14 червня 2023 р Замовником оприлюднено протокол № 23 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем тендерну пропозицію ТОВ «ЕНТЕР СЕРВІС ГРУП».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Азов клінінг і Ко» не погоджується з прийнятим рішенням Замовника з огляду на наступні підстави.
Замовник торгів встановив вимогу в технічній спеціфікції: «Умови виконання робіт згідно з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва». В кваліфікаційних вимогах в п.3.12. встановив, що «Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції розрахунки ціни пропозиції у відповідності до Технічного завдання, які повинні складатися з: Договірна ціна…»
Переможець ТОВ «ЕНТЕР СЕРВІС ГРУП» надав файл «Кошторис.rar» в якому знаходиться договірна ціна без включення витрат пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає «Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року №28».
Відповідно до пункту 4.41 «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
В той же час відповідно до пункту 5.33 «Настанови з визначення вартості будівництва» до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Переможець подав у складі пропозиції договірну ціну розрахунок якої не містить розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, повязаних з інфляційними процесами, які призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Дана позиція підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4010-р/пк-пз від 21.04.2022 ( UA-2021-12-31-000603-a). Також нещодавно у закіпівлі UA-2023-04-17-006031-a Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала Замовника скасувати рішення про визначення переможцем через те що, ціна Пропозиції Переможця розрахована не у відповідності до вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за No 281.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,

ВИМАГАЄМО:

Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи № 23 від 14.06.2023 р. про визначення переможцем тендерну пропозицію ТОВ «ЕНТЕР СЕРВІС ГРУП» та відхилити пропозицію ТОВ «ЕНТЕР СЕРВІС ГРУП».