Доброго дня, шановний Замовнику. Нами, як потенційним учасником, було вивчено затверджену тендерну документацію на закупівлю квадрокоптерів. При цьому, умовами додатку 2 до тендерної документації Вами встановлено, що Учасники/учасники-переможці повинні дотримуватись вимог Закону щодо ступеню локалізації виробництва, Постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва». Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу 10 Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, встановлені на даний рік відсоткові межі. У разі якщо предмет закупівлі входить до переліку товарів щодо яких застосовуються особливості здійснення закупівель щодо локалізації виробництва, учасник надає підтвердження включення продукції Міністерством економіки до переліку товарів, які відповідають ступеню локалізації. Товар, що закуповується згідно цієї тендерної документації (Квадрокоптер з тепловізором) зазначено в підпункті 2 пункту 6-1 Розділу 10 Закону, тому його ступінь локалізації виробництва повинен дорівнювати чи перевищувати у 2023 році - 15 відсотків. Учасникові у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі, з підтвердженням: посилання/скріншот тощо, що товар який пропонується учасником внесено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на порталі prozorro.gov.ua. Учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю. Перш за все, відповідно до пп. 29-1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових ВІТЧИЗНЯНОГО виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. За технічними характеристиками товару, який Вами планується закупити виробником є SZ DJI TECHNOLOGY CO., LTD., країна походження – Республіка Китай. Таким чином даний товар не є вітчизняного виробництва та не потребує переобладнання, дообладнання. По друге: Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Відповідно до пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: 1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2022 році - 10 відсотків; у 2023 році - 15 відсотків; у 2024 році - 20 відсотків; у 2025 році - 25 відсотків; у 2026 році - 30 відсотків; у 2027 році - 35 відсотків; з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою: СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) × 100%, де СЛ - ступінь локалізації виробництва; МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень; IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень; С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може щороку, не пізніше 31 жовтня, змінювати ступінь локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5 відсотків у бік зменшення або до 10 відсотків у бік збільшення щодо кожного окремого товару, що є предметом закупівлі, визначеного підпунктом 2 цього пункту. Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може зменшити ступінь локалізації виробництва для проведення окремої закупівлі товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту; 2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів: вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном; вертольоти та літаки; вертольоти; двигуни для повітряних літальних апаратів 3) Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів; 4) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. За таких умов, у вищезазначеному переліку товарів, щодо яких застосовуються особливості здійснення закупівель, відсутня інформація про квадрокоптер. Аналогічної позиції дотримується Уповноважений орган зрозгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у прийнято рішенні №3109-р/пк-пз від 14.03.2023, №5552-р/пк-пз від 27.04.2023. З огляду на зазначену інформацію, просимо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства та виключити вимогу щодо ступеню локалізації виробництва на квадрокоптер, визначену у додатку 2 до тендерної документації: «Учасникові у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі, з підтвердженням: посилання/скріншот тощо, що товар який пропонується учасником внесено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на порталі prozorro.gov.ua. Учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю».