СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупі Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів «Послуги з поточного ремонту по заміні алюмінієвих вітражів (вікон) клубної частини редакційно-видавничого корпусу літ. "А" державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 38-44; код ДК 021:2015 - 45420000-7 - «Столярні та теслярні роботи» (далі – Процедура закупівлі)». Протоколом розгляду пропозицій № 135 від 23.06.2023 року уповноваженої особи Замовника (далі – Протокол) було прийнято рішення щодо визначення переможця ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ". Але ж, ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" (далі – Скаржник) вивчивши Протокол та надану Переможцем документацію не погоджуємося з цим. Вважаємо, підстави для обрання саме переможцем ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ" такими, що не відповідають тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель! Отже, прийняте рішення дискримінують законні права та інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі. Таким чином, Протоколом Замовника № 135 від 23.06.2023 року, неправомірно визнано переможцем ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ", з наступних підстав. Так, предметом закупівлі є Послуги з поточного ремонту по заміні алюмінієвих вітражів (вікон) клубної частини редакційно-видавничого корпусу літ. "А" державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 38-44; код ДК 021:2015 - 45420000-7 - «Столярні та теслярні роботи» (далі – Процедура закупівлі). Детальний опис предмету закупівлі (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) викладено у Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, технічне завдання). Так, по перше, п. 4 Додатку 1 (Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців). п.п.2 Інші документи від Учасника, Замовником встановлено критерій надати: Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, наприклад: для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників про призначення та/або протокол зборів засновників про призначення та/або наказ про призначення (витягу з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника (якщо документи пропозиції та пропозиція підписуються керівником учасника); для іншої посадової особи учасника - довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника (якщо документи пропозиції та пропозиція підписуються іншою посадовою особою учасника). ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ" в складі своєї пропозиції надав довідку в довільній формі Вих.№ 02 від 25 червня 2023 р. з назвою: «Довідка про право підпису тендерної пропозиції, укладати договори (угоди), пов’язані з господарською діяльністю учасника». Зміст тексту довідки: Цією довідкою, фізична особа-підприємець Міщук Богдан Миколайович, що діє на підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №2 065 000 0000 056011, платник податку (3 група) який є учасником процедури відкритих торгів, повідомляє, про те, що право підпису має тільки він. Отже, виходячи з тексту в довідці не зазначено хто саме має право підпису тендерних пропозицій. В довідці зазначено, що ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ" діє на підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №2 065 000 0000 056011, але в складі тендерної документації Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №2 065 000 0000 056011 взагалі відсутня. Також Замовник зазначив, що на підтвердження підпису учасника мають бути Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, тобто Замовник не зазначив, що на підтвердження підпису учасника потрібно подавати довідку в довільній формі. Виходячи з вищезазначеного, Довідка в довільній формі Вих.№ 02 від 25 червня 2023 р. не відповідає вимогам Замовника зазначених в тендерній документації. Так, по друге, п. 4 та п. 5 Додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, технічне завдання) вимогами до предмету закупівлі є: Вітражні світлопрозорі конструкції в рішенні – стійково рігельна система з двокамерними склопакетами (надалі світлопрозора конструкція) повинен виконуватися з використанням склопакетів підвищеної міцності. Світлопрозора конструкція повинна являти собою несучий теплий алюмінієвий каркас поперечний переріз головних елементів не менше 50 х 190 мм згідно проектних розрахунків зі встановленими у ньому склопакетами за формулою: 6 Silver 35/26 ESG -18 ar – 4ESG-18 arg - 6 і ESG (52 мм) Опір теплопередачі світлопрозорої конструкції не менше 0,9 м2 К/Вт, колір несучих елементів і нащільників Ral 9006. Для виготовлення світлопрозорих конструкцій повинні застосовуватися сучасні технології та матеріали. Виготовлення каркасу із ПВХ-профілів не допускається. Тобто виготовлення та монтаж АЛЮМІНІЄВИХ ВІТРАЖІВ З СТІЙКО-РІГЕЛЬНОЇ СИСТЕМИ! Так, по третє, п. 1 Додатку 2 (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 2 пункту 45 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості)). Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати (завантажити) в Систему у сканованому вигляді наступні документи, які підтверджують його відповідність таким кваліфікаційним критеріям: Відповідно до п.п.1 (Кваліфікаційних критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: 1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного* (них*) договору (ів). У довідці бажано зазначити наступні відомості: контактну інформацію про замовника(ів), дату(и) виконання договору(ів), перелік послуг, що надавалися. 1.2. Сканована(і) копія(ї) договору(ів) зазначеного(их) у довідці з інформацією про виконання аналогічного* (аналогічних*) у повному обсязі. 1.3. Сканована копія позитивного відгуку (-ків) замовника про роботу учасника по виконанню аналогічного(-их) договору(-ів) зазначеного (их) у довідці. 1.4. Скановані копій актів виконаних робіт (надання послуг) які підтверджують повне виконання договору (ів) зазначеного (их) в довідці. *Аналогічним договором (ами) у розумінні даної документації вважається (ються) договір(и) за кодом ДК предмету закупівлі, який підтверджує виконання робіт/(надання послуг)з встановлення та/або заміни алюмінієвих вітражів (вікон) в геометричних розмірах та/або площею однієї конструкції не меншому за передбачені у технічному завданні (Додатку 2 до тендерної документації). В аналогічному договорі мають бути зазначені не тільки загальний обсяг встановлених вікон, а геометричні розміри (площа) однієї конструкції вікна (вітража) не менше ніж розміри (або площа), вказані в п. 5 «Ескізи» Додатку 2 до тендерної документації, а саме 4,88 м х 5,45 м = 26,60 м2. **У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Виходячи з вищезазначеного ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ" відповідно до довідки про виконання аналогічний договорів надав аналогічний договір: - Замовник ВГСП ПАТ ««Київський радіозавод» Готельний-Комплекс» - № 31/08/20 від 31 серпня 2020 року - Предмет договору: Ремонт приміщень та заміна віконних вітражів 5 поверху будівлі головного корпусу. Відповідно до кошторисної документації та актів виконаних робіт до Договору - №31/08/20 від 31 серпня 2020 року , п. 21 Локального кошторису зазначена інформація про Монтаж вітражів із алюмінієвих сплавів, кількість: 4,2х5х2=42 м2 Тобто з розрахунку 4,2х5=21 м2, що не відповідає вимогам до аналогічного договору обсягу конструкцій 26 м2 відповідно до Додатку 2 Таким чином аналогічний договір - № 31/08/20 від 31 серпня 2020 року, що надав ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ" не відповідає кваліфікаційним критеріям встановлених Замовником Згідно з ч.1,2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи вище наведені обставини, тендерна пропозиція ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ" не відповідає умовам тендерної документації, рішення щодо визначення переможця ФОП "МІЩУК БОГДАН МИКОЛАЙОВИЧ" – є неправомірним та необґрунтованим. З огляду на вищевказане, на необґрунтованість та безпідставність дій Замовника, щодо яких подається дана скарга, керуючись положенням статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою недопущення порушення законодавства в сфері публічних закупівель, -