Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Реконструкція об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка»
Очікувана вартість
63 698 976,00 UAH
UA-2023-06-07-015962-a e89a7f773eac415a8a943d5451e64eb7
Відкриті торги з особливостями    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Олег Городчиков

+380958444129 dor.upr.drbgp.doda@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 38144140
Вебсайт: https://rbgp.dn.gov.ua/ua
Місцезнаходження: 84306, Україна , Донецька обл., м.Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 6
Контактна особа: Олег Городчиков
+380958444129
dor.upr.drbgp.doda@gmail.com
Категорія: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 07 червня 2023 21:11
Звернення за роз’ясненнями: до 14 червня 2023 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 14 червня 2023 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17 червня 2023 00:00
Очікувана вартість: 63 698 976,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 636 989,76 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: Забезпечення тендерної пропозиції подається у формі банківської гарантії.
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 318494 UAH
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: Забезпечення виконання договору про закупівлю подається у формі банківської гарантії.

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Реконструкція об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 квітня 2024
ДК 021:2015: 45221119-9 — Реконструкція мостів

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Дата подання заявки Надання попередньої оплати, у разі прийняття Замовником рішення щодо її надання, здійснюється протягом 10 (десяти) робочих днів після подання Підрядником заявки та відповідного рахунку. Попередня оплата за роботи, що є предметом цього Договору, здійснюється відповідно до вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070, за заявкою Підрядника при наявності фінансових ресурсів, у розмірі, що не перевищує 30 (тридцяти) відсотків річного обсягу фінансування на строк не більше трьох місяців. У разі надання попередньої оплати у четвертому кварталі поточного року - не пізніше закінчення поточного бюджетного періоду, визначеного Бюджетним кодексом України. Після закінчення вказаного терміну, невикористані суми повертаються на рахунок Замовника в органі Держказначейства, а використані підтверджуються формою № КБ-2в, формою № КБ-3 не пізніше останнього дня вищевказаного строку. Загальний обсяг попередньої оплати не може перевищувати 30 (тридцяти) відсотків договірної ціни. Аванс 10 Робочі 30
Виконання робіт Розрахунки за цим Договором проводяться шляхом оплати за фактично виконані роботи. Оплата Замовником здійснюється протягом 10 (десяти) робочих днів після підписання Сторонами «Акту прийняття виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в). Оплата виконаних робіт може проводитись поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт і здійснення їх приймання-передавання з оформленням актів за формою № КБ-2в. Пiсляоплата 10 Робочі 70

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку або керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Стаття 44, пункт 6
Стаття 44, пункт 5
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
Учасник юридична особа підтверджує, що
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 44, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Стаття 44, пункт 2
Стаття 44, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 44, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 44, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 44, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Стаття 44, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 44, пункт 9
Стаття 44, пункт 10
Стаття 44, пункт 11
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку або керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Стаття 44, пункт 6
Стаття 44, пункт 5
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
Учасник юридична особа підтверджує, що
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 44, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Стаття 44, пункт 2
Стаття 44, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 44, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 44, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 44, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Стаття 44, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 44, пункт 9
Стаття 44, пункт 10
Стаття 44, пункт 11
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 07 червня 2023 20:44

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

Забезпечення тендерних пропозицій
Підтверджує: учасник
Відноситься до: лоту
Учасник підтверджує, що
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Забезпечення тендерної пропозиції подається у формі банківської гарантії.

Сума забезпечення: 318494 UAH
Форма підтвердження: документ
Назва документу: Електронна банківська гарантія
Вимоги до документу: Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі – гарантія). Строк дії гарантії: не менше ніж 120 (сто двадцять) календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк сплати коштів за гарантією - протягом 5 (п’яти) банківських днів з дня отримання вимог(и) Замовника (бенефіціара). Документи, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії розміщуються Учасником у відповідне електронне поле визначеному адміністратором електронної системи закупівель і реалізованому в електронній системі закупівель. Форму гарантії забезпечення тендерної пропозиції встановлено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції /пропозиції». Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції /пропозиції». Детальні умови надання гарантії зазначено у пункті 2 розділу 3 тендерної документації.

Умови укладання договору про закупівлю:

Умови укладання договору про закупівлю

Забезпечення виконання договору
Підтверджує: переможець
Відноситься до: лоту
Учасник підтверджує, що
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Забезпечення виконання договору про закупівлю подається у формі банківської гарантії.
Форма підтвердження: документ
Назва документу: Банківська гарантія
Вимоги до документу: Переможець процедури закупівлі (далі – Переможець) не пізніше дати укладення договору про закупівлю (далі – Договір) надає Замовнику (бенефіціару) забезпечення виконання Договору. (оригінал банківської гарантії забезпечення виконання договору). Розмір забезпечення виконання Договору: визначено у розмірі 1 % від вартості Договору. Вид забезпечення виконання Договору – банківська гарантія (далі – гарантія). Строк дії гарантії: більше терміну дії Договору не менше ніж на 30 (тридцять) календарних днів. У разі продовження строку дії Договору, Переможець зобов’язується продовжити строк дії гарантії. Цей строк повинен бути більше терміну дії Договору не менше ніж на 30 (тридцять) календарних днів. Строк сплати коштів за гарантією - протягом 5 (п’яти) банківських днів з дня отримання вимог(и) Замовника (бенефіціара). Гарантія має відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Детальні умови надання гарантії зазначено у пункті 5 розділу 6 тендерної документації.

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2023-08-17-000001 ● 8cc6218aaed44f5cb7c862416ee0ae2a
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17 серпня 2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 17 серпня 2023 11:20
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ

17.08.2023 № 26-з

Ужгород

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,

НАКАЗУЮ:

1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 03.08.2023 № 003100-18/8714-2023, почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.08.2023 № 26-з

Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-06-07-015962-a 07.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-17 16:20:46

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка»», інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-07-015962-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Умовами пункту 5 Розділу 6 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: «переможець процедури не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає Замовнику забезпечення виконання Договору (оригінал банківської гарантії забезпечення виконання договору). Розмір забезпечення виконання Договору: визначено у розмірі 1 % від вартості Договору.»
У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" відповідного забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 1 % від вартості Договору.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-08-22 13:57:38

Про надання пояснень

На ваш запит від 17.08.2023 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-015962-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації повідомляє.
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості здійснено з урахуванням пункту 4 Розділу ІІІ примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на підставі затвердженої, відповідно до законодавства України, проєктної документації (копія експертного звіту додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі відомості обсягів робіт (міститься в складі тендерної документації, файл «u_47_СД_ВОБвідомість обсягів міст на км 18 700.rtf»), яка складена відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 № 163.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова) зазначаємо, що пунктом 1 Постанови визначено: «Затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком». Також на сайті Кабінету Міністрів України за посиланням https://www.kmu.gov.ua/npas/249412232, розміщено інформацію щодо Постанови: «Уряд затвердив заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів. Мова йде про видатки, які передбачені для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету».
Оскільки закупівля «Реконструкція об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка» не відноситься до видатків для утримання органів державної влади та інших державних органів, тому оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не є обов’язковим.
В той же час Департамент розмістив таку інформацію на сайті Департаменту за посиланням: https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/oprilyudnennya-informaciyi-vidpovidno-do-postanovi-kabinetu-ministriv-ukrayini-vid-11-zhovtnya-2016-r-710/departament-rozvitku-bazovih-galuzej-promislovosti .
3. Щодо інформації та її документального підтвердження про виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 5 Розділу 6 тендерної документації у частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю надаємо відповідний пакет документів (додається).

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-23 09:50:38

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка», інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-07-015962-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Департаментом розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) у розділі III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Відомісті ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва ( файл «47_СД_СВР відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.rtf») тендерної документації визначені будівельні матеріали, які будуть використовуватися у ході здійснення робіт, зокрема: сумiшi асфальтобетоннi гарячi i теплі АСГ.Кр.Щ.А1.НП.І.БНД 70/100 у кількості 192,311 тон, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі АББМП.Др.Щ.А.НП.БМПА 50/70-60 у кількості 41,41088 тон, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі АСГ.Др.Щ.А-20.НП.І.БНД 60/90 у кількості 49,65219 тон, Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі АСГ.Др.Щ.А.НП.І.БНД 70/100 у кількості 100,928 тон. Також додатком 3 тендерної документації передбачено надання довідки про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) (таблиця 4) із зазначенням виду асфальтобетону та/або ЩМАС(по типах та марках) та у разі придбання асфальтобетонної суміші: копію договору(ів) поставки асфальтобетону та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (далі - ЩМАС), у яких зазначені марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС і гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС, адресований Учаснику, про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання.
На виконання даних вимог учасником ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» надано довідку про наявність асфальтобетонного заводу від 12.06.2023 №30-с/22, договір поставки від 16.06.2023 №16-06-п (файл «Документи АБЗ.pdf»), гарантійний лист від 21.06.2023 №21/06/2023-1, проте у наданих документах відсутні дані щодо можливості постачання сумiшей асфальтобетоннi гарячi i теплі АСГ.Кр.Щ.А1.НП.І.БНД 70/100 у кількості 192,311 тон, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі АББМП.Др.Щ.А.НП.БМПА 50/70-60 у кількості 41,41088 тон, що не відповідає вищеописаним вимогам тендерної документації в частині кількості та видів сумішей, що будуть використовуватися при виконанні робіт з реконструкції об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка – Новоселівка.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення/інформацію та підтвердні документи, яким чином здійснювалася оцінка тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» відповідно до умов/вимог тендерної документації та прийнято рішення про її відповідність установленим вимогам.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-08-28 16:41:31

Про надання пояснень

На ваш запит від 23.08.2023 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-015962-a)
(далі – Закупівля) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент) повідомляє.
Розгляд та оцінка пропозицій учасників Закупівлі проводився Департаментом виходячи з норм пунктів 36 та 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідно до яких розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 VIII (далі – Закон) та враховуючи вимоги наведених норм Особливостей.
Так, за нормами в редакції Особливостей, а саме пункту 28 - у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону в пункті 1.1 Розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) встановлено: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Вимоги до довідки про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) встановлені у розділі Таблиця № 3 Додатку № 4 до ТД. Враховуючи той факт, що діючим законодавством не встановлено конкретних вимог до документу такого типу, тому його складання регулюється виключно вимогами ТД, згідно з якими:
«Учасник завантажує на електронний торгівельний майданчик, який приєднаний до Системи, наступні документи у сканованому вигляді (скановані документи повинні бути належної якості (можуть бути прочитані у роздрукованому вигляді):
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Особливостей (згідно з додатком № 4)».
Вимогами Додатку № 4 до заповнення Таблиці № 3 передбачено (з урахуванням документів наданих Учасником):
1) «*якщо Учасник є власником, зазначається "власність", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України) або залучення на умовах договору поставки, послуг тощо.»;
2) «3. У разі придбання асфальтобетонної суміші:
- копію договору(ів) поставки асфальтобетону та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (далі - ЩМАС) та/або договір(и) надання послуг з виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС або інші правочини, у яких зазначені марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС.
- гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС, адресований Учаснику, про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі).».
Відповідно до вимог Додатку № 4 ТД Учасником надано довідку від 12.06.2023 №30 с/22 про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) та всі документи, що передбачені пунктом 1.1. розділу 3 ТД для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям згідно з Таблицею № 3 Додатку № 4 ТД.
Таким чином, виходячи з вищезазначеного, вимогами ТД не встановлено окремих вимог щодо обов’язкової, чи будь якої іншої відповідності даних Таблиці № 3 Додатку № 4 до даних, зазначених у Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, чи іншого документу.
Виходячи з цього, Учасником ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», надано повний пакет документів на підтвердження наявності асфальтобетонного заводу, відповідно до вимог ТД.
Крім того, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійні листи щодо якості робіт та щодо надання сертифікатів на матеріали, що будуть використовуватися ним під час виконання робіт з реконструкції.
Також Учасник погодився з умовами договору та надав підтвердження, що роботи, зазначені в відомості обсягів робіт тендерної документації замовника, виконає в повному обсязі.
Зазначаємо, що вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначені Департаментом відповідно до вимог Закону та Особливостей, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-09-11 13:52:18

Аргументовані заперечення до висновку

Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник), розглянувши висновок Західного офісу Держаудитслужби (обл) від 06.09.2023 (далі – Висновок) щодо моніторингу закупівлі «Реконструкція об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-015962-a), категорично з ним не згоден та відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надає наступні аргументовані заперечення до висновку.
1. Виходячи з Висновку, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Учасник) встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Водночас абзацом другим пункту 43 Особливостей встановлено, що: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).».
Отже як зазначено вище, це не стосується пропозицій у разі відсутності забезпечення тендерної пропозиції, а також відомостей чи документації про технічні або якісні характеристики лота.
Оскільки використання конкретних типів та марок асфальтобетону передбачено проєктною документацією та безпосередньо впливає на технічні та якісні характеристики предмету закупівлі – застосування пункту 43 Особливостей в даному випадку є неможливим.
Виходячи з цього, наполягаємо на скасуванні Висновку в цієї частині.
2. Щодо порушення Замовником вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, згідно з яким: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, Замовник категорично не погоджується з Висновком в цієї частині, виходячи з наступного.
Як вже було зазначено у відповіді на запит від 23.08.2023 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за нормами в редакції Особливостей, а саме пункту 28 - у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону в пункті 1.1 Розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) встановлено: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Вимоги до довідки про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) встановлені у розділі Таблиця № 3 Додатку № 4 до ТД.
Враховуючи той факт, що діючим законодавством не встановлено конкретних вимог до документу такого типу, тому його складання регулюється виключно вимогами ТД, згідно з якими:
«Учасник завантажує на електронний торгівельний майданчик, який приєднаний до Системи, наступні документи у сканованому вигляді (скановані документи повинні бути належної якості (можуть бути прочитані у роздрукованому вигляді):
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Особливостей (згідно з додатком № 4)».
Вимогами Додатку № 4 до заповнення Таблиці № 3 передбачено (з урахуванням документів наданих Учасником):
1) «*якщо Учасник є власником, зазначається "власність", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України) або залучення на умовах договору поставки, послуг тощо.»;
2) «3. У разі придбання асфальтобетонної суміші:
- копію договору(ів) поставки асфальтобетону та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (далі - ЩМАС) та/або договір(и) надання послуг з виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС або інші правочини, у яких зазначені марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС.
- гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС, адресований Учаснику, про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі).».
Відповідно до вимог Додатку № 4 ТД Учасником надано довідку від 12.06.2023 №30-с/22 про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) та всі документи, що передбачені пунктом 1.1. розділу 3 ТД для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям згідно з Таблицею № 3 Додатку № 4 ТД.
Таким чином, виходячи з вищезазначеного, вимогами ТД не встановлено окремих вимог (передбачених абзацом першим частини третьої статті 22 Закону) щодо обов’язкової, чи будь якої іншої відповідності даних Таблиці № 3 Додатку № 4 до даних, зазначених у Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, чи до будь якого іншого документу.
Відповідно до частини 2 статті 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Департамент не встановив таку вимогу (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) щодо виключного переліку даних у Таблиці №3 Додатку № 4 ТД, у зв’язку із чим і підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника були відсутні.
Також повідомляємо, що на етапі кваліфікації у Замовника відсутня необхідність у встановленні вимоги щодо заповнення Таблиці № 3 Додатку № 4 ТД у відповідності до Відомості ресурсів, оскільки контроль за такою відповідністю проводиться неодноразово, на наступних етапах: під час погодження договірної ціни, під час виконання робіт засобами технічного та авторського нагляду, науково-технічного супроводу на етапі виконання робіт, а також, безпосередньо спеціалістами Замовника. Виконавець робіт постійно надає Замовнику сертифікати на матеріали, які використовує під час виконання робіт, про що на етапі подання тендерних пропозицій надає відповідний гарантійний лист.
Якщо б в Замовника постала необхідність у включені вимоги щодо заповнення Таблиці № 3 Додатку № 4 ТД у відповідності до Відомості ресурсів, Замовник мав би чітко це зазначати, наприклад: «Учасником у складі тендерної пропозиції надаються вищезазначені документи із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС, відповідно до даних ЗАЗНАЧЕНИХ У ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ, протягом всього строку виконання робіт з реконструкції об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка – Новоселівка». Однак, необхідності, на етапі кваліфікації, в цьому не має, і така вимога Замовним навмисно не встановлена, щоб уникнути будь-якої можливості дискримінації учасників відповідно до вимог статті 5 Закону.
Замовник встановив вимоги ТД щодо підтвердження Учасником наявності асфальтобетонного(их) заводу(ів) таким чином, щоб мати можливість перевірки самого факту наявності у Учасника власного асфальтобетонного заводу (АБЗ), або наявності договірних відносин з виробником або постачальником асфальтобетонних сумішей, перевірки їх розташування (що вкрай необхідно для визначення відстані перевезення сумішей), а також наявності дозвільних документів.
Виходячи з цього, Учасником ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», надано повний пакет документів на підтвердження наявності асфальтобетонного заводу, відповідно до вимог ТД.
Щодо зазначення у Висновку: «Замовник у Додатку № 4 тендерної документації чітко визначив, що учасником у складі тендерної пропозиції надаються вищезазначені документи із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС протягом всього строку виконання робіт з реконструкції об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка – Новоселівка», наголошуємо, що ТД Замовника не містить такої вимоги, а це формулювання є викривленим суб’єктивним тлумаченням вимог Додатку № 4 ТД.
Як вже зазначалося вище у складі ТД Учасник надає (цитата): «гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС, адресований Учаснику, про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі).». Дана вимога стосується тільки гарантійного листа від Виробника асфальтобетону. І знову, як бачимо, вимога не має жодного відношення або посилання на Відомість ресурсів. Слово - «кожної», на що спирається весь Висновок, слід читати у значені – «кожної, зазначеної у довідці», оскільки виробник асфальтобетону не є учасником процедури закупівлі і взагалі не має обов’язків до вивчення та розгляду Відомості ресурсів, яка є у складі ТД, а користується лише договірними відносинами з Учасником торгів.
Відповідно до статті 19 розділу І Конституції України - Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Взявши на себе функцію встановлення (шляхом викривлення) вимог ТД при проведенні моніторингу, контролюючий орган порушив норми пункту 2 статті 16 Закону, згідно з якими саме ЗАМОВНИК (і ні хто інший) установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, що може свідчити про взяття на себе повноважень, які не входять до сфери діяльності органів фінансового контролю.
На підставі цього, наполягаємо на негайному скасуванню Висновку, як такого що побудований на суб’єктивному та викривленому тлумачення Закону, Особливостей та вимог ТД, внаслідок чого зроблено помилкові висновки та нівельовано право Уповноваженої особи приймати самостійні рішення в межах та на виконання вимог Закону та Особливостей.
Окремо слід зазначити, що вимога контролюючого органу щодо зобов’язання здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерної пропозиції, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 07.07.2023 № 31/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, є такою, що порушує основоположний принцип права – принцип пропорційності, який передбачає дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення, є безпідставною та необґрунтованою, у зв’язку із чим підлягає визнанню протиправною та скасуванню, виходячи з наступного.
Так норми статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України передбачають, що вказані правовідносини щодо розірвання договору шляхом укладання відповідної додаткової угоди повинні ґрунтуватися лише на взаємній згоді сторін, і жодною наведеною нормою не передбачено розірвання договору за примусом контролюючого органу. Чинним законодавством, в тому числі Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів, укладених в рамках публічних закупівель, що підтверджується усталеною практикою Верховного суду України.
Підсумовуючи вищевикладене, наполягаємо на негайному скасуванню Висновку як такого, що будується на викривлених фактах та суб’єктивних тлумаченнях вимог ТД Замовника, порушує принцип обґрунтованості та пропорційності, загрожує ефективному здійсненні публічної закупівлі, яка повністю відповідає меті Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, та спрямована на відновлення об’єкту дорожньої інфраструктури на деокупованій території області.

Відповідь на звернення щодо висновку

Дата: 2023-09-13 13:19:14

Роз’яснення щодо висновку

Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (далі - Управління), розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок) Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник), інформує про наступне.
Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 20.05.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 31 частини першої статті Закону № 922-VIII визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а підпунктом 32 цієї статті Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Водночас, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, Замовником 07.06.2023 року було оприлюднено тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.06.2023 №134, до якої внесено зміни протокольним рішенням №135 від 12.06.2023. Згідно затверджених вимог та умов тендерної документації, викладених, зокрема, у Додатку 4 від учасників вимагається надання довідки про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) (таблиця 4) із зазначенням виду асфальтобетону та/або ЩМАС(по типах та марках). Окрім того, Замовником визначено, що у разі придбання асфальтобетонної суміші надається копія договору(ів) поставки асфальтобетону та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей (далі - ЩМАС), у яких зазначені марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС і гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС, адресований Учаснику, про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання.
Разом з цим, Замовником у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, зокрема, наступне: «Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, передбачені у Відомостях обсягів робіт та Відомостях ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг (надаються окремими файлами) до тендерної документації, а також проєктом договору передбачено, що роботи повинні бути виконані з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо.»
Відповідно до вище зазначеного, розділом III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» відомостей ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл «47_СД_СВР відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.rtf») визначено, які будівельні матеріали будуть використовуватися у ході здійснення робіт, зокрема: сумiшi асфальтобетоннi гарячi i теплі АСГ.Кр.Щ.А1.НП.І.БНД 70/100 у кількості 192,311 тон, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі АББМП.Др.Щ.А.НП.БМПА 50/70-60 у кількості 41,41088 тон, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі АСГ.Др.Щ.А-20.НП.І.БНД 60/90 у кількості 49,65219 тон, Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі АСГ.Др.Щ.А.НП.І.БНД 70/100 у кількості 100,928 тон.
Слід зауважити, що Замовником у зверненні за роз’ясненням до висновку, констатовано важливість використання конкретних типів та марок асфальтобетону, зокрема: «….використання конкретних типів та марок асфальтобетону передбачено проєктною документацією та безпосередньо впливає на технічні та якісні характеристики предмету закупівлі– застосування пункту 43 Особливостей в даному випадку є неможливим.
Виходячи з цього, наполягаємо на скасуванні Висновку в цієї частині.»
Виходячи з вищезазначених вимог та умов тендерної документації Замовника, розроблених та затверджених згідно потреб Замовника, учасник повинен підтвердити можливість постачання асфальтобетонних сумішей із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів протягом всього строку виконання робіт з реконструкції об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка – Новоселівка.
Проте, учасником ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» надано довідку про наявність асфальтобетонного заводу від 12.06.2023 №30-с/22, договір поставки від 16.06.2023 №16-06-п (файл «Документи АБЗ.pdf»), гарантійний лист від 21.06.2023 №21/06/2023-1, у яких відсутні дані щодо можливості постачання сумішей асфальтобетонних гарячих i теплих АСГ.Кр.Щ.А1.НП.І.БНД 70/100 у кількості 192,311 тон, сумішей асфальтобетонних гарячих і теплих АББМП.Др.Щ.А.НП.БМПА 50/70-60 у кількості 41,41088 тон, що не відповідає вищеописаним вимогам тендерної документації в частині необхідної Замовнику кількості та видів сумішей, що будуть використовуватися при виконанні робіт з реконструкції об’єкта «Міст на км 18+700 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051017 Святогірськ - Олександрівка – Новоселівка.
Слід відмітити, що у пункті 1.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником визначено наступне: «Учасник процедури закупівлі, у порядку, передбаченому для процедури електронних закупівель, забезпечує наявність документів, передбачених цією документацією. У разі недотримання даної вимоги, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію Учасника.», «Учасник завантажує на електронний торгівельний майданчик, який приєднаний до Системи, наступні документи у сканованому вигляді (скановані документи повинні бути належної якості (можуть бути прочитані у роздрукованому вигляді):», зокрема: «інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Особливостей (згідно з додатком № 4)».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що учасником в повній мірі не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у спосіб, визначений Замовником у Додатку 4 тендерної документації та відповідав би потребам Замовника, оскільки Замовником чітко визначений зміст Таблиці 4 та яка інформація повинна бути заповнена, у якій формі та що саме має містити гарантійний лист, адресований Учаснику, а також яка інформація повинна бути наявна в договорі поставки асфальтобетону та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, у тому числі їх марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у розрахунках, поданих учасником ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» на виконання вимог до технічних характеристик предмета закупівлі, передбачених у Відомостях обсягів робіт та Відомостях ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта дорожніх робіт та послу,г така інформація була присутня, тож Управлінням з цього питання порушень не встановлено, позаяк у Висновку чітко вказано, що невідповідності, які були виявлені стосувалися саме підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та згідно приписів пункту 43 Особливостей підлягали виправленню. Проте, Замовником можливість виправити такі невідповідності учаснику не надана.
Як наслідок, тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» підлягає відхиленню, відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Щодо правомірності зобов’язання здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерної пропозиції, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 07.07.2023 № 31/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, про які зазначено зверненні, інформуємо про наступне.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України від 01 жовтня 2020 за № 958/35241 (далі Наказ № 552) визначено, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Висновок має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення. Також, пунктом 5 частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII визначено, що у Висновку обов’язково зазначається, зокрема, зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи порушення, встановлені в ході проведення моніторингу, у пункті 3 «Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» розділу ІІ «КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА» Висновку закупівлі зазначено про зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 07.07.2023 №31/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Рішенням Верховного Суду визначено, що у висновку про потребу «усунути порушення законодавства в сфері публічних закупівель» Держаудитслужба має конкретизувати, якого саме заходу має вжити позивач для усунення виявлених під час моніторингу порушень.
Спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, яких саме заходів слід вжити для усунення виявлених порушень, зі свого боку, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії. Частина п’ята статті 242 КАС України передбачає при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, зважаючи на зазначене, Управління зобов’язало Замовника усунути встановлені порушення та запропонувала один із можливих шляхів усунення цих порушень шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 07.07.2023 №31/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та не вийшла за межі своїх повноважень.
Таким чином Управління при зобов’язанні усунення порушення чітко дотримувалося норм та вимог, установлених Законом, врахувало позицію Верховного Суду та жодним чином не порушила прав та охоронюваних інтересів Замовника.
Окрім цього, Управління зауважує, що норми Закону № 922-VIII є спеціальними і такими, якими Управління керується при здійсненні моніторингу публічних закупівель.
Згідно із частиною шостою статті 1 Закону № 922-VIII договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
У відповідності до пункту 17 Особливостей - договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII та цих особливостей.
Також, частиною першою статті 41 Закону № 922-VIII визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України за особливостями, визначеними цим Законом.
Позаяк, Замовник уклав договір за результатами процедури закупівлі, яка проведена з порушеннями вимог Закону № 922-VIII та Особливостей, Управління у Висновку зобов’язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 07.07.2023 №31/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, оскільки договір про закупівлю є результатом процедури закупівлі.
Слід відмітити, що Закон № 922-VIII та Особливості встановлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Метою Закону № 922-VIII та Особливостей є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
При цьому, Закон № 922-VIII та Особливості не містять інших альтернативних наслідків у вказаних ситуаціях. Крім того, відповідно до позиції Верховного Суду, в пункті 49 постанови від 24.09.2020 по справі № 240/9464/19, зазначено інформацію наступного змісту: «Відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII України «Про публічні закупівлі» (у діючій на той час редакції), неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, є підставою для відміни торгів».
Безумовно, що в разі відміни торгів, договір, укладений за результатами проведення таких торгів має бути припиненим.
Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного Кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно з частиною 1 статті 203 Цивільного Кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам суспільства, його моральним засадам. Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 4 Цивільного Кодексу України актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України.
В свою чергу, загальні умови припинення господарських зобов'язань передбачені статтею 202 Господарського кодексу України. Так, частиною 1 вказаної статті передбачає, що господарське зобов'язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов'язання; у разі поєднання управненої та зобов'язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим Кодексом або іншими законами. Зокрема, частиною 2 вказаної статті визначено, що господарське зобов'язання припиняється також у разі його розірвання або визнання недійсним за рішенням суду.
Зазначені норми права надають органу державного фінансового контролю повноваження щодо зазначення у висновку про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель і не встановлюють конкретного переліку заходів (варіантів поведінки), спрямованих на усунення таких порушень. Конкретний захід (варіант поведінки), спрямований на усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель орган державного фінансового контролю визначає самостійно відповідно до наданих йому повноважень.
Враховуючи вищевикладене, та встановлені в ході проведення моніторингу порушення законодавства у сфері закупівель, у пункті 3 «Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» розділу ІІ «КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА» Висновку закупівлі зазначено про зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 07.07.2023 №31/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З огляду на усі виявлені порушення, такий спосіб усунення порушення є пропорційний виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель.
Окрім цього, аналогічна правова позиція Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах у постанові від 26.10.2022 у справі № 420/693/21 в якій Верховний Суд зазначає «Варіант усунення порушення шляхом розірвання договору направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан. У разі не дотримання учасником процедури закупівлі усіх кваліфікаційних вимог зазначених у тендерній документації замовника, останній на вимогу Закону № 922-VIII повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим. Отже, у разі дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір про закупівлю не було б укладено. Таким чином, аналіз статей, які стали підставою для відкриття касаційного провадження дає Суду підстави для висновку, що укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору є підставою для розірвання такого договору. Південний офіс Держаудитслужби конкретизував, яких саме заходів має вжити позивач, визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність. Тобто вимоги, зазначені у спірному висновку про результати моніторингу процедури закупівлі шляхом розірвання договору підлягали виконанню».
Таким чином, Замовнику необхідно усунути виявлені порушення шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 07.07.2023 №31/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Слід відмітити, що аналогічні позиції, щодо однотипних порушень та шляхів усунення порушень висловлені у постановах Верховного Суду від 17.08.2022 у справі № 520/14902/20, від 26.10.2022 у справі № 420/693/21, від 02.11.2022 у справі за № 120/14951/21-а, від 31.01.2023 у справі № 260/2993/21, від 10.11.2022 у справі № 200/10092/20-а, від 17.11.2022 у справі № 620/6135/20.
Окрім того зазначаємо, що у відповідності до статті 11 Закону № 922-VIII - Уповноважена особа планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII; забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону та здійснює інші дії, передбачені цим Законом. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Водночас, абзацом другим пункту 31 Особливостей визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, Уповноваженою особою розроблена та затверджена тендерна документація відповідно до потреб Замовника, у якій викладені вимоги та умови до учасників, в тому числі щодо підтвердження учасниками можливості здійснювати відповідні роботи, а отже під час подання тендерних пропозицій учасники повинні завантажити в електронну систему закупівель всю інформацію та документи, визначені у тендерній документації.
Слід зазначити, що згідно із частинами першою та другою статті 44 Закону № 922-VIII - за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України; за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог цього Закону № 922-VIII та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону № 922-VIII, службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDF
Дата публікації: 06 вересня 2023
Кінцевий строк оскарження: 21 вересня 2023

Порушення виявлено

  1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.)

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Оскарження в суді

Опис: 14.09.2023 подано позов про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі до Донецького окружного адміністративного суду.
Дата публікації: 14 вересня 2023
Номер відкриття провадження: 200/5109/23
Дата відкриття провадження: 20 вересня 2023

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 17 червня 2023 00:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" 63 578 267,48
UAH з ПДВ
63 578 267,48
UAH з ПДВ
Відповіді учасника Документи

Публічні документи

26 червня 2023 10:20
Електронний підпис
26 червня 2023 08:42
Електронний підпис
26 червня 2023 08:39
УКРБУД Статут 062022.PDF
26 червня 2023 08:39
Копія Статуту.pdf
26 червня 2023 08:39
Ліцензія УКРБУДПР.pdf
26 червня 2023 08:39
Тендерна пропозиція.pdf
26 червня 2023 08:39
ДЦ міст 18 700 погоджена.pdf
26 червня 2023 08:39
Лист про код доступу.pdf
26 червня 2023 08:39
абз 14 п.47.PDF
26 червня 2023 08:39
Декларація УКРБУДПР.zip
26 червня 2023 08:39
Довідка.zip
26 червня 2023 08:39
Довідка (1).zip
26 червня 2023 08:39
Відсутність судимості.zip
22 червня 2023 09:07
Електронний підпис
22 червня 2023 09:06
Документи МТБ.pdf
21 червня 2023 21:42
Електронний підпис
21 червня 2023 21:40
Документи МТБ.pdf
21 червня 2023 21:40
Гарантійний лист ЦБЗ.pdf
21 червня 2023 21:40
Гарантійний лист АБЗ.PDF
16 червня 2023 18:28
Електронний підпис
16 червня 2023 18:25
Тендерна пропозиція.pdf
16 червня 2023 18:25
довідка покриття.pdf
16 червня 2023 18:25
Декларація УКРБУДПР.zip
16 червня 2023 18:25
Договір гарантія.pdf
16 червня 2023 18:25
виписка.pdf
16 червня 2023 18:25
33280 ТОВ УКРБУДПР p7s.7z
16 червня 2023 18:25
Проєкт договору.pdf
16 червня 2023 18:25
Документи МТБ.pdf
16 червня 2023 18:25
Документи лабораторія.pdf
16 червня 2023 18:25
Документи працівники.pdf
16 червня 2023 18:25
Документи ЦБЗ.pdf
16 червня 2023 18:25
Документи АБЗ.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Підтверджую

Вчинення економічних правопорушень

Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Забезпечення тендерних пропозицій

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Забезпечення виконання договору

Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю

Підтверджую

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Додатково
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"
#39894111
Переможець 63 578 267,48
UAH з ПДВ
22 червня 2023 10:39
Вимога про усунення невідповідностей
до 22 червня 2023 09:23

Вимога про усунення невідповідностей

1. Невідповідність: Учасником на вимогу п.5.3. тендерної документації (далі – ТД) не надано лист-згоду, що у разі неспроможності подання ним всієї інформації, що потребує тендерна документація, або подання тендерної пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, це буде віднесено на його ризик та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції Учасника. Посилання на вимогу(и) ТД: Не відповідає вимогам п.5.3.ТД. Усунення: Виправити зазначені невідповідності шляхом надання листа-згоди, що у разі неспроможності подання ним всієї інформації, що потребує тендерна документація, або подання тендерної пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, це буде віднесено на його ризик та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції Учасника. 2. Невідповідність: Учасником на вимогу п.3.1.ТД надано заповнений проєкт договору (в частині підписанта, місцезнаходження та банківських реквізитів сторін), скріплений підписом та печаткою уповноваженої особи учасника, без письмовим підтвердженням згоди учасника з основними умовами договору. Посилання на вимогу(и) ТД: Не відповідає вимогам п.3.1.ТД. Усунення: Виправити зазначені невідповідності шляхом надання письмового підтвердження згоди учасника з основними умовами договору. 3. Невідповідність: Учасником на вимогу п.3.1.ТД не надано копії чинних сертифікатів: - ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги»; - ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Посилання на вимогу(и) ТД: Не відповідає вимогам п.3.1. ТД. Усунення: Виправити зазначені невідповідності шляхом надання копій зазначених чинних сертифікатів. 4. Невідповідність: Учасником на вимогу Додатку № 4 ТД (таблиця № 4) надано довідку від 12.06.2023 № 30-с/22 про наявність асфальтобетонного заводу, до якої надано гарантійний лист від Постачальника асфальтобетону (від 16.06.2023 № 16/06/2023) про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням марки, типу, кількості, але без зазначення щомісячних обсягів поставки протягом всього строку виконання робіт. Посилання на вимогу(и) ТД: Не відповідає вимогам Додатку № 4 ТД. Усунення: Виправити зазначені невідповідності шляхом надання гарантійного листа від Постачальника асфальтобетону про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки протягом всього строку виконання робіт, як передбачено вимогами Додатку № 4 ТД. 5. Невідповідність: Учасником на вимогу Додатку № 4 ТД (таблиця № 6) надано довідку від 12.06.2023 № 30-с/24 про наявність або залучення цементобетонного заводу, до якої надано гарантійний лист від Постачальника бетонної суміші (від 15.06.2023 № 28) про безперебійне постачання бетонної суміші без зазначенням кожного класу, марки, кількості та щомісячних обсягів поставки протягом всього строку виконання робіт (в гарантійному листі також не зазначено номер та дата договору, номер закупівлі). Посилання на вимогу(и) ТД: Не відповідає вимогам Додатку № 4 ТД. Усунення: Виправити зазначені невідповідності шляхом надання гарантійного листа від Постачальника бетонної суміші про її безперебійне постачання із зазначенням кожного класу, марки, кількості та щомісячних обсягів поставки протягом всього строку виконання робіт (в гарантійному листі також обов’язково зазначити номер та дата договору, номер закупівлі), як передбачено вимогами Додатку № 4 ТД. 6. Невідповідність: Учасником на вимогу Додатку № 4 (таблиця № 1) ТД надано Довідку від 12.06.2023 № 30-с/18 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), у якій по позиції: № 21 - відсутнє підтвердження наявності за договором оренди від 14.06.2023 №140623/10ТЗ-Е; № 11 – невідповідність із договором від 01.06.2023 № 010623/10ТЗ-Е (позиція 1.2.25); № 13 – невідповідність із договором від 01.06.2023 № 010623/10ТЗ-Е (позиція 1.2.33 або 1.2.34 або 1.2.35); № 15 – відсутні документи, які підтверджують оренду техніки; № 19 - невідповідність із договором від 01.06.2023 № 010623/10ТЗ-Е (позиція 1.2.2 або 1.2.3). Посилання на вимогу(и) ТД: Не відповідає вимогам Додатку № 4 ТД. Усунення: Виправити зазначені невідповідності шляхом приведення інформації, зазначеної в таблиці № 1, з даними, вказаними в договорах оренди. 7. Невідповідність: Учасником на вимогу Додатку № 4 (таблиця № 1) ТД надано Довідку від 12.06.2023 № 30-с/18 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), до якої надано лист від орендодавця ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» (від 15.06.2023 № 1506) про те, що підприємство не має заперечень щодо використання їх техніки при виконанні робіт на об’єкті. Але за умовами п.3.1.ТД Учасником разом з договорами оренди надаються листи від орендодавця з підтвердженням дії договору на період надання пропозиції та на період можливого виконання робіт. Посилання на вимогу(и) ТД: Не відповідає вимогам Додатку № 4 ТД. Усунення: Виправити зазначені невідповідності шляхом надання листа від орендодавця техніки ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» з підтвердженням дії договорів оренди на період надання пропозиції та на період можливого виконання робіт (із зазначенням дат та номерів відповідних договорів).

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 22 червня 2023 10:39

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"
#39894111
63 578 267,48
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис зміни до договору
24 червня 2024 15:33
ДУ №4 до Д31_23 РЕК Міст на км 18+700 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка.pdf зміни до договору
24 червня 2024 15:31
Електронний підпис зміни до договору
26 березня 2024 09:36
ДУ №3 до Д31_23 РЕК Міст на км 18+700 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка.PDF зміни до договору
26 березня 2024 09:36
Електронний підпис зміни до договору
29 грудня 2023 11:19
ДУ №2 до Д31_23 РЕК Міст на км 18+700 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка.PDF.PDF зміни до договору
29 грудня 2023 11:17
Електронний підпис зміни до договору
27 листопада 2023 13:17
ДУ №1 до №31_23 РЕК Міст на км 18+700 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка.PDF зміни до договору
27 листопада 2023 13:14
Електронний підпис укладений
10 липня 2023 14:55
Договір №31_23 РЕК Міст на км 18+700 Святогірськ - Олександрівка - Новоселівка.pdf укладений
10 липня 2023 14:54

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
27 листопада 2023
Дата публікації змін до договору:
27 листопада 2023
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Зміна плану фінансування
Номер договору про закупівлю: 31/23
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
26 грудня 2023
Дата публікації змін до договору:
29 грудня 2023
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) (Постанова)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення
Номер договору про закупівлю: 31/23
Договір:
Номер додаткової угоди: 2
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
25 березня 2024
Дата публікації змін до договору:
26 березня 2024
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Зміна плану фінансування.
Номер договору про закупівлю: 31/23
Договір:
Номер додаткової угоди: 3
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
24 червня 2024
Дата публікації змін до договору:
24 червня 2024
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) (Постанова)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення. Зміна плану фінансування.
Номер договору про закупівлю: 31/23
Договір:
Номер додаткової угоди: 4
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML