Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Поточний ремонт ділянки дороги, що проходить вулицями: Кармелюка та М. Бажана в м. Борщів Чортківського району Тернопільської області
Очікувана вартість
6 188 925,20 UAH
UA-2023-05-31-009182-a ● 793349f0c5c14dbfb1a01da0bf0e866e
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "Борщівський комунальник" Борщівської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 44044801 |
| Місцезнаходження: | 48702, Україна , Тернопільська обл., Борщів, вул.Гніздовського, будинок 2 |
| Контактна особа: |
Тернавська Оксана Петрівна 380677032782 zamosna30@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 31 травня 2023 15:37 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 07 червня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 07 червня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 10 червня 2023 18:00 |
| Початок аукціону: | 12 червня 2023 11:39 |
| Початок аукціону: | 12 червня 2023 11:39 |
| Очікувана вартість: | 6 188 925,20 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 30 944,63 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Поточний ремонт ділянки дороги, що проходить вулицями: Кармелюка та М. Бажана в м. Борщів Чортківського району Тернопільської області
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
48702, Україна, Тернопільська область, Борщів, вул.Кармелюка та М. Бажана
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
15 листопада 2023
ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки за фактично надані послуги проводяться тільки після підписання Замовником представлених Виконавцем належно оформлених актів наданих послуг (Форма КБ-2в) та довідки (Форма КБ-3), рахунку на оплату, шляхом проміжних платежів протягом 10-ти календарних днів з моменту підписання актів наданих послуг (в межах бюджетних призначень при умові поступлення коштів на рахунок Замовника по даному Об’єкту). | Пiсляоплата | 10 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
05 червня 2023 16:18 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
05 червня 2023 16:18 |
Перелік змін.docx | |
05 червня 2023 16:18 |
Нова редакція Тендерна документація - Борщів вул. Кармелюка та М. Бажана.doc | |
05 червня 2023 16:18 |
Нова редакція Додаток 3 до ТД - Перелік документів Борщів вул.Кармелюка та М. Бажана.doc | |
31 травня 2023 15:37 |
Додаток 1 до ТД технічне завдання м. Борщів вул. Кармелюка та М. Бажана.docx | |
31 травня 2023 15:37 |
Додаток 2до ТД - Тендерна пропозиція Борщів вул. Кармелюка та М. Бажана.doc | |
31 травня 2023 15:37 |
Додаток 4 до ТД -Проект договору Борщів вул. Кармелюка та М. Бажана.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-05-31-009182-a.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", Код ЄДРПОУ:37306789
Дата подання: 01 червня 2023 10:17
Вимога
Шановний Замовнику, за результатами вивчення Тендерної документації, ми дійшли висновку, що її окремі положення містять вимоги, що обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників процедури Закупівлі та заздалегідь створюють загрозу зловживання з боку Замовника, а отже суперечать вимогам частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі по тексту - Закон) та порушують інтереси скаржника. 1. Надмірні вимоги до наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Відповідно до п.1.2.1 Додатку 3 До Тендерної документації «інженерно-технічні працівники (виконроб, майстер, чи інший працівник з категорії «Керівники» відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи») – не менше 2 осіб з вищою освітою з кваліфікацією «будівельник», «інженер - будівельник», «будівництво та цивільна інженерія». Додатково на майстрів надаються посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки (у формі копії чи оригіналу). Стаж роботи інженерно-технічних працівників на займаних посадах на підприємстві чи на аналогічних посадах у іншому підприємстві повинен становити не менше 1 року (дана вимога застосовується для забезпечення якісного надання послуг, раціонального використання бюджетних коштів);» Саме такі вимоги тендерної документації неодноразово визнані абсолютно дискримінаційними та такими, які обмежують конкуренцію і заздалегідь створюють загрозу зловживання з боку Замовника рішеннями постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме : рішення АМКУ №6290 від 10.05.2023, рішення АМКУ №6305 від 10.05.2023, рішення АМКУ №6304 від 10.05.2023, рішення №14731 від 15.10.2019 та інші. 2. Дискримінаційна вимога щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно абзацу 14 пункту 47 Особливостей. Відповідно до п.3 «Підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення» Додатку 3 До Тендерної документації на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно абзацу 14 пункту 44 Особливостей, Учасник подає інформацію (у довільній формі) про відсутність факту невиконання своїх зобов’язань Учасником за раніше укладеними договорами про закупівлю із Замовником даної процедури, яка має бути підтверджена листом Замовника або підписом посадової особи Замовника на такій інформаційній довідці. Водночас інформаційна довідка повинна містити посилання на ідентифікатор даної закупівлі. За результатами розгляду скарг постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, були прийняті такі рішення АМКУ №6290 від 10.05.2023, рішення АМКУ №6305 від 10.05.2023, рішення АМКУ №6304 від 10.05.2023, та іншими, які визнані абсолютно дискримінаційними та такими, які обмежують конкуренцію і заздалегідь створюють загрозу зловживання з боку Замовника. Виходячи з вищевикладеного, просимо Вас усунути дані дискримінаційні вимоги із тендерної документації, та внести зміни у цих частинах, у разі, якщо Ви не внесете зміни та не усунете ці дискримінаційні вимоги, ми змушені будемо оскаржувати дану тендерну документацію, як таку що обмежує конкуренцію, призводить до дискримінації учасників процедури Закупівлі та заздалегідь створює загрозу зловживання з боку Замовника. Також Ми змушені будемо звертатися до відповідних органів, для усунення подальшого включення таких вимог до Ваших тендерних документацій, та інші відповідні інстанції з висвітленням Замовника торгів завідомо незаконних, упереджених вимог, на користь вже відомого учасника. Шановний Замовнику, не обмежуйте конкуренцію! Слава Україні!!!
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
02 червня 2023 16:30
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Одним із кваліфікаційних критеріїв є: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Надання послуг з поточного ремонту дороги вимагає наявності кваліфікованих працівників для якісного та безпечного виконання робіт. Крім того надання послуг буде проводитись в населеному пункті, а тому роботи повинні проводитись із дотриманням ДСТУ 8749:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт, та інших законодавчих актів. Замовником вимагається мінімальний стаж роботи працівників, крім того стаж роботи не обмежується тільки у тому підприємстві де працівник працює на даний момент, а враховується і на інших підприємствах. Отже дана вимога не є дискримінаційною, так як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід передбачено ЗУ «Про публічні закупівлі».
По другому питанні будуть внесенні відповідні зміни.
По другому питанні будуть внесенні відповідні зміни.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-05-31-009182-a.c2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД", Код ЄДРПОУ:41037833
Дата подання: 20 червня 2023 18:03
Дата подання: 20 червня 2023 18:03
Скарга на дії Замовника
Вих. № 3/06
Від «20» червня 2023 р.
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ЄДРПОУ: 00032767
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
тел.: (044)594-64-12, факс: (044) 520-10-4
Замовник:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "Борщівський комунальник" Борщівської міської ради,
48702, Україна, Тернопільська область, Борщів, вул.Гніздовського, будинок 2
ЄДРПОУ: 44044801
Тел. +380677032782
Е-mail: zamosna30@gmail.com
Скаржник:
Товариство з обмеженою відповідальністю «БМБУД»
ЄДРПОУ: 41037833
47734, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, село Настасів, вул.Плебанівка, будинок 712/9
Тел: +38-097-822-42-06
e-mail: bmbtov@gmail.com
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2023-05-31-009182-a
СКАРГА
на дії Замовника
31.05.2023 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів на надання послуг: «Поточний ремонт ділянки дороги, що проходить вулицями: Кармелюка та М. Бажана в м. Борщів Чортківського району Тернопільської області» (надалі – Процедура закупівлі).
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі - Пропозиції) для участі у процедурі закупівлі подали наступні учасники:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД" (далі – Скаржник);
• ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР".
12.06.2023 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "Борщівський комунальник" Борщівської міської ради (надалі – Замовник) опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно тендерної пропозиції ТОВ «БМБУД». Скаржником було загружено документальну інформацію на виправлення невідповідностей.
15.06.2023 року, Замовником було оприлюднено протокол №134 від 15.06.2023 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БМБУД».
ТОВ «БМБУД» уважно вивчивши Протокол, не погоджується з рішеннями Замовника. Вважаємо, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушено основні принципи здійснення публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), що є підставою для визнання дій Замовника неправомірним.
Наше твердження ґрунтується на наступному.
1. У відповідності до протоколу №134 від 15.06.2023 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою, порядком денним був розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «БМБУД», яка визначена найбільш економічно вигідною, поданою під час проведення процедури закупівлі: Поточний ремонт ділянки дороги по вул. Л. Курбаса в м. Борщів Чортківського району Тернопільської області.
На підставі цього протоколу тендерну пропозицію Скаржника було відхилено.
ТОВ «БМБУД» категорично не погоджується з прийнятим незаконним рішенням Замовника, оскільки вважає його безпідставним та таким що порушує його права, законні інтереси, та суперечить принципам та нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та встановленим вимогам в тендерній документації з наступних підстав.
Під час прийняття рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовником порушено частину 2 статті 31 Закону, а саме Замовником у протоколі відхилення не вірно вказано назву предмета закупівлі, що міститься у тендерній документації.
Так, порядком денним зазначеним у протоколі є розгляд тендерної пропозиції Скаржника поданої ним під час проведення процедури закупівлі: Поточний ремонт ділянки дороги по вул. Л. Курбаса в м. Борщів Чортківського району Тернопільської області. Проте, згідно тендерної документації, назва предмета закупівлі, зовсім інша: Поточний ремонт ділянки дороги, що проходить вулицями: Кармелюка та М. Бажана в м. Борщів Чортківського району Тернопільської області. Окрім того процедура проведення закупівлі була саме з надання послуг по Поточний ремонт ділянки дороги, що проходить вулицями: Кармелюка та М. Бажана в м. Борщів Чортківського району Тернопільської області.
Тобто виходячи із вищевказаного варто зазначити, що опублікований протокол Замовником про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить зовсім іншу процедуру закупівлі, тобто порядок денний по протоколу містить розгляд пропозиції Скаржника по зовсім іншій процедурі закупівлі, що не відповідає частині 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тобто Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника.
Виходячи із вищевказаного вважаємо, що під час розгляду пропозиції Скаржника Замовником було грубо порушено норми Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема недотримано вимог які встановлені у статті 31 Закону, порушено принципи здійснення публічних закупівель встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципи максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
2. Згідно протоколу №134 від 15.06.2023 року, тендерна пропозиція Скаржника не відповідає абзацу 2 частини 9 Розділу 3 документації, оскільки Скаржник нібито не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції, зокрема, атестат виробництва наданий ТОВ «БМБУД» виготовлений відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, але не виготовлений ще і відповідно до ДСТУ Б В.2.7-305:2015.
Категорично не погоджуємося із вищевказаним, з огляду на наступне.
У відповідь на оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Скаржником 13.06.2023 року були завантажені документи на виправлення, серед яких зокрема, Атестат виробництва (файл. «3.2 Атестат виробництва АБЗ») та лист-пояснення щодо атестату (файл. «3.3 Лист-пояснення щодо атестату»).
Згідно п.1.4 Додатку №3 до тендерної документації:
«Додатково у складі тендерної пропозиції надається схема перевезення асфальтобетонної суміші, що підтверджує місце розташування асфальтобетонного заводу від місця виконання робіт на відстані, що дозволить зберегти параметри асфальтобетонної суміші у відповідності з ДСТУ Б В.2.7-119-2011, та скан-копія атестату виробництва асфальтобетонної суміші (Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191, ДСТУ Б В.2.7-305:2015, затверджені Наказ Мінрегіону № 345 від 30.12.2015).»
Проте, виходячи із змісту вказаної вимоги, вбачається те, що такий атестат має обов’язково містити інформацію про атестацію на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015.
Однак, слід констатувати відсутність чіткої вимоги про те, що атестат повинен бути атестований саме на виготовлення ДСТУ Б В.2.7-305:2015, затверджені Наказ Мінрегіону № 345 від 30.12.2015).
Більше того, технічне завдання №1 до тендерної документації містить наявність матеріалу для виконання робіт, який передбачений атестацією саме лише згідно стандартів ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015.
ДСТУ Б В.2.7-305:2015 «Суміші бітумомінеральні дорожні. Загальні технічні умови», технічне завдання №1 до тендерної документації не передбачає застосування бітумомінеральних сумішей, що чергово підтверджує відсутність необхідності зазначення у атестаті саме цього ДСТУ.
Більше того, відповідно до примітки 5 Додатку №3 до тендерної документації:
«Примітка 5: Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації.»
Звертаємо увагу на те, що Скаржником було подано таке пояснення з обґрунтуванням, що викладене у листі-поясненні з вихідним №3 від 13.06.2023 року (файл. «3.3 Лист-пояснення щодо атестату»).
3. Згідно протоколу №134 від 15.06.2023 року, тендерна пропозиція Скаржника була відхилена, оскільки в складі пропозиції відсутня довідка видана Замовником даної закупівлі не раніше дати оголошення даної закупівлі про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником.
Категорично не погоджуємося із вищевказаним, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1.3.3 Додатку №3 до тендерної документації:
«1.3.3. Учасник повинен гарантувати відсутність рекламацій (негативних відгуків) від замовника даної закупівлі щодо виконання аналогічних робіт протягом останніх двох років. Підтверджується шляхом подання довідки довільної форми, виданої Замовником даної закупівлі не раніше дати оголошення даної закупівлі про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником.»
На виконання вказаної вимоги Скаржником в складі тендерної пропозиції було надано Гарантійний лист (файл. «29. Гарантійний лист про відсутність рекламацій»). Гарантійний лист містив гарантії та підтвердження відсутності негативного досвіду (рекламацій), згідно тексту Гарантійного листа:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «БМБУД» гарантує відсутність рекламацій (негативних відгуків) від замовника даної закупівлі щодо виконання аналогічних робіт протягом останніх двох років.
ТОВ «БМБУД» підтверджує те, що ТОВ «БМБУД» не має негативного досвіду співпраці з Замовником.»
На підтвердження вказаної вимоги був наданий Лист-пояснення щодо довідки Замовника (файл. «30. Лист-пояснення щодо довідки Замовника»).
07 червня представник ТОВ «БМБУД» здійснив візит до Замовника за адресою: вул. Гніздовського, 2, м. Борщів, Тернопільська обл.
Представником були передані та зареєстровані Вами супровідні листи із проханням надання довідок про відсутність негативного досвіду співпраці між ТОВ «БМБУД» та Комунальним підприємством «Борщівський комунальник» Борщівської міської ради. Вказані листи містять вихідний номер та дату, а саме: 07.07.2023 року. Окрім того, юрисконсультом Комунального підприємства «Борщівський комунальник» Борщівської міської ради були поставлені відмітки про прийняття вказаного листа із проханням.
Після довготривалого очікування представником ТОВ «БМБУД» на отримання вказаних довідок від Замовника, юрисконсультом та уповноваженою особою було повідомлено про відмову в отриманні за рішенням керівника комунального підприємства, ПОВНІСТЮ БЕЗПІДСТАВНО.
08 червня, представниками ТОВ «БМБУД» було використано можливість здійснення зв’язку із посадовою особою замовника - Тернавською Оксаною Петрівною – уповноважена особа, фахівець з публічних закупівель. Зокрема були здійсненні дзвінки за телефоном: 380677032782, що вказаний у електронних полях процедур закупівель, як засіб для здійснення зв’язку із уповноваженою особою. На неодноразові дзвінки та прохання надання довідки для виконання вимоги тендерної документації, уповноважена особа повідомляла про прохання зателефонувати на наступний день. Проте, 09 червня 2023 року, на дзвінки за вказаним номером телефону не було жодної відповіді.
Зважаючи на вищевказане, а також на факт того, що між ТОВ «БМБУД» та Комунальним підприємством «Борщівський комунальник» Борщівської міської ради раніше не укладалися договори та не здійснювалась співпраця, відповідно жодної негативної співпраці існувати не могло.
В зв’язку із вищевказаним, Замовником було порушено основоположні принципи проведення публічних закупівель та порушено право ТОВ «БМБУД» на добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
«Згідно ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.»
В листі нами було вказано про те, що В зв’язку із відсутністю будь-якої співпраці між ТОВ «БМБУД» та Вами як Замовником, просимо вважати даний лист підтвердженням відсутності негативного досвіду співпраці з Замовником.
Окрім того нами було долучено в складі тендерної пропозиції «Супровідний лист Замовнику про надання довідки» (файл. 30.1 «Супровідний лист Замовнику про надання довідки») на якому стоїть відмітка Замовника про прийняття вказаного листа.
Незважаючи на це, в повідомленні про усунення невідповідностей містилась вимога про надання довідки виданої Замовником. Проте Замовник безпідставно відмовився видати довідку.
Незважаючи на це, Скаржником 13.06.2023 року були завантажені повторно вищевказані документи.
Водночас, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було опубліковане 12.06.2023р., кінцевим днем завантаження невідповідностей було 13.06.2023р., а вже 14.06.2023 року за адресою нашого підприємства надійшов лист від Замовника, який містив довідку видану Замовником, яку нам як учаснику потрібно було завантажити в строк до кінцевого терміну подання пропозицій. Окрім того, вказаний лист відправлений поштою, що містив довідку видану Замовником, не був одержаний за нашої поштовою адресою у строк до 13.06.2023р., в зв’язку із чим фактично не було можливим завантажити таку довідку видану Замовником для виправлення невідповідностей. Окрім того, Замовником було проігноровано наше прохання про відправлення такої довідки за електронною адресою нашого підприємства.
Беручи до уваги все вищевказане, слід констатувати відсутність факту негативного досвіду співпраці та відсутності співпраці в загальному між Замовником і нашим підприємством. Окрім того, з незрозумілих причин Замовник відмовився надавати таку довідку у терміни передбачені для подання тендерних пропозицій та у термін для виправлення невідповідностей опублікованих Замовником. Водночас, після спливу всіх вказаних строків, Замовник наважився надати довідку видану ним про відсутність негативного досвіду співпраці із Скаржником. Тому, нами додається вказана довідка (файл. «Довідка видана Замовником»).
4. Згідно протоколу №134 від 15.06.2023 року, тендерна пропозиція Скаржника була відхилена, оскільки відсутні записи про прийняття на роботу у трудових книжках в наступних працівників: Бучинський Василь Якович, Ковтуцький Василь Вікторович, Савчук Олександр Петрович. Крім того, трудова книжка Ковтуцького Василя Вікторовича надана не у повному обсязі. Трудова книжка Савчука Олександра Петровича містить запис про звільнення 05.04.2021р., отже працівник немає основного місяця роботи, а запис повинен бути занесений.
Категорично не погоджуємося із вищевказаним, з огляду на наступне.
По-перше, вказані працівники Бучинський Василь Якович, Ковтуцький Василь Вікторович, Савчук Олександр Петрович працюють на підприємстві за сумісництвом. Вказане підтверджується наказами, що містилися у тендерній пропозиції та завантажувались на вимогу замовника про усунення невідповідностей, накази додаємо (файл. «4.1 Бучинський В.Я. прийняття», файл. «4.2 Савчук О.П. прийняття», файл. «4.3 Ковтуцький В.В. прийняття». Окрім того, нами завантажувався лист-пояснення із законодавчим обґрунтуванням відсутності записів в трудових книжках працівників (файл. «4.4 Лист-пояснення трудові»). Вказаний лист містився у тендерній пропозиції та завантажувався на вимогу замовника про усунення невідповідностей.
Щодо відсутності записів у трудових книжках вказаних працівників:
«ТОВ «БМБУД» повідомляє, що в поданих нами трудових книжках працівників: «Інженер з організації дорожнього руху Бучинський Василь Якович», «Інженер з пожежної безпеки Ковтуцький Василь Вікторович» та «Інженер з охорони праці Савчук Олександр Петрович», записи про прийом на роботу на підприємство ТОВ «БМБУД» не здійснювались, оскільки згідно з законодавством в трудових книжках працівників, які прийняті на роботу за сумісництвом, запис про сумісництво не здійснюється. Даний факт обґрунтовується нормами законодавства, а саме: Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, Міністерства юстиції України від 29.07.1993 р. № 58 (далі — Інструкція № 58).
Відповідно до пункту 1.1 Інструкції №58: «На осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи».
Відповідно до пункту 2.14 Інструкції №58: «Запис відомостей про роботу за сумісництвом провадиться за бажанням працівника власником або уповноваженим ним органом».
Повідомляємо, що за взаємною згодою нашого підприємства та працівників такі записи про сумісництво у трудову книжку не здійснювались.»
По-друге, трудова книжка Ковтуцького Василя Вікторовича була подана у повному обсязі шляхом виправлення невідподностей у оприлюдненому повідомленні Замовником про виправлення таких невідповідностей (файл. «4.3.2 Трудова Ковтуцький»).
По-третє, трудова книжка Савчука Олександра Петровича містить запис про звільнення датований згідно наказу від 02.04.2021 №61-к, проте і містить запис про прийом на основне місце роботи вже після звільнення датований 12.04.2021 року згідно наказу №7-К, а саме на 2-3 сторінці трудової книжки (або 44 сторінка файлу що додається «4.2.2 Трудова Савчук О.П.») «Вкладыш в трудовую книжку».
Зважаючи на все вищевказане, Замовник упереджено оцінив пропозицію учасника, порушив процедуру проведення закупівлі та неправомірно відхилив пропозицію.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозиції Скаржника порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, яке викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №134 від 15 червня 2023 року.
Додатки:
- Протокол 134;
- Нова редакція Тендерна документація - Борщів вул. Кармелюка та М. Бажана;
- Нова редакція Додаток 3 до ТД - Перелік документів Борщів вул.Кармелюка та М. Бажана;
- Додаток 1 до ТД технічне завдання м. Борщів вул. Кармелюка та М. Бажана;
- Довідка видана Замовником;
- 30.1 Супровідний лист Замовнику про надання довідки;
- 30. Лист-пояснення щодо довідки Замовника;
- 29. Гарантійний лист про відсутність рекламацій;
- 4.4 Лист-пояснення трудові;
- 4.3.2 Трудова Ковтуцький;
- 4.3 Ковтуцький В.В. прийняття;
- 4.2.3 Трудова Савчук О.П. (переклад);
- 4.2.2 Трудова Савчук О.П.;
- 4.2 Савчук О.П. прийняття;
- 4.1 Бучинський В.Я. прийняття;
- 3.3 Лист-пояснення щодо атестату;
- 3.2 Атестат виробництва АБЗ.
Директор ТОВ «БМБУД» Валерій НОСИК
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 22 червня 2023 17:32
Рішення від 22.06.2023 № 9155.pdf
Дата публікації: 22 червня 2023 17:32
інформація про резолютивну частину від 03.07.2023 № 9754.pdf
Дата публікації: 04 липня 2023 17:54
рішення від 03.07.2023 № 9754.pdf
Дата публікації: 06 липня 2023 15:01
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 12 червня 2023 12:02
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД" |
4 425 081,52
UAH з ПДВ
|
4 425 081,52
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" |
5 570 028,00
UAH з ПДВ
|
5 570 028,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД" #41037833 |
Відхилено |
4 425 081,52
UAH з ПДВ
|
15 червня 2023 16:18
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 13 червня 2023 16:28
|
|
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" #33768346 |
Переможець |
5 570 028,00
UAH з ПДВ
|
07 липня 2023 15:14
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
04 січня 2024 12:30
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
06 жовтня 2023 09:25
|
| ДУ №1 до дог №173 від 19 07 2023.pdf | зміни до договору |
06 жовтня 2023 09:24
|
| Електронний підпис | укладений |
19 липня 2023 11:31
|
| Договір 173.pdf | укладений |
19 липня 2023 11:29
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 06 жовтня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 06 жовтня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення суми договору |
| Номер договору про закупівлю: | 173 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |