Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості).
Відповідно до пункту 1 Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Так, Особливостями визначений окремий спрощений порядок виключно для проведення процедури відкритих торгів. При цьому будь-які особливості для переговорної процедури закупівлі постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 не затверджені, причому вчинення будь-яких інших дій Замовника, які замінюють, ототожнюють та/або виключають проведення переговорної процедури Особливостями також не передбачено.
Натомість, пунктом 3 Особливостей встановлено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону.
Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» відноситься до категорії замовників таких як: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону, а тому провадить господарську діяльність в частині здійснення закупівель товарів, робіт і послуг з дотриманням порядку, визначеного Законом, зокрема статті 40 Закону для переговорної процедури закупівлі, яка застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, передбачених частиною другою цієї статті за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як, існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Впродовж останніх років ПрАТ «АК «Київводоканал» використовує для обліку розрахунків за послуги водопостачання холодної води та водовідведення холодної та гарячої води комп’ютерну програму «Білінг нарахувань послуг за водопостачання та водовідведення для абонентів комп’ютерної програми «Система обліку комунальних послуг».
Даний програмний комплекс дозволяє проводити облік по абонентам м. Києва в частині розрахунків за послуги водопостачання холодної води та водовідведення холодної та гарячої води, адміністрування баз.
Крім того, слід зазначити, що даний програмний комплекс забезпечує автоматизацію технологічного процесу обліку розрахунків за послуги з водопостачання холодної води та водовідведення холодної та гарячої води в межах Розрахункового департаменту ПрАТ «АК «Київводоканал».
Необхідність використання ПрАТ «АК «Київводоканал» саме цього програмного комплексу пов’язана із наявністю у Товариства невиключної ліцензії на використання даного програмного комплексу, отриманої безпосередньо від його розробника «СОФТСЕРВ-МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» на підставі відповідного Ліцензійного договору передачі прав на використання модуля (підсистеми) «Білінг нарахувань послуг за водопостачання та водовідведення для фізичних осіб» комп’ютечної програми «Системи обліку комунальних послуг) № 1153/08/14-16 від 30.12.2016. При цьому невиключна ліцензія на продукт передається без обмеження терміну використання Ліцензіатом.
Відповідно до рішення Мінекономрозвитку України на підставі заявки від 18.05.2017 № 73901 зареєстровано авторське право на службовий твір, комп’ютерна програма «Білінг нарахувань послуг за водопостачання і водовідведення для абонентів комп’ютерної програми «Система обліку комунальних послуг» та видано Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 18.07.2017 № 72944, авторські майнові права даного програмного комплексу належать Товариству з обмеженою відповідальністю «СОФТСЕРВ-МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ».
Таким чином, закупівля комп’ютерної програми «Білінг нарахувань послуг за водопостачання та водовідведення для абонентів комп’ютерної програми «Система обліку комунальних послуг» потребує захисту прав інтелектуальної власності, а саме: авторського права на твір даного програмного комплексу.
Ураховуючи викладене, зазначену закупівлю ПрАТ «АК «Київводоканал» може здійснити, застосувавши переговорну процедуру закупівлі з урахуванням очікуваної вартості предмета закупівлі, керуючись пунктом 2 частини першої статті 3 Закону.
Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Ліцензійний договір № 1153/08/14-16 від 30.12.2016;
Рішення Мінекономрозвитку про реєстрацію авторського права на твір від 18.05.2017 № 73901;
Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 18.07.2017 № 72944.