Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з технічного обслуговування, ремонту та повірки лічильників газу та коректорів газу
Очікувана вартість
1 339 800,00 UAH
UA-2023-05-26-011362-a ● 7dc350830f4c4b91910b7b921cea3bb6
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | МКП "Чернівцітеплокомуненерго" |
Код ЄДРПОУ: | 34519280 |
Місцезнаходження: | 58000, Україна , Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. МАКСИМОВИЧА, 19А |
Контактна особа: |
Наталія Терентяк +380508880786 mtzteplo@gmail.com |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 26 травня 2023 15:50 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 31 травня 2023 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 31 травня 2023 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 червня 2023 00:00 |
Початок аукціону: | 05 червня 2023 11:57 |
Початок аукціону: | 05 червня 2023 11:57 |
Очікувана вартість: | 1 339 800,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 26 796,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 2,00% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з технічного обслуговування, ремонту та повірки лічильників газу та коректорів газу
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
58018, Україна, Чернівецька область, м.Чернівці, вул.Максимовича, 19-а
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
10 серпня 2023
ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Замовник зобов'язаний оплатити визначену в акті про надані послуги вартість послуг протягом 365 календарних днів після підписання такого акта | Пiсляоплата | 365 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
26 травня 2023 15:51 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
26 травня 2023 15:50 |
Тендерна документація.doc | |
26 травня 2023 15:50 |
Проєкт договору.docx.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо окремих умов
Дата подання: 30 травня 2023 21:00
Дата відповіді: 02 червня 2023 14:52
Поважний Замовнику!
В поцесі ознайомлення із умовами закупівлі виникла потреба в уточненні умов Додатку 1 ТД, яким передбачено:
"Учасник повинен надати:
- Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, видане Міністерством економіки України.
- Галузь уповноваження, додаток до Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, видане Міністерством економіки України.
- Послуги, які надають Учасники повинні відповідати вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання” та ДСТУ ISO 9001:2015 “Системи управління якістю. Вимоги" про що учасник повинен надати відповідні підтверджуючі документи (свідоцтва, сертифікати, тощо)."
Вважаємо ці умови можуть мати ознаки дискримінації. Системний аналіз аналогічних за предметом закупівель в т.ч. серед найбільших замовників, та багаторічний досвід оскарження неконкурентних умов дає підстави стверджувати, що:
1.Звичайною практикою під час проведення закупівель є можливість надання учасником Свідоцтва про уповноваження та додатку Галузь уповноваження видані Міністерством економіки України на ім'я субпідрядника/співвиконавця та документів (договору) що підтверджує факт співпраці учасника із субпідрядником/співвиконавцем. У зв'язку з чим просимо уточнити, чи вважатиметься дотриманням умов ТД надання учасником Свідоцтва про уповноваження та додатку Галузь уповноваження видані Міністерством економіки України своє або субпідрядника/співвиконавця. За потреби просимо внести відповідні зміни у ТД.
2.Так само є незвичним та значно звужує конкуренцію Вимога надання Сертифікату ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання", яке майже не зустрічається в подібних тендерах.
При цьому в самому ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" передбачено:"Цей стандарт установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може викори стовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для за безпечення виконання метрологічних вимог. Цей стандарт не призначено використовувати як необхідну умову демонстрування відповід ності вимогам ISO 9001, ISO 14001 чи будь-якого іншого стандарту."
При цьому згідно п.18) ч.1 ст.1 ЗУ "Про метрологічну діяльність: "повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам;"Відповідно до частини шостої статті 17 Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” "Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності."
Цей порялдок затверджено Наказом Міністерства економічного розвиткуі торгівлі України від 08.02.2016 № 193 "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів
Отже, для цілей цієї закупівлі метрологічне підтверджування придатності вимірювального обладнання буде здійснюватися на етапі повірки засобів вимірювальної техніки, і Закон вимагає здійснювати це на підставі затвердженого Порядку, а
не ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" (який було затверлджено до прийняття відповідного Порядку і не враховує його положення)Враховуючи наведене, просимо виключити вимогу надання учасником Сертифікату ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання".
З повагою.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику. Учасник може надати Свідоцтва про уповноваження та додатку Галузь уповноваження видані Міністерством економіки України своє або субпідрядника/співвиконавця( у такому разі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2023року Учасник також подає всі документи відповідно до тендерної документації і по субпідряднику/співвиконавцю). ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" передбачає контроль за проведенням вимірювань, що в свою чергу покращує функціонування системи управління якістю на підприємстві. А функціонуюча система це запорука належного надання послуг в тому числі і з повірки.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-05-26-011362-a.c1
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЧЕРНІВЦІГАЗ", Код ЄДРПОУ:03336166
Дата подання: 20 червня 2023 11:38
Дата подання: 20 червня 2023 11:38
Скарга
Антимонопольний комітет України
(Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
МКП «Чернівцітеплокомуненерго»
ЄДРПОУ: 34519280
58018, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Максимовича, 19-а
тел. (0372)581153,550573
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРНІВЦІГАЗ»
ЄДРПОУ: 03336166
58009, Чернівецька область,
м. Чернівці, вул. Винниченка, 9-а
тел.: +38 (0372) 54-90-04, 54-89-92
е-mail: office@cvgas.com.ua
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2023-05-26-011362-a
ID у ЦБД
UA-P-2023-05-26-003631-c
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Відповідно до ч.6 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Так, 26.05.2023р. Замовником МКП «Чернівцітеплокомуненерго (надалі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі «Послуги з технічного обслуговування, ремонту та повірки лічильників газу та коректорів газу» (надалі – Процедура закупівлі).
Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі було оприлюднено тендерну документацію.
АТ «Чернівцігаз» є організацією, одним із видів діяльності якої є здійснення повірки засобів вимірювальної техніки як у населення, так і у юридичних осіб, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі.
В цей же час, встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як АТ «Чернівцігаз», так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Так, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРНІВЦІГАЗ» вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.
Зокрема, в процесі проведення закупівлі, МКП "Чернівцітеплокомуненерго" в умовах Додатку 1 технічної документації, надало вимоги, відповідно до яких "Учасник повинен надати:
- Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, видане Міністерством економіки України.
- Галузь уповноваження, додаток до Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, видане Міністерством економіки України.
- Послуги, які надають Учасники повинні відповідати вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання”, а також ДСТУ ISO 9001:2015 “Системи управління якістю. Вимоги", про що учасник повинен надати відповідні підтверджуючі документи (свідоцтва, сертифікати, тощо)."
Вважаємо, що ці умови мають явні ознаки дискримінації.
Так, системний аналіз аналогічних за предметом закупівель, в т.ч. серед найбільших замовників, а також багаторічний досвід оскарження неконкурентних умов, дає підстави стверджувати наступне.
1. Звичайною практикою під час проведення закупівель є повна достатність у наданні учасником Свідоцтва про уповноваження та додатку Галузь уповноваження, видані Міністерством економіки України на ім'я субпідрядника/співвиконавця та документів (договору), що підтверджує факт співпраці учасника із субпідрядником/співвиконавцем.
2. В цей же час, є неприйнятним та таким, що значно звужує конкуренцію Вимога Замовника щодо надання Сертифікату ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання", яке фактично не зустрічається в подібних тендерах.
Звертаємо увагу, що в самому ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" передбачено наступне:
"Цей стандарт установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог.
Цей стандарт не призначено використовувати як необхідну умову демонстрування відповідності вимогам ISO 9001, ISO 14001 чи будь-якого іншого стандарту."
Тобто, вимога Замовника до учасника закупівлі в частині обов’язкового надання Сертифікату ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" носить явно штучний характер, є дискримінаційною та завідомо направленою на усунення інших учасників від процесу закупівлі.
При цьому згідно з п.18 ч.1 ст.1 ЗУ "Про метрологічну діяльність: "повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
Відповідно до ч.6 ст.17 Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.
Зокрема, цей порядок затверджено Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016р. № 193 «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів».
Таким чином, для цілей цієї закупівлі метрологічне підтверджування придатності вимірювального обладнання буде здійснюватися на етапі повірки засобів вимірювальної техніки.
При цьому, Закон вимагає здійснювати це на підставі зазначеного вище Порядку, а не на підставі ДСТУ ISO 10012:2005, який було затверджено до прийняття згаданого Порядку, в зв’язку з чим ДСТУ відповідно не враховує нормативні вимоги Порядку.
Крім того, відповідно до п.1.2. частини І тендерної документації Замовником вимагалась наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період.
АТ «Чернівцігаз» в складі своєї пропозиції надало фінансову звітність за 1 квартал 2023 року, що є останнім звітнім періодом. Однак, звітність Замовником не було прийнято, оскільки МКП «Чернівцітеплокомуненерго» останнім звітним періодом вважає 2022 рік.
Необхідно зауважити, що згідно з ч.11 ст.26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
З наведеного вище в його сукупності вбачається, що Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Таким чином, наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -
ПРОШУ :
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, усунути зазначені в цій скарзі дискримінаційні умови та внести зміни до Тендерної документації відповідно до підстав, наведених в описовій частині цієї скарги.
Горда В.Є.
Розгорнути
Згорнути
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
рішення від 22.06.2023 № 9157.pdf
Дата публікації: 22 червня 2023 18:21
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 05 червня 2023 12:26
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ПОДІС КР" |
964 656,00
UAH з ПДВ
|
859 990,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЧЕРНІВЦІГАЗ" |
1 224 000,00
UAH з ПДВ
|
860 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МВВ СЕРВІС" |
1 338 000,00
UAH з ПДВ
|
1 338 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ПОДІС КР" #19146031 |
Відхилено |
859 990,00
UAH з ПДВ
|
07 червня 2023 16:59
|
|
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЧЕРНІВЦІГАЗ" #03336166 |
Відхилено |
860 000,00
UAH з ПДВ
|
09 червня 2023 15:38
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 09 червня 2023 00:00
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МВВ СЕРВІС" #43317717 |
Переможець |
1 338 000,00
UAH з ПДВ
|
15 червня 2023 12:37
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
06 лютого 2024 14:53
|
Електронний підпис | укладений |
29 червня 2023 10:16
|
Договір_260.pdf | укладений |
29 червня 2023 10:12
|