ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

05.07.2023 № 47-з

Кропивницький

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА

Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 05.07.2023 № 47-з

Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-06-01-008114-a 01.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-07-17 14:31:59

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Трактори МТЗ 82.1 або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-01-008114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-07-17 14:34:27

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Трактори МТЗ 82.1 або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-01-008114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступного питання:
З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» (далі – ТОВ «Техноторг») як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, як це вимагається підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей?
Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), - згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
В розділі 2 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі товару: Трактори МТЗ-82.1 або еквівалент» (далі – Додаток 2 до тендерної документації») наведена таблиця з вимогами замовника до предмету закупівлі згідно з якими, зокрема, трактори МТЗ 82.1 (або еквівалент) повинні мати механічну абро синхронізовану коробку передач.
Також вищевказана таблиця містить стовпець «Підтвердження вимог учасника».
Учасником обов'язково заповнюється комірка стовпця «Підтвердження вимог учасником». Якщо тендерна пропозиція Учасника співпадає з вимогами Замовника, Учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці стовпця. При відмінності від вимог Замовника, Учасник вказує свою редакцію тексту, при зазначенні в вимогах Замовника діапазону значень або варіантів виконання Учасник вказує конкретне значення вказаного параметру.
На виконання вищевказаних вимог Замовника, учасником ТОВ «Техноторг» надана в складі тендерної пропозиції «Таблиця відповідності технічним вимогам Замовника товару: Трактори МТЗ 82.1 (або еквівалент)» (далі – Таблиця) в підпункті 1.2 пункту 1 «Загальні положення» розділу 2 «Детальні технічні вимоги» Таблиці зазначено підтвердження учасником вимог замовника, а саме: учасник пропонує товар Трактори Беларус 82.1 в кількості 2 одиниці, в розділі «Трансмісія» Таблиці зазначено, що трактори мають механічну коробку передач.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техноторг» надано «Технічні характеристики Трактор Беларус 82.1». В розділі «Трансмісія» вищевказаних технічних характеристик учасником ТОВ «Техноторг» зазначено, що запропонований учасником трактор Беларус – 82.1 має механічну коробку передач.
Також з пунктом 1.4. Додатку 2 до тендерної документації якість товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації, і підтверджена сертифікатом походження та/або сертифікатом затвердження типу, декларацією про відповідність та/або сертифікатом відповідності затвердженого типу. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат походження та/або сертифікат затвердження типу, декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності затвердженого типу.
На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техноторг» надано Сертифікат затвердженого типу (повнокомплектний транспортний засіб) Державного підприємства «Український державний центр по випробуванню та прогнозуванню техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва» від 12.10.2022 (далі – Сертифікат) на транспортний засіб Беларус 82.1 виробником якого є ТОВ «Техноторг – Дон».
Однак, в пункті 4.5 розділу 4 «Трансмісія» додатку до Серифіката зазначено, що коробка передач є синхронізованою, що не підтверджує якість товару, визначену учасником ТОВ «Техноторг» відповідно до вимог, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації, а саме - не підтверджує вищевказану інформацію, надану ТОВ «Техноторг» щодо наявності механічної коробки передач на запропонованих тракторах Беларус 82.1, що не відповідає вимогам пункту 1.4. Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техноторг» надано Сертифікат відповідності затвердженого типу від 01.11.2022, який підтверджує, що пловнлколісний транспортний засіб трактор універсальний, колісний Берарус 82.1, тип Б 80 відповідає типу, зазначеному в сертифікаті затвердженого типу від 12.10.2022.
Додатком до вищевказаного сертифікату затвердженого типу є технічний опис.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техноторг» надано Сертифікат відповідності затвердженого типу без технічного опису, який є додатком до сертифікату, чим не підтверджена якість товару, що не відповідає вимогам пункту 1.4. Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, в пункті 1.13 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник в складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати, зокрема, лист-підтвердження наявності товару на момент подання тендерної пропозиції на території України, із зазначенням точного місця розташування (локації) товару, що пропонується учасником відповідно до тендерної пропозиції
Відповідно до підпунктів 4.1 та 4.3 пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації назва предмета закупівлі – трактори МТЗ 82.1 або еквівалент, кількість товару – 2 одиниці.
Крім того, згідно з пунктом 1 «Загальні положення» таблиці, наведеної у розділі 2 «Детальні технічні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації закупівлі підлягають трактори МТЗ 82.1 в кількості 2 одиниць.
Однак, ТОВ «Техноторг» надав в складі тендерної пропозиції Лист – підтвердження наявності Товару на території України яким підтверджує наявність товару на момент подання пропозиції на території України, трактора Беларус 82.1 та вказав адресу знаходження трактора.
Отже, вищевказаний Лист – підтвердження містить інформацію про наявність на території України із зазначенням адреси місцезнаходження лише одного трактора, в той час, як предметом закупки є трактори в кількості 2 штук, що не відповідає вимогам пункту 1.13 Додатку 2 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-07-20 18:28:46

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Трактори МТЗ 82.1 або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-01-008114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступного питання:
В пункті 1.13. Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі товару: Трактори МТЗ-82.1 або еквівалент» (далі – Додаток 2 до тендерної документації») зазначено, що документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі (іншим вимогам щодо предмета закупівлі), у тому числі щодо локалізації виробництва, а також, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції, є: технічна специфікація, складена учасником згідно з таблицею п. 2 «Детальні технічні вимоги» за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, що розміщена нижче; у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, наведена в цьому додатку до тендерної документації).
Також, у Додатку 2 до тендерної документації наведена таблиця п. 2 «Детальні технічні вимоги» (далі – Таблиця 2).
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Техноторг» надано в складі тендерної пропозиції «Технічні характеристики Трактор Беларус – 82.1», складені учасником згідно з таблицею 2.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техноторг» надана Таблиця відповідності технічним вимогам Замовника з підтвердженням вимог замовника у Таблиці 2 та фотографії предмету закупівлі.
З якої причини Вами визначено вищевказаними умовами тендерної документації, що надання технічної специфікації, складеної учасником згідно з Таблицею 2 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведеного у цьому додатку, є підставою для підтвердження учасником визначення ступеня локалізації предмету закупівлі?
Яким чином Вами, як замовником, визначено ступінь локалізації предмету закупівлі за вищевказаними документами, наданими в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техноторг»?
Надайте інформацію щодо ID товару, що є предметом закупівлі, який присвоєно електронною системою закупівель при визначенні ступеня локалізації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
4. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення)

Електронний підпис