Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-08-14 16:41:37

Пояснення

Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) опрацював повідомлення про початок моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: «Легковий автомобіль – за кодом ДК 021:2015-34110000-1 (легковий автомобіль спеціалізованого призначення (учбовий)» за оголошенням UA-2023-06-20-001548-а та запит замовнику на пояснення від 09.08.2023 року і повідомляє наступне:
1. Під час планування у червні 2023 року процедури відкритих торгів на закупівлю легкового автомобіля спеціалізованого призначення (учбового) було здійснено визначення обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі та його очікувану вартість на підставі абзацу одинадцятого пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме - ГСЦ МВС та РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області були направлені три письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, постачальникам легкових автомобілів спеціалізованого призначення (учбових) (копії цінових пропозицій додаються).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик зазначеного предмета закупівлі ГСЦ МВС здійснювало відповідно до потреб замовника та на підставі «Вимог до закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та кваліфікаційних вимог до спеціалістів, які здійснюють таку підготовку», затверджених спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства інфраструктури України та Міністерства соціальної політики України від 05 квітня 2016 року № 255/369/132/344, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 травня 2016 року за № 672/28802, наказів ГСЦ МВС від 05 травня 2023 року № 63 «Про організацію роботи з впровадження проєктів» та від 14 вересня 2021 року №86 «Про затвердження Методичних рекомендацій з організації надання адміністративних послуг в системі сервісних центрів МВС».
Посилання на сторінку власного веб-сайту Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://sum.hsc.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/Legkovij-avtomobil-spetsializovanogo-priznachennya.pdf.
3. Відповідно «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
29.06.2023 було опубліковано Протокол розкриття тендерних пропозицій зазначеної вище закупівлі автомобіля. Переможцем було визначено ТОВ «Артмотор», код ЄДРПОУ 35540470.
Щодо наявності ТОВ «Артмотор» у Зведених відомостях Антимонопольного комітету України щодо спотворення результатів торгів, варто зазначити, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Господарського суду м.Києва від 11.04.2023 по справі №910/2379/23 відкрито провадження у справі за позовом ТОВ «Артмотор» до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення №252-р у частині позивача. Ухвалою Господарського суду м.Києва від 23.05.2023 об’єднано провадження по справі №910/2379/23 з провадженням №910/2314/23 (за позовом ТОВ «Артсіті» щодо визнання того ж рішення АМКУ від 10.11.2022 №252-р). Об’єднаній справі присвоєно номер 910/2314/23.
Відповідно до частини першої статті 48 України «Про захист економічної конкуренції» (далі – Закон) за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про:
визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції;
припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції;
зобов’язання органу влади, органу місцевого самоврядування, органу адміністративно-господарського управління та контролю скасувати або змінити прийняте ним рішення чи розірвати угоди, визнані антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю;
визнання суб’єкта господарювання таким, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку;
примусовий поділ суб’єкта господарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку;
накладення штрафу;
блокування цінних паперів;
усунення наслідків порушень законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема усунення чи пом`якшення негативного впливу узгоджених дій, концентрації суб`єктів господарювання на конкуренцію;
скасування дозволу на узгоджені дії у разі вчинення дій, заборонених згідно із статтею 19 цього Закону;
закриття провадження у справі.
Частиною четвертою статті 60 Закону встановлено, що порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого:
- згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, частиною першою статті 30 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції»;
- за результатами перевірки відповідно до частини п`ятої статті 57 цього Закону;
- за результатами перегляду відповідно до частини третьої статті 58 цього Закону,
- а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.
Враховуючи викладене, у зв’язку з оскарженням в судовому порядку рішення АМКУ від 10.11.2022 №252-р, згідно якого ТОВ «Артмотор» визнано таким, що вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, можна вважати ТОВ «Артмотор» таким, що на момент проведення торгів не притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, та міг брати участь у бюджетних закупівлях.
Вказане підтверджується судовою практикою, зокрема рішенням Верховного Суду від 25.08.2021 у справі №910/10407/20 та рішеннями судів попередніх інстанцій по даній справі.
Також варто зазначити, що система Prozorro, яка інтегрована зі Зведеними відомостями Антимонопольного комітету України, у випадку знаходження учасника у списку порушників АМКУ у полі «Додатково» відображає запис: «Учасник знаходиться у зведених відомостях АМКУ». Такий запис щодо ТОВ «АРТМОТОР» був відсутній (копії знімків екрану протоколів з системи Prozorro щодо ТОВ «Артмотор» та проведеної РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області в 2021 році закупки з відображеним записом в протоколі щодо ТОВ «Український папір», код ЄДРПОУ 25394112, додаються).

• Відповідь РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області на запит Держаудит.pdf
• Електронний підпис

Відповіді ще немає