витрат 8. гарантійним листом щодо якості запропонованих матеріалів та засобів, які будуть використовуватися при здійснення ремонту предмету закупівлі. 9.проектом календарного графіку виконання робіт; 10.сканкопією оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності , якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. На виконання зазначеної вимоги учасником завантажено файл із назвою «16 Кошторисна документація.pdf», в якому зокрема міститься договірна ціна. Разом з тим, договірна ціна, надана учасником, не відповідає встановленим вимогам. Так, відповідно до п. 5.33. Настанови, до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) ВКЛЮЧАЮТЬСЯ КОШТИ НА ПОКРИТТЯ ДОДАТКОВИХ ВИТРАТ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Всупереч зазначеному, у договірній ціні учасника відсутня інформація про кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. При цьому, учасник жодним чином не обґрунтував відсутність такої інформації. Отже, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам закупівлі та має бути відхилена. Окрім цього, зазначена невідповідність є підставою для відхилення учасника у закупівлі без права на усунення невідповідностей протягом 24 год, що підтверджується практикою АМКУ (UA-2023-03-09-001728-a). Враховуючи наведене, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КВА". У протилежному випадку будемо звертатись до АМКУ. ».
У ході розгляду Вимоги встановлено , що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОРІЯ-В" вимагає від Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "КВА" на підставі , що Учасник ТОВ "КВА" у своїх розрахунках не врахував КОШТИ НА ПОКРИТТЯ ДОДАТКОВИХ ВИТРАТ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ , тому тендерна пропозиція Учасника ТОВ "КВА" розрахована не у відповідності до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" та не відповідає умовам тендерної документації Замовника .
Відповідно пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації :
«Ціна тендерної пропозиції означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічному завданні (Додаток 3 до Тендерної документації).
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є тверда) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва".
Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.
Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог проекту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатацією будівельної техніки і безпечних умов праці. Вартість тендерної пропозиції торгів та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.».
Відповідно пункту 4.41 "Настанова з визначення вартості будівництва":
«Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.».
Відповідно пункту 4.40 "Настанова з визначення вартості будівництва":
«Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючих розрахунків.».
Відповідно пункту 5.31. "Настанова з визначення вартості будівництва":
«У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.».

Проект Замовника на виконання Капітального ремонту розроблено без урахування КОШТІВ НА ПОКРИТТЯ ДОДАТКОВИХ ВИТРАТ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ ТА РИЗИКАМИ , на стадії проектування визначено що таких витрат не буде , в зв’язку з тим що кошторисна трудомісткість ремонту становить 0,76144 тис. люд-год та на виконання ремонту не потребується багато часу . Очікуваний час тривалості робіт складає 2 тижні , про що зазначається у змісті тендерної документації та проекту Договору .
Отже , умовами тендерної документації Замовник чітко визначив , що роботи виконуються відповідно проекту , проектом Замовника не передбачено витрат ПОВ’ЯЗАНИХ З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ ТА РИЗИКАМИ , в тексті тендерної документації не зазначено можливість для Учасників враховувати до тендерної пропозиції КОШТИ НА ПОКРИТТЯ ДОДАТКОВИХ ВИТРАТ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ ТА РИЗИКАМИ , тобто не зазначені параметри та критерії . Законодавством України при складані договірної ціни Учасника , визначається граничний розмір коштів на покриття ризиків за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5% , тобто кошти на покриття ризиків за твердою договірною ціною не можуть бути більше , врахування даних витрат відбувається на стадії проектування та не являється обов’язковим . Тендерна пропозиція Учасника ТОВ "КВА" відповідає умовам тендерної документації , розрахована у відповідності до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" , проекту Замовника та умовам тендерної документації , являється економічно вигідною , підстави для зміни рішення уповноваженої особи Замовника відсутні , підстави для відхилення пропозиції відсутні .