Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ |
Код ЄДРПОУ: | 03491079 |
Вебсайт: | https://www.dcz.gov.ua/ |
Місцезнаходження: | 01601, Україна , м. Київ обл., м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10 |
Контактна особа: |
Віталій Фурик +380500892133 furyk.vitalii@es.dcz.gov.ua |
Категорія: | Орган соціального страхування |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 08 червня 2023 19:27 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 15 червня 2023 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 15 червня 2023 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 18 червня 2023 00:00 |
Початок аукціону: | 03 липня 2023 13:52 |
Початок аукціону: | 03 липня 2023 13:52 |
Очікувана вартість: | 13 344 938,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 66 724,69 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 6 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 400 348,14 гривень. Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. 1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», банками (далі — гарант). 2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5). 3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. 4. У реквізитах гарантії: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: — повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань; — код банку (у разі наявності); — адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування; — адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; — SWIFT-адреса гаранта; 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: — повне найменування — для юридичної особи; — прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи; — ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента; — реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності); — серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); — адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: — повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія ; — адреса місцезнаходження; 4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами; 5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34; 6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; 9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: — дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; — назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі; 10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях; 5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: — вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми; — вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; — можливості часткової сплати суми гарантії. 6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) . 7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. 8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії. У випадку, якщо підписантом не є голова правління, повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом (довіреністю тощо) з накладенням кваліфікованого електронного підпису гаранта. За гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії. Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження зарахування грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії, видана Банком- гарантом, завірена печаткою Банка-гаранта та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта. До довідки додається виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття не пізніше дати видачі гарантії. Грошове покриття передбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника (Принципала) на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії: Назва Замовника: Державний центр зайнятості України Місцезнаходження Замовника: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601. Код за ЄДРПОУ: 03491079 IBAN: UA258201720355409300000700022 в ДКСУ м. Києва |
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 400348.14 UAH |
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Подача скарги зупиняє перебіг цих строків у разі подання одним з учасників цієї закупівлі скарги на рішення замовника. Перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5 % від вартості договору. До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії: Назва Замовника: Державний центр зайнятості Місцезнаходження Замовника: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601 Код за ЄДРПОУ: 03491079 IBAN: UA258201720355409300000700022 в ДКСУ м. Києва. Відповідно до частини 3 статті 27 розмір забезпечення договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю. Банківська гарантія повинна діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю, а у разі прийняття Сторонами рішення щодо продовження строку дії договору, продовжується її строк на час дії договору. Переможець має надати Замовнику належне документальне підтвердження внесення змін до банківської гарантії до дати укладання додаткової угоди до договору щодо продовження строку його дії. Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження зарахування грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії, видана Банком-гарантом, завірена печаткою Банка-гаранта та підписом уповноваженої особи від Банка – гаранта. Банківська гарантія має відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком. Банківська гарантія має бути видана однією з наступних фінансових установ: - банком, в якому держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75 (сімдесят п’ять) % статутного капіталу банку, або - системно важливим банком (за класифікацією Національного банку України), регулятивний капітал (Н1), якого на дату випуску гарантії перевищує 6.0 млрд грн, або - банком іноземної банківської групи, яка має довгостроковий кредитний рейтинг материнської компанії на рівні не нижче BBB- за методологією Fitch Ratings або Moody’s Investors Service або S&P Global Ratings, або - іноземним банком, який має довгостроковий кредитний рейтинг на рівні не нижче BBB - за методологією Fitch Ratings або Moody’s Investors Service або S&P Global Ratings. У будь-якому випадку банк не має бути включено до переліку юридичних осіб, щодо яких застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції державними органами України, США, країн ЄС, Радою безпеки ООН або будь-якою іншою державою чи організацією, рішення та акти якої є юридично обов’язковими. Відповідність Банка вищезазначеним вимогам підтверджується листом Банку, який видає гарантію. У разі якщо Переможець є нерезидентом, він може надати забезпечення виконання договору про закупівлю у національній валюті країни Замовника — гривні на суму 5 % від вартості договору в еквіваленті, що перерахована на дату оформлення банківської гарантії за офіційним курсом Національного банку. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 21 Особливостей; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Усі витрати пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю здійснюються за рахунок коштів Переможця. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти — перераховуються на рахунок таких замовників. У разі невиконання або неналежного виконання (як повністю, так і частково) боржником зобов’язання, забезпеченого гарантією, бенефіціар має право протягом строку дії гарантії звернутися з вимогою до гаранта про сплату коштів відповідно до її умов. Підставою заявлення вимог до гаранта є настання гарантійного випадку, під яким розуміється факт порушення принципалом зобов’язання, забезпеченого гарантією. Вимога кредитора до гаранта про сплату грошової суми відповідно до виданої ним гарантії предֹ’являється у письмовій формі. До вимоги додаються документи, вказані в гарантії. У вимозі до гаранта або у доданих до неї документах кредитор зазначає, у чому полягає порушення боржником основного зобов’язання, забезпеченого гарантією. |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Оплата за фактично надані Послуги здійснюється щомісяця протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів з дня підписання Сторонами Актів наданих послуг за попередній місяць. | Пiсляоплата | 15 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
13 червня 2023 17:53 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
13 червня 2023 17:50 |
Зміни до ТД.docx | |
13 червня 2023 17:50 |
ТД НР-2.docx | |
08 червня 2023 19:27 |
Форма гарантії.pdf |
13 червня 2023 17:53 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
13 червня 2023 17:50 |
Зміни до ТД.docx
|
||||||
13 червня 2023 17:50 |
ТД НР-2.docx
|
||||||
08 червня 2023 19:27 |
Форма гарантії.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
За результатами опрацювання Вашої вимоги до тендерної документації внесенні відповідні зміни.
Дякуємо за вимогу.
Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 встановлено: "Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер,
так і в майбутньому". Повідомляємо, що ми не зобов՚язані проходити Атестацію робочих місць, адже наші працівники працюють на об՚єктах Замовників.
Оскільки наші Замовники таку атестацію не проводять, а з Вами як з Замовником, який би провів таку атестацію ми не співпрацювали, то надання такої для нас є неможливим.
Зазначаємо, що станом на сьогодні є ідентичне рішення АМКУ, де АМКУ визнали таку вимогу неправомірною. Просимо усунути дискримінацію в цій частині та привести тендерну документацію і відповідність нормам чинного законодавства. В інакшому випадку ми змушені будемо скаржитись до АМКУ
За результатами опрацювання Вашої вимоги до тендерної документації внесенні відповідні зміни.
Дякуємо за вимогу.
Оскільки, така вимога не містить зобовязання наявності відмітки про реєстрацію/ззначення номера, за яким можна перевірити чи така зареєстрована, то відповідно таку декларацію можна подавати без відмітки про її реєстрацію.
Просимо надати розяснення та привести тендерну документацію в цій частині у відповідність.
Пунктом 6, розділу 4, додатку 2 ТД вами вимагається надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Вами закуповуються послуги з прибирання
Згідно веб-порталу адміністративних послуг: декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин), яка заповнюється суб’єктом господарювання і подається ним або надсилається рекомендованим листом за місцем розташування об’єкта (об’єктів) нерухомості до адміністратора центру надання адміністративних послуг або ДСНС (дозвільного органу), або через Єдиний державний портал адміністративних послуг, зокрема через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС
(посилання: https://guide.diia.gov.ua/view/reiestratsiia-deklaratsii-vidpovidnosti-materialno-tekhnichnoi-bazy-subiektiv-hospodariuvannia-vymoham-zakonodavstva-u-sferi-poz-6c48c095-548a-447e-9ab1-e05bec4370e8)
Таким чином дана декларація подається на конкретний об’єкт нерухомості власником об’єкту нерухомості.
Учасники процедури закупівлі не мають прав не об’єкти нерухомості, які Замовник планує прибирати. А у разі, якщо Замовнику необхідна така декларація – то він має можливість самостійно подати її на свої приміщення, у разі, якщо Замовник є власником цих приміщень.
Дана вимога жодним чином не стосується предмету закупівлі, та вона була прописана замовником виключно для ускладнення участі у процедурі іншим учасникам. Тому вимагаємо виключити вимогу про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, як таку, що не відповідає принципам недискримінації учасників процедури закупівель. В іншому разі будемо змушені надати розголос даній закупівлі, та долучити антикорупційні органи до розгляду даної тендерної процедури.
Згідно п.5 Розділу 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю», вами вимагається надання забезпечення виконання договору про закупівлю у суммі 5 % від вартості договору.
Беручи до уваги вимоги до фінансових установ, кількість банків, що можуть надати банківську гарантію забезпечення виконання договору, обмежено двома банками: Приват-банк та Ощадбанк.
В умовах цих банків, щодо надання банківської гарантії забезпечення виконання договору, є умова - перерахування на рахунок банку коштів переможця закупівлі в розмірі суми банківської гарантії забезпечення виконання договору.
В умовах військового стану, нестачі вільних коштів та підвищення вартості матеріалів та комплектуючих при виконанні послуг, просимо Вас зменшити забезпечення виконання договору про закупівлю до суми 0,5% від вартості договору.
Скарги до процедури
Дата подання: 12 червня 2023 16:34
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-08-10-000004 ● 0d9bcd10f4cf4c02ad5301f22aae7b7d
- Статус: завершено ● Дата: 19 вересня 2023
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 09 серпня 2023 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 10 серпня 2023 10:22 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.08.2023 № 240
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2023-06-08-016050-a 08.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-08-16 16:46:45
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-016050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін послуги з прибирання (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії відповідно до пункту 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
3. Надати інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 19.07.2023 № 74/161 шляхом укладання додаткової угоди від 19.07.2023 № 1 до договору від 19.07.2023 № 74/161?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-08-21 15:52:49
Пояснення на запит
Щодо визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість послуг з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території установ Державної служби зайнятості в західних регіонах України (Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Львівська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька та Чернівецька області) була розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Оскільки зазначена закупівля передбачає надання послуг протягом півріччя у восьми регіонах України на 154 об’єктах із загальною площею прибирання: приміщень – 97 673,44 кв.м та прибудинкової території – 115 342,70 кв.м., а отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін дуже складно, то був застосовуваний метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель, що зазначено в обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення (посилання: https://www.dcz.gov.ua/storinka/publichni-zakupivli).
Зазначений метод передбачає розрахунок за формулою: ОВ i = V * Ц м.п. х k i (де ОВi – очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів; V – обсяг товарів/послуг, що закуповується; Цм.п. – ціна минулого періоду; ki – коефіцієнт індексації). Причому коефіцієнти індексації розраховуються щодо кожного джерела інформації про ціни з врахуванням, що у розрахунках очікуваної вартості використовується лише мінімальний коефіцієнт індексації.
Так, коефіцієнт індексації розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України (посилання: http://db.ukrcensus.gov.ua/dw_infl_uk/calc_p1.asp?ter=00000000000&month=6&year=2023&month_b=3&year_b=2023&sum=10287752%2C70&tov=1&kat=8&Submit=%D0%CE%C7%D0%C0%D5%D3%C2%C0%D2%C8), де базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди у минулому періоді, тобто лютий та березень місяць поточного року, розрахунковий місяць – червень поточного року. Таким чином, коефіцієнти інфляції складають 1,03 та 1,015. Отже до розрахунку використаний мінімальний коефіцієнт – 1,015.
Таким чином, шляхом застосування вищезазначеної формули була розрахована очікувана вартість предмета закупівлі, яка складає 13 344 938,00 грн (6 міс. * 2 191 287,03 грн * 1,015, де 6 міс. – строк (обсяг) надання послуг; 2 191 287,03 грн – ціна минулого періоду; 1,015 – коефіцієнт індексації).
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі виходячи із обсягу послуг з прибирання, яке складається з кількості об’єктів (154 об’єкта у восьми західних регіонах України із загальною площею приміщень 97 673,44 кв. м та прибудинкової території 115 342,70 кв. м.), переліку послуг з прибирання та періоду надання послуг (відповідно до робочого графіку: з понеділка по п’ятницю з 06.30 год. до повного надання необхідного обсягу послуг або з 18.30 год. до повного надання необхідного обсягу послуг).
Щодо надання банківської гарантії
Інформація та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії відповідно до пункту 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації міститься у доданих файлах.
Щодо внесення змін до договору
Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації визначений строк надання послуг: протягом другого півріччя 2023 року. Отже, учасники мали враховувати строк надання послуг під час розрахунку своєї цінової пропозиції.
Пунктом 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, з метою неухильного дотримання вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель, був укладений договір № 74/161 від 19.07.2023 про закупівлю відповідно до змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі за результатами електронного аукціону.
Підпунктом 1 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Враховуючи визначені чинним законодавством в сфері публічних закупівель строків проведення процедури закупівлі, надання послуг почалось з дати укладення договору, а саме: з 19 липня 2023 року, а отже обсяг закупівлі скоротився через скорочення строку надання послуг. Таким чином, були правові підстави укласти додаткову угоду № 1 від 19.07.2023 до договору № 74/161 від 19.07.2023 щодо зменшення обсягів закупівлі.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-08-24 13:00:00
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-016050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) а саме:
Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлена вимога до учасників про надання довідки за формою згідно з Додатком 1.2 до тендерної документації та на підтвердження інформації, указаної у довідці, Учасник надає зокрема:
- сканкопію штатного розпису, сканкопію розпорядчого документу про затвердження штатного розпису з наданням копії/їй розпорядчого/чих документа/ів про призначення на посаду працівників учасника та копії документів/копій витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин та/або договори цивільно-правового характеру.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель ТОВ «КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ» на виконання вимоги про усунення невідповідностей оприлюднив Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 12.07.2023 № 304 (далі – довідка). В довідці зазначено правовідносини з учасником закупівлі, зокрема в пунктах з 1 по 191 «Працівники субпідрядника за договором ЦПУ» та учасником закупівлі надані на підтвердження інформації, указаної у довідці договори цивільно-правового характеру (далі – договори).
Водночас в наданих договорах (крім договорів, що зазначені в пунктах 69, 81, 111, 153, 157, 190 та 191), строк дії договору станом на 12.07.2023 (оцінка тендерної пропозиції), закінчився (зокрема, в договорах зазначено строк дії до 31.12.2022 або до 30.06.2023). При цьому зазначені договори не містять умов щодо їх автоматичної пролонгації.
Окрім цього в договорі про надання послуг з прибирання від 09.12.2022
№ 24 (Лукачик Наталія Миколаївна) відсутня інформація щодо строку дії договору взагалі.
З огляду на викладене просимо пояснити яким чином учасник ТОВ «КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ» підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-08-29 17:50:56
Про надання пояснення
Учасником надані документи та інформація, які підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в тому числі договори.
Замовник розглянув вищезазначені документи та інформацію на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації та встановив їх відповідність через наступне.
Відповідно до статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Також, статтею 628 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Статтею 638 Цивільного кодексу України встановлено, що Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Необхідно зазначити, що визначені законом істотні умови для договору, який укладений з ЛУКАЧИК Наталією Миколаївною, відсутні.
Також, щодо істотних умов договору, які є необхідними для договорів даного виду, то діючим законодавством не передбачений чіткий механізм, за яким можливо провести визначення переліку необхідних умов, виходячи із змісту договору. Однак можна дійти висновку, що необхідні для договорів даного виду умови можна встановити, виходячи з нормативного визначення відповідного договору. Зазвичай, при розгляді істотних умов за ознакою необхідності для договору даного виду, крім умови про предмет договору, відносять ще таку умову, як ціна для оплатних договорів та строк для строкових договорів.
У випадку якщо строк (термін) не вказаний, то сторони визначають його часовими критеріями, що визначені законом або прив’язати ту чи іншу діяльність до певного моменту чи відрізку часу і тим самим встановлювати строки для здійснення тих чи інших дій.
Щодо істотної умови договору стосовно яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, то договір підписаний сторонами без зазначення кінцевої дати строку дії договору, отже жодна зі сторін не заявляла цю умову договору та, як наслідок, була відсутня необхідність досягнення згоди щодо цієї умови.
Отже, строк дії договору є істотною умовою лише для строкових договорів, до яких договір укладений з ЛУКАЧИК Наталією Миколаївною не належить.
Замовник в своїй діяльності керується нормами чинного законодавства в сфері публічних закупівель, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тощо. Пунктом 24 Особливостей визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів був встановлений строк для подання тендерних пропозицій до 18.06.2023.
Підпунктом 3 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії, вимоги та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до тендерної документації, встановлені документи та інформація, якими підтверджується відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, проте відсутні додаткові вимоги щодо їх чинності протягом строку надання послуг.
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан, який діяв протягом дії вищезазначених договорів, та який останніми змінами до Указу продовжений до 15 листопада 2023 року.
Відповідно до частини 2 статті 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» військові дії вважаються форс-мажорними обставинами, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору.
Так, Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб’єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
Умовами договорів, які зазначені у запиті на пояснення, передбачено, що «форс-мажор» (стихійне лихо, екстремальні погодні умови, пожежі, війни, страйки, військові дії, громадянське безладдя і таке інше) автоматично продовжує термін виконання зобов’язань на весь період його дії та ліквідації наслідків. Також, форс-мажор автоматично продовжує термін виконання зобов’язань на весь період його дії та ліквідації наслідків. Якщо ці обставини тривають більше ніж 6 (шість) місяців, то кожна із сторін матиме право відмовитися від подальшого виконання зобов’язань за цим договором, і в такому разі жодна із сторін не матиме права на відшкодування другою стороною можливих збитків.
Крім того, замовник не має права вимагати від учасника додаткові, не передбачені тендерною документацією, документи такі, як листування учасника з його контрагентами, в тому числі з приводу настання форс-мажорних обставин та автоматичного продовження терміну виконання зобов’язань тощо.
Відповідно до умов підпункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.
Враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства України у замовника відсутні правові підстави вважати надані учасником договори недіючими, отже учасником підтверджена наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 01 вересня 2023 |
Кінцевий строк оскарження: | 07 вересня 2023 |
Порушення не виявлено
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 03 липня 2023 14:27
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" |
11 981 437,44
UAH з ПДВ
|
9 972 885,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ФОП "ЗАГИНАЙ БОГДАН ВІТАЛІЙОВИЧ " |
11 943 720,00
UAH з ПДВ
|
9 972 885,10
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ" |
13 075 094,92
UAH з ПДВ
|
13 008 370,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "І Н В А Й Т" |
13 265 807,34
UAH з ПДВ
|
13 070 090,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" #38748221 |
Відхилено |
9 972 885,00
UAH з ПДВ
|
07 липня 2023 17:11
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 06 липня 2023 21:03
|
ФОП "ЗАГИНАЙ БОГДАН ВІТАЛІЙОВИЧ " #3652508758 |
Відхилено |
9 972 885,10
UAH з ПДВ
|
07 липня 2023 17:22
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДИНАЛ-КЛІНІНГ" #44167988 |
Переможець |
13 008 370,00
UAH з ПДВ
|
13 липня 2023 15:26
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 12 липня 2023 17:19
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
05 січня 2024 11:39
|
Електронний підпис | зміни до договору |
16 листопада 2023 19:09
|
доп уг 2 до дог 74.pdf | зміни до договору |
16 листопада 2023 18:38
|
Електронний підпис | зміни до договору |
21 липня 2023 18:07
|
ДУ - захід.pdf | зміни до договору |
21 липня 2023 18:06
|
Електронний підпис | укладений |
21 липня 2023 17:56
|
Договір - захід - 74.pdf | укладений |
21 липня 2023 17:50
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 19 липня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 21 липня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника |
Номер договору про закупівлю: | 74/161 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 13 листопада 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 16 листопада 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника |
Номер договору про закупівлю: | 74/161 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 2 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |