Замовником, ЗП(ПТ)О "Миколаївський центр професійної освіти" 13.06.2023 року було оголошено в електронній системі закупівель Прозоро, закупівлю №UA-2023-06-13-009699-a за предметом закупівлі Поточний ремонт будівель із заміною вікон (руйнування під час бойових дій) МЦПО м. Миколаєва код ДК 021-2015 45421100-5- встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій.
В результаті проведеного аукціону в закупівлі прийняло участь два Учасники:
1.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАВРІЯ БУД" з остаточною сумою закупівлі 3 038 451,63грн.
2. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" з остаточною сумою закупівлі 3 038 000,00 грн.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено електронною системою закупівель Прозорозо, пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" з остаточною сумою закупівлі 3 038 000,00 грн.
Уповноваженою особою, протокольним рішенням від 28.06.2023 року №4 Визначено переможцем процедури відкритих торгів з особливостями пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" з остаточною сумою закупівлі 3 038 000,00 грн та прийнято рішення про намір укласти договір про надання послуги.
Проте, цим рішенням Уповноважена особа та Замовник грубо порушує законодавство в сфері проведення публічних закупівель, в тому числі ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178.
В діях Замовника вбачається порушення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, розгляд тендерних пропозицій Учасника на відповідність вимогам законодавства та вимогам, що встановлені в тендерній документації Замовника.
В документах тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" виявлені наступні порушення тендерної документації Замовника та законодавства в сфері здійснення публічних закупівель:
По-перше: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" у складі своєї тендерної пропозиції надає файл під назвою 22.ст 17 Інформація про відс.підстав.pdf, що завантажений в електронну систему закупівель 23-06-2023, 18:24:14. Даний документ містить вихідний номер № 601 від 21.06.2023 року під назвою Лист про відсутність підстав Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону.
Інформуємо Замовника, що даний лист та посилання в ньому на статтю 17, в тому числі на частину 2 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» є застарілим, некоректним та незаконним. Оскільки, 12.10.2022 року було прийнято Постанову КМУ №1178, в якій чітко вказано що на період дії воєнного стану та території України, Замовники та Учасники повинні чітко керуватись вимогами Постанови 1178 з врахуванням норм ЗУ «Про публічні закупівлі». Стаття 17 ЩУ Про публічні закупівлі значно відрізняться від пункту 47 Постанови 1178 від 12.10.2022 року. Таким чином, Учасник ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" грубо порушує норми законодавства в сфері публічних закупівель. А саме, такий Учасник законно не підтвердив відсутність жодної із підстав, що визначені в пункті 47 Постанови 1178 для відмови Учаснику в тому числі і абзац 14 пункту 47 Постанови 1178. . А отже така пропозиція Учасника підлягає відхиленню, як така що не відповідає вимогам абзацу 17 пункту 47 Особливостей 1178: « Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту».
По-друге: В тендерній документації Замовника, а саме в Додатку 3 пункті 3 вимога про: «

Учасники повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним , якісним, кількісним та іншим вимогам, а саме: Діюча ліцензія та договір на використання ліцензійного програмного комплексу АВК -5. При цьому, ліцензія на використання програмного комплексу має бути видана саме учаснику закупівлі.»
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" відсутній ДОГОВІР НА ВИКОРИСТАННЯ ЛІЦЕНЗІЙНОГО ПРОГРАМНОГО КОМПЛЕКСУ АВК-5.
Вищевказане стверджує, що Учасник не підтвердив технічні , якісні, кількісні вимоги Замовника.
Отже, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" підлягає відхиленню на підставі тендерної документації Замовника, а саме підпункту 2 пункту 3 Розділу 4 та підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178 від 12.10.2022 року: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Аналізуючи вищевикладене, можна припустити про те що Замовнику було надано прямо чи опосередковано винагороду Учасником, з метою вплинути на результати прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі. Замовником не було досконало проведено аналіз тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" на відповідність законодавству та тендерній документації Замовника.
Виходячи з наведеного, ВИМАГАЄМО:
1. Анулювати рішення уповноваженої особи Замовника №4 від 28.06.2023 року про визнання переможця ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" з остаточною сумою закупівлі 3 038 000,00 грн.
2. Відхили тендерну пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ", як такої що не відповідає вимогам законодавства та те що Учасник не підтвердив технічні , якісні, кількісні вимоги Замовника, що вказані в п.3 Додатку 3 тендерної документації Замовника.
В разі ігнорування Замовникам нашу вимогу/скаргу ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України та до Держаної аудиторської служби з метою перевірки законності проведення процедури закупівлі, визнання переможця та відповідність документів переможця до вимог тендерної документації Замовника.
НАГАДУЄМО!
В разі не виконання вимог Учасника, на Замовника/Уповноважену особу буде накладено уповноваженими на те органами відповідальність, а саме: Згідно Статті 164-14 ЗУ «Про публічні закупівлі» невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 25500 грн до 51000грн.

Шановний Замовник!
Вимагаємо Вас, не порушувати законодавство України в тому числі щодо незаконного визнання переможця ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ".
По-перше: Замовник порушує процедуру проведення відкритих торгах з особливостями, в тому числі щодо надання Учаснику ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" 24 години на виправлення помилок, ОСКІЛЬКИ виправлення виявлених помилок Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ВИКЛЮЧНО ПРОТЯГОМ 24 ГОДИН З МОМЕНТУ ШЛЯХОМ РОЗМІЩЕННЯ ЗАМОВНИКОМ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ ТАКИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ.
Замовником ,НЕ БУЛО РОЗМІЩЕНО ТАКУ ВИМОГУ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, а отже надані документи ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" від 29.06.2023 та від 30.06.2023 року НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ РОЗГЛЯДУ, ОСКІЛЬКИ ЗАМОВНИКОМ НЕ БУЛО РОЗМІЩЕНО ПОВІДОМЛЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ.


По –друге: у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА "МОНТАЖ-КОНСТРУКЦІЯ" відсутній ДОГОВІР НА ВИКОРИСТАННЯ ЛІЦЕНЗІЙНОГО ПРОГРАМНОГО КОМПЛЕКСУ АВК-5.
НАГОЛОШУЄМО ВАМ, що даний документ не підпадає під усунення Учасником невідповідностей протягом 24 годин, оскільки це порушує пункт 43 Постанови 1178 від 12.10.2022 року , оскільки в контексті «невідповідністі в інформації та/або документах» цей Договір підпадає під відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). А отже даний документ не можна довантажити Учасником протягом 24 годин.
Шановний Замовник, просимо Вас діяти виключно в рамках законодавства України, в противному випадку будемо подавати вимогу про перевірку Замовника та проведення закупівель до державної аудиторської служби та заяву до органів поліції за захистом своїх прав та інтересів.

Шановний Замовник!

Протокольним рішенням Уповноваженої особи №7 від 03.07.2023 року пропозиція ТОВ «ТАВРІЯ БУД» була відхилена на підставі : «У підвантаженому учасником 22.06.2023 року файлі «Аналогічний договір та акт виконаних робіт» не надано в повному обсязі інформацію відповідно до додатку І тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують відповідність учасників таким критеріям», а саме в складі своїх пропозицій відповідно до вимог вищезазначеного додатку, учасники «на підтвердження укладення аналогічного договору учасник також повинен вказати номер публічної закупівлі, зазначений в електронній системі закупівель. У випадку, якщо закупівля відсутня в електронній системі закупівель, учасник має надати лист- пояснення із зазначенням причин такої відсутності». Проте, всупереч даній вимозі інформація щодо номеру закупівлі ( ID) або будь-яка інша інформація відсутні».
Звертаємо увагу Замовника, на те що такі дії Уповноваженої особи є незаконними а отже тендерна пропозиція ТОВ «ТАВРІЯ БУД» незаконно відхилена.
На підставі пункту 43 Постанови 1178 від 12.10.2023 року ЗАМОВНИК ЗАБОВЯЗАНИЙ НАДАТИ ВИПРАВЛЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ , ЩО БУЛИ ВИЯВЛЕНІ ЗАМОВНИКОМ, окрім забезпечення тендерної документації та документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. В пропозиції ТОВ «ТАВРІЯ БУД» відсутня інформація про номер закупівля аналогічного договору або лист- пояснення із зазначенням причин такої відсутності . Дане порушення не належить до будь-яких вищевказаних причин, у звязку з якою Замовник не має права надавати Учаснику 24 години на виправлення.
Витримка з Постанови 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).»
Шановний Замовник, просимо Вас детально та глибоко тлумачити норми законодавства та не порушувати їх. Роз’яснення щодо того, що Замовник зобов’язаний дати 24 години на виправлення міститься в наступних роз’ясненнях: 1. https://infobox.prozorro.org/articles/24-godini-na-vipravlennya-pomilki-yak-dopomagaye-peremogti-uchasniku-v-tenderah-prozorro#:~:text=%D0%97%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B0%D1%94%D0%BC%D0%BE%20%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%B3%D1%83%2C%20%D1%89%D0%BE%20%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D1%83,%D1%8F%D0%B7%D0%BA%D0%BE%D0%BC%2C%20%D0%B0%20%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BC%20%D0%B7%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B0
2. https://e-tender.ua/news/24-godini-na-vipravlennya-pomilki-shcho-znati-uchasniku-pro-1243

В разі, якщо Замовник не відхилить рішення та не надасть Учаснику ТОВ «ТАВРІЯ БУД» 24 години на виправлення помилок будемо змушені звернутись за захистом своїх прав та інтересів до антимонопольного комітету України. Аналізуючи практику АМКУ, наша вимога підлягає задоволенню.