Рішення замовника: Вимога відхилена

На Вимогу на дії Замовника від 27.06.2023 за № UA-2023-06-09-005276-a.a1 по закупівлі UA-2023-06-09-005276-a повідомляємо наступне.
22 червня 2023 року за результатами розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАССПА" (код ЄДРПОУ 44877920) за відкритими торгами з особливостями по коду ДК 021:2015 39710000-2 «Електричні побутові прилади» (Електричні побутові прилади) (ідентифікатор тендеру UA-2023-06-09-005276-a), було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та відповідно п. п. 3.8 п. 3 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця» розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель наступного змісту (стосовно порушеного у Вимозі питання):
«Відповідно до п.п. 1.5. п. 1 Розділу 3 тендерної документації, кожен документ, що подається учасником у складі тендерної пропозиції, обов’язково має бути підписаний електронним підписом (КЕП/УЕП). Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), назва та код ЄДРПОУ Учасника - юридичної особи, який уповноважив таку особу (для фізичних осіб-підприємців не застосовується). Зазначені відомості про власника ключа мають співпадати з відомостями про особу, яка уповноважена Учасником на подачу тендерної пропозиції. Надані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАССПА" (код 44877920) документи у складі тендерної пропозиції не підписані КЕП/УЕП)»
Пунктом 1.5. Розділу 3 Тендерної документації передбачено, що «У випадку відсутності даної інформації, поданням документів без дотримання вимог, встановлених цією тендерною документацією, учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі п. п. 2 п. 44 Особливостей».
П. п. 2 п. 43 Особливостей передбачає загальний перелік підстав, з яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Додатково слід звернути увагу на п. 1.6 Розділу 3 Тендерної документації, де серед переліку формальних помилок, визначених наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» у п.п 8 наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
п. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
У п. п. 3.9 п. 3 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця» та абз 2 п.43 Особливостей передбачено: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За аналізом наведеного, додатково враховуючи інформацію розміщену за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/24-godini-na-vipravlennya-pomilki-yak-dopomagaye-peremogti-uchasniku-v-tenderah-prozorro, під невідповідністю, які можна виправити, в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі ТП та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, зокрема,
відсутність у складі ТП інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення ТП, якщо таке забезпечення вимагав замовник)
Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його ТП, найменування товару, марки, моделі тощо.
З боку Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАССПА" (код 44877920) було належним чином та у встановлені строки усунуто невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
У випадку, якщо б Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАССПА" (код 44877920) не було виправлено виявлені невідповідності у наданих документах у порядку, визначеному Замовником у вищезазначеному Повідомленні з вимогою, то тендерна пропозиція такого учасника підлягала б відхиленню з декількох підстав, визначених у п. п. 2 п. 43 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищевикладене, твердження ТОВ "Епіцентр К" (Код ЄДРПОУ:32490244) наведене у Вимозі від 27.06.2023 за № UA-2023-06-09-005276-a.a1 по закупівлі UA-2023-06-09-005276-a, щодо неправомірного надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не відповідають дійсності та є необґрунтованимим, оскільки учасником було допущено помилки саме в частині оформлення документів тендерної пропозиції, виправлення яких не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його ТП (найменування товару, марки, моделі тощо), та Замовник надаючи можливість Учаснику виправити такі помилки діяв правомірно згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових документів у сфері закупівель.
На підставі вищенаведеного, враховую принципи публічних закупівель та численну практику Антимонопольного комітету щодо розгляду порушень у сфері закупівель щодо надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (в тому числі, але не виключно рішення від 17.11.2022 за 3 6781-р/пк-пз), Вимога на дії Замовника від 27.06.2023 за № UA-2023-06-09-005276-a.a1 по закупівлі UA-2023-06-09-005276-a не підлягає задоволенню та є такою, що відхилена Замовником.