Рішення замовника: Вимога відхилена

Комунальне підприємство Переяславське виробниче управління комунального господарства Переяславської міської ради

ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)
УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ

«21» червня 2023 р. № 61 м. Переяслав
Порядок денний:
1. Про розгляд Вимоги (Скарги) учасника ПП «ВАОВА», код ЄДРПОУ 37602459, (далі – Учасник) від 20.06.2023, 17:38. ID: UA-2023-06-01-005052-a.b1 Порушення законодавства здійснення публічних закупівель, по закупівлі - відкриті торги з особливостями за предметом Дитячий спортивно-ігровий комплекс (придбання та монтаж) (Код ДК 021:2015:37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-01-005052-a,
2. Про розміщення в електронній системі закупівель відповіді на Вимогу (Скаргу) Учасника.

Під час розгляду першого питання порядку денного:
20.06.2023, 17:38. ID: UA-2023-06-01-005052-a.b1 через електронну систему закупівель надійшла Вимога (Скарга) Учасника такого змісту:
«Порушення законодавства здійснення публічних закупівель
Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 53 від 13.06.2023 року підставою відхилення пропозиції ПП «ВАОВА» є наявність сертифікату відповідності за кодом ДКПП 32.30.1, що не відповідає вимозі замовника – 32.30.15-90.00. До відома замовника та врахування у подальшій роботі зазначаємо, що в сертифікаті ПП «ВАОВА» вказаний код ДКПП - 32.30.1, у свою чергу дерево коду 32.30.1 - містить код ДКПП 32.30.15-90.00 Інвентар і устатковання, інше, для занять спортом та ігор просто неба, н. в. і. у. Тобто вказаний код ДКПП в сертифікаті - 32.30.1 - це коренева група коду, який включає в себе в тому числі ДКПП 32.30.15-90.00. Відповідно до статті 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника або за рішенням замовника може утворюватися робоча група у складі працівників замовника для розгляду тендерних пропозицій/пропозицій. Замовнику слід було врахувати дані норми Закону та залучити спеціаліста, який орієнтується в кодах ДКПП та видачі сертифікатів. Окрім цього конкретизуючи та прописуючи таким чином код ДКПП замовник свідомо обмежив коло потенційних учасників та зазначив вимогу, якій відповідає певний учасник. Відповідно до ст. 23 Закону, якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам. Замовник порушив вказану норму. Враховуючи вищевикладене вимагаємо вжити відповідних заходів щодо даної процедури закупівлі, оскільки замовником здійснено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель в тому числі порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників:
- добросовісної конкуренції серед учасників;
- відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
- недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
В іншому випадку змушені будемо повідомити органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель.»
Відповідно до абзацу другого п.46 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова, Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
На виконання цього пункту Замовник надає Учаснику наступну відповідь.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Вимоги до змісту тендерної документації по відкритим торгам закріплені у статті 22 Закону. Частинами 2 та 3 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються відомості зокрема інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби), а також тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
П.п.1.2. п.1 розділу «Додаткові вимоги» Додатку 1 до тендерної документації «ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлена вимога, що Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі надає чинні на момент розкриття пропозиції Учасника оригінали або належним чином завірені копії документів, зокрема: Сертифікат відповідності з додатками з обов’язковим зазначенням продукції в ньому: «Обладнання та устаткування для дитячих майданчиків та занять спортом, код ДКПП 28.99.32-00.00; 32.30.15-90.00», тобто Замовником у тендерній документації вимагалося надання сертифікату (сертифікатів) відповідності із зазначенням в ньому (них) окрім коду ДКПП 32.30.15-90.00 ще й код ДКПП 28.99.32-00.00. Натомість, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано Сертифікат відповідності із зазначенням в ньому продукції: Комплекси та обладнання ігрові, спортивні та їх елементи в асортименті згідно додатку, і код ДКПП лише - 32.30.1., а код ДКПП 28.99.32-00.00. в цьому Сертифікаті не зазначено. При цьому Учасником не було надано іншого сертифікату відповідності в якому був би зазначений код ДКПП 28.99.32-00.00, який входить до Дерева коду 28.99.
Далі свою вимогу Учасник обґрунтовує тим, що Замовник конкретизуючи та прописуючи таким чином код ДКПП свідомо обмежив коло потенційних учасників та зазначив вимогу, якій відповідає певний учасник. Замовник не погоджується з твердженням Учасника, оскільки дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників, а вимога надати Сертифікат відповідності в якому був би зазначений заявлений код ДКПП, що є доступним до отримання потенційним учасниками, ніяким чином не обмежує їх коло, тому не є дискримінаційною.
Вимоги тендерної документації, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Отже, вимоги, визначені Замовником в тендерній документації, жодним чином не містять дискримінаційного забарвлення!
Замовник під час оголошення та проведення процедури закупівлі - відкриті торги з особливостями за предметом Дитячий спортивно-ігровий комплекс (придбання та монтаж) (Код ДК 021:2015:37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-01-005052-a, неухильно дотримувався усіх принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплених в ст.5 Закону.

Під час розгляду другого питання порядку денного:
Забезпечити розміщення відповіді на Вимогу (Скаргу) в порядку та у строки, визначені чинним законодавством.

ВИРІШИЛА:
1. Вимогу (Скаргу) учасника ПП «ВАОВА», код ЄДРПОУ 37602459, (далі – Учасник) від 20.06.2023, 17:38. ID: UA-2023-06-01-005052-a.b1 Порушення законодавства здійснення публічних закупівель, по закупівлі - відкриті торги з особливостями за предметом Дитячий спортивно-ігровий комплекс (придбання та монтаж) (Код ДК 021:2015:37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-01-005052-a – не задовільнити.
2. Розмістити відповідь на Вимогу (Скаргу) в електронній системі закупівель в порядку та у строки, визначені чинним законодавством.


Уповноважена особа Шульга В.М.