Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-07-24 12:19:04

Відповідь на запит

У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кам'янка-Бузької міської ради повідомляє наступне:
І. Щодо того, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення на 2023 рік визначений Рішенням XXXI Сесії VIII Скликання Кам’янка-Бузької міської ради від 16 березня 2023 року №57 «Про внесення змін до рішення сесії міської ради від 15.12.2022 року №24 «Про місцевий бюджет Кам’янка-Бузької міської ради на 2023 рік»».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектній документації «Нове будівництво спортивного комплексу по вул. Незалежності, 53а в м. Кам'янка-Бузька, Львівського району Львівської області» (коригування) виконаній відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281, та інших нормативних документів. У проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Робочий проект пройшов експертизу, в результаті якої було отримано позитивний Експертний звіт № 04-07-0177 від 05 червня 2023 року. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за ДК 45210000-2 — Будівництво будівель «Нове будівництво спортивного комплексу по вул. Незалежності, 53а в м. Кам'янка-Бузька, Львівського району Львівської області» (коригування), визначені у проекті на та підтверджені в Експертному звіті (позитивному) від № 04-07-0177 від 05 червня 2023 року.
3. Обґрунтування очікуваної вартості:
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації по об’єкту «Нове будівництво спортивного комплексу по вул. Незалежності, 53а в м. Кам'янка-Бузька, Львівського району Львівської області» (коригування). При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ. Сканкопію зведеного кошторисного розрахунку та експертного звіту додаємо в складі пояснення.
ІІ. Надати посилання на сторінку офіційного веб-сайту розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

https://voktmskb.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-nove/

ІІІ. Щодо відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, встановлення якого передбачено Технічною специфікацією (Додаток №2 до тендерної документації).
Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: У тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Відтак, ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає що повинно бути зазначено в тендерній документації не містить положення щодо необхідності зазначення вимог щодо підтвердження ступеню локалізації.
Згідно Листа № 3323-04_62315-06 від 30.08.2022.pdf Міністерства економіки України, додаємо в складі пояснення: для підтвердження відповідного ступеню локалізації згідно Закону замовник може встановити в тендерній документації вимогу про зазначення у тендерній пропозиції учасника інформації про наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, або встановити вимогу вказати безпосередньо посилання на відповідний товар тощо.
Відтак, на Законом України «Про публічні закупівлі» ні Постановою КМУ №1178 ні Листом № 3323-04_62315-06 від 30.08.2022.pdf Міністерства економіки України не встановлено обов’язку зазначати в тендерній документації вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації учасниками.
Відтак, Тендерна документація замовника складена повністю у відповідності до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Лист № 3323-04_62315-06 від 30.08.2022.pdf Міністерства економіки України додаємо в складі пояснення.

IV. Надати документальне підтвердження щодо відповідності пропонованого учасником ТОВ «Технології клімату та автоматизації систем» обладнання (насоси), що буде ним монтуватися при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі (про які зазначено вище), вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
Щодо відповідності пропонованого учасником ТОВ «Технології клімату та автоматизації систем» обладнання (насоси), що буде ним монтуватися при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі (про які зазначено вище), вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону повідомляємо про те, що Учасником - ТОВ «Технології клімату та автоматизації систем» у складі тендерної пропозиції надано локальні кошториси, відповідно до яких при виконанні робіт за предметом закупівлі вказаним учасником будуть виконуватись роботи із установлення насосів, монтаж каналізаційно-насосної станції, встановлення насосів дренажних переносних Unilift AP 12.50.11 (5 шт), циркуляційних насосів (17 шт), а також Підсумкову відомість ресурсів, до якої включено: каналізаційну насосну станцію "БІГКАН" в комплекті (корпус каналізаційної насосної станції (ПЕ-100); патрубок самопливного вхідного трубопроводу (ПЕ-100); корзина для збору грубого сміття, із ланцюгом (ПЕ-100); направляючі трубки корзини (нерж.); майданчик обслуговування (ПЕ-100); драбина експлуатаційна (алюм.); патрубок напірного трубопроводу (ПЕ-100);патрубок для входу електричних кабелів (ПЕ-100); направляючі трубки насоса (нерж.); експлуатаційні люки (полімерно-піщана композиція); вентиляційна труба (НПВХ); шафа керування та живлення MS-L-2x4kW-DOL; насос Rexa FIT V05DA-122/EAD1-2-T0011-540-O; стаціонарна установка у зануреному стані DN 50/2RK; поплавковий вимикач MS1, довжина кабелю 10 м) вартістю 430 391,85 грн, насоси дренажні переносні Unilift AP 12.50.11 в кільткості 5 шт на суму 262 987,25 грн; циркуляційний насос PN 10; 0,07 кВт; 230В; 2,4 м3/год; 4,0 м.в.ст ALPHA2 15-40 130 Grundfos – 1 шт на 11 816,91 грн; циркуляційні насоси PN 10; 0,075 кВт; 230В; 0,86 м3/год; 3,5 м.в.ст Wilo Yonos PICO 1.0 25/1-8 – 2 шт на 31 382,86 грн; циркуляційні насоси PN 10; 0,075 кВт; 230В; 0,94 м3/год; 6,0 м.в.ст Wilo Yonos PICO 1.0 25/1-8 – 2 шт на 35 121,10 грн; циркуляційні насоси PN 10; 0,075 кВт; 230В; 2,22 м3/год; 3,0 м.в.ст Wilo Yonos PICO1.0 25/1-8 – 2 шт на 26 031,88 грн; циркуляційні насоси PN 6/10; 0,19 кВт; 230В; 5,17 м3/год; 6,0 м.в.ст Wilo Yonos Maxo 32/0,5-10 – 2 шт на 59 255,74 грн; циркуляційні насоси PN 6/10; 0,19 кВт; 230В; 3,64 м3/год; 7,0 м.в.ст Wilo Yonos Maxo 32/0,5-10 – 4 шт на 118 511,48 грн; циркуляційні насоси PN 6/10; 0,19 кВт; 230В; 4.44 м3/год; 5,0 м.в.ст Wilo Yonos Maxo 32/0,5-10 – 2 шт на 59 255,74 грн; циркуляційні насоси 0,02 кВт; 230В; 0,37 м3/год; 3,0 м.в.ст (для ПВ-1, ПВ-2) Wilo Yonos PICO 1.0 15/1-4 – 16 219,08 гривень.
Згідно викладеного вище, як і власне інформації, що міститься в запиті про надання пояснення слідує, що Учасником - ТОВ «Технології клімату та автоматизації систем» у складі тендерної пропозиції надано локальні кошториси, відповідно до яких при виконанні робіт за предметом закупівлі вказаним учасником будуть виконуватись роботи із установлення насосів, вартість кожного з яких становить менше 200 тисяч гривень. Щодо каналізаційної насосної станції "БІГКАН", повідомляємо про те, що в Пункті 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відсутній такий предмет закупівлі як каналізаційна насосна станція, відтак, в даному випадку вимоги Пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону застосовуватись не можуть.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси.
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Звертаємо вашу увагу на те, що на сьогоднішній день немає жодного нормативно-правового акту, який б зазначав про те, що вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» застосовуються, якщо вартість всіх товарів в сукупності (визначених розділом X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону), які замовник набуває у власність при закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Відтак, оскільки вартість кожного з насосів, (кожен з яких є власне тим товаром, який замовник набуває у власність при закупівлі робіт) визначених Учасником в складі Тендерної пропозиції є меншою ніж 200 тисяч гривень, вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються.
Відтак, Тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Просимо прийняти надані пояснення до уваги.

• відповідь аудит.rar
• Електронний підпис