Доброго дня! Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме відповідно до підпункту 4 пункту 12.3. «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям, вимогам установленим статтею 17 Закону та іншим вимогам Закону, що подаються у складі пропозиції : Для підтвердження фінансової спроможності, надається: - скановані оригінали/копії Балансу (Звіту про фінансовий стан) станом на 31.12.2020, 31.12.2021 та 31.12.2022, Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід), Звіту про рух грошових коштів, Звіту про власний капітал за 2020, 2021 та 2022 рік, за формами визначеними Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або сканований оригінал/копія Фінансової звітності малого підприємства чи Фінансової звітності мікропідприємства за 2020, 2021 та 2022 роки, за формами визначеними Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.02.2000 № 39. Порядок заповнення вказаних форм фінансової звітності має відповідати вказаним Національним положенням (стандартам) бухгалтерського обліку. - сканований оригінал/копія податкової декларації з податку на прибуток підприємств за звітний період в якому учасник закупівлі був платником податку на прибуток підприємств у 2020, 2021 та 2022 роках (Наказ Міністерства фінансів України від 20 жовтня 2015 року N 897). Показник за рядком 02 Декларації «Фінансовий результат до оподаткування (прибуток або збиток), визначений у фінансовій звітності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності (+, -)» має дорівнювати показнику рядка 2290 «Фінансовий результат до оподаткування» Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) або Звіту про фінансові результати (форма 2-м), відповідного звітного періоду приведеного до єдиного показника кратності грошової одиниці, в разі якщо учасник закупівлі був платником податку на прибуток підприємств протягом всього звітного року. В разі якщо дата державної реєстрації учасника закупівлі припадає на дату після 01.01.2020 року, вказані вище документи подаються лише за повні звітні роки. В разі, якщо учасник закупівлі в будь-якому періоді починаючи з 1 квітня 2022 року був платником єдиного податку третьої групи 2%, замість копії декларації з податку на прибуток надається копія податкової декларації платника єдиного податку третьої групи на період дії воєнного, надзвичайного стану в Україні за кожен звітний період (місяць) 2022 року. Фінансова спроможність визначається: a. Відповідно до поданого Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) або Звіту про фінансові результати (форма 2-м) за рядком 2000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 1 (одного) відсотка очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини) за кожний річний звітний період у 2020-2022 роках. b. Відповідно до поданого Балансу (Звіту про фінансовий стан) або Балансу (форма 1-м) показник чистих активів (власного капіталу) (рядок 1495 графи 4) на кожну балансову дату вказану вище має мати значення більше нуля. В разі якщо дата державної реєстрації учасника закупівлі припадає на дату після 01.01.2020 року, вказані вище розрахунки визначаються по показникам лише за повні звітні роки.» Які документи, на виконання зазначених вимог, має надати учасник який зареєстрований у 2022 році? Просимо внести роз’яснення чи буде замовник вважати вимогу виконаною якщо учасник надасть документи за звітній період ( звітній рік), протягом якого учасник здійснював свою діяльність? Просимо внести зміни в Оголошення та виключити дискримінаційну вимогу щодо підтвердження фінансової спроможності станом на 31.12.2020, 31.12.2021 та 31.12.2022, оскільки учасники зареєстровані після 2021 року не зможуть виконати вимоги замовника. Просимо внести зміни до Оголошення таким чином, щоб учасники зареєстровані у 2021-2022 роках мали змогу прийняти участь у закупівлі.

Шановний Замовник! В тендерій документації вимагається від учасників наступне: "Наявність в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: наявність загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м. складських та/або інших приміщень з холодильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування; наявність вантажного автотранспорту в кількості не менше ніж 20 одиниць для перевезення вантажу, з яких мінімум дві вантажівки – рефрижератори, для перевезення замороженої продукції. Учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування (в тому числі логістичні послуги) або власності. Надати можливість замовнику комісійно перевіряти спроможності постачальника." Тобто, від учасників вимагається надати в загальниї доступ (у тому числі з території росії) інформацію з адресами складських приміщень, з яктих будуть постачатися на склад Замовника продукти харчування. Теж саме стосується даних про автотранспорт. Чи не несе на вашу думку як для учасників, так і для держави у особі Замовника загрози під час війни надання даной інформації у загальний доступ? А якщо документи на участь в закупівлі надасть лише один учасник?

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, за результатами проведених процедур закупівель зазначаються ціна та калорійність на кожне найменування продукту. Учасник зазначає, що визначення вартості продуктів у Каталозі, зокрема можливість запропонувати найнижчу ціну продукту, прямо залежать від вимог Замовника щодо калорійності продуктів харчування у Каталозі. Умовно, молочні продукти з нижчою поживною цінністю, потенційно можуть мати і нижчу вартість, проте все одно будуть відповідати вимогам Описів продуктів. Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення 1) Які вимоги Замовника до визначення калорійності продуктів у Каталозі продуктів харчування? 2) Чи встановлює замовник мінімальні та максимальні вимоги щодо калорійності продукту? 3) Яку калорійність повинен сумарно мати Комплект продуктів?

Положеннями Закону України «Про оборонні закупівлі», Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану» передбачено порядки усунення невідповідностей у документах учасника протягом 24 годин. Наказом ДП “Прозорро” № 25 від 20.10.2022 року було затверджено відповідну Інструкцію, якою спрощені закупівлі в порядку ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» було доповнено функціоналом 24 години для виправлення помилок https://infobox.prozorro.org/articles/poryadok-vikoristannya-elektronnoji-sistemi-pid-chas-diji-voyesnnogo-stanu-zgidno-nakazu-25 Відповідно до п 3. Розділу 2 Інструкції, якщо замовником під час розгляду пропозиції учасника закупівлі, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у пропозиції та/або подання яких передбачалося умовами, визначеними в оголошенні про проведення СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагається умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, розуміється у тому числі відсутність у складі пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, (крім випадків відсутності забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Поточні вимоги Оголошення не містять остаточного єдиного для всіх учасників порядку усунення невідповідностей у документах. Вказане суперечить такому принципу публічних закупівель як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи викладене, просимо привести вимоги Оголошення у відповідність та відкрито визначити для всіх учасників порядок усунення невідповідностей у документах.

Стосовно п. 10 Оголошення та визначення Замовником у Оголошенні вимоги щодо надання забезпечення виконання договору у вигляді депозиту, розмір якого становить 3 % вартості договору Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оборонні закупівлі» До принципів оборонних закупівель, серед інших, належать: конкурентність; ефективність використання коштів, результативність. Пунктом 10 Оголошення передбачено, що Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі: депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 3 відсотку вартості договору, яка перераховується переможцем на рахунок Міністерства оборони України. Так, фактично Переможець процедури закупівлі для можливості укладання та виконання договору за вказаною закупівлею повинен перерахувати на рахунок Міністерства оборони України суму у розмірі 3 % вартості договору на строк з 02.07.2023 року по 31.12.2023 року (термін постачання за договором) без урахування того, що договір буде укладений раніше ніж термін постачання, та без урахування строку повернення забезпечення договору. З урахуванням зазначеного та з урахуванням очікуваної вартості закупівлі, розмір депозиту буде становити десятки мільйонів гривень, що будуть тимчасово вилучені з господарського обороту Переможця та які неможливо буде використовувати при виконанні укладеного договору більше ніж півроку. Крім того, в умовах воєнного стану, нестабільності національної валюти та постійного коливання курсу Гривні до долару США та Євро, будь-який Учасник включить в ціну своєї пропозиції розмір ймовірної інфляції та ймовірні розміри валютних коливань на суму депозиту у десятки мільйонів гривень, який необхідно буде сплатити у разі укладання договору. Так само, в ціну своєї пропозиції кожним учасником буде включений розмір мінімального прибутку з суми депозиту у десятки мільйонів гривень, у разі, якщо б учасник міг би використовувати вказані кошти у своїй господарській діяльності (найпростіший наприклад, дохід від розміщення суми депозиту в десятки мільйонів гривень, що вимагається умовами закупівлі, у банку за договором банківського депозиту – орієнтовано 12 % річних від суми депозиту). Так само, розмір забезпечення виконання договору (3%) втричі перевищує розмір забезпечення пропозиції (1%), що по суті жодним чином обґрунтувати не можливо. При цьому, необхідно врахувати, що проект Договору, що буде укладений за результатами даної процедури не передбачає попередньої оплати та є досить жорстким з точки зору можливості Замовника вживати заходів щодо належного виконання Переможцем умов договору, в тому числі визначеними умовами відповідальності Постачальника. Таким чином, вважаємо, що умова щодо надання Переможцем забезпечення виконання договору у вигляді депозиту, розмір якого становить 3 % вартості договору, з самого початку проведення процедури не сприяє отриманню замовником найбільш економічно вигідної цінової пропозиції та штучно звужує конкуренцію, що порушує принципи конкурентності, ефективного використання бюджетних коштів та результативності. З метою дотримання принципів оборонних закупівель та ефективного використання бюджетних коштів в умовах воєнного стану, просимо внести зміни до Оголошення та зменшити розмір забезпечення виконання договору з 3 % до 1 % та змінити вид забезпечення виконання договору з депозиту на банківську або страхову гарантію.

Стосовно того, що Замовником дискримінаційно визначено спосіб документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію наявність кваліфікованих працівників Відповідно до п.п. 3 п. 12.3 Оголошення визначено, що Учасник повинен подати Скановану довідку у довільній формі про наявність в учасника спрощеної закупівлі працівників не менше ніж 50 осіб. Для підтвердження наданої інформації у складі пропозиції додати сканований оригінал/копію Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 липня 2022 року № 189) без додатків, поданий за останній звітний період до дати Оголошення. Відповідно до п. 1 розділу 2 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надалі – Порядок), який затверджений Наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4, Розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Отже, останнім звітнім періодом до дати Оголошення буде 1 квартал (січень – березень 2023 року). При цьому, будь-який Учасник, який не мав у березні 2023 року працевлаштованих 50 осіб, але має 50 працівників станом на травень 2023 року, не зможе відповідно до Оголошення підтвердити відповідність вказаному кваліфікаційному критерію. Так само, може виникнути абсурдна ситуація, що станом на березень 2023 року учасник у відповідному розрахунку відобразив 49 працівників (а не 50), але станом на травень 2023 року має значно більше ніж 50 працівників, але так само не може взяти участь у вказаних процедурах. Учасник даної вимоги зазначає, що на момент виходу оголошення про закупівлю має більше ніж 50 працівників, а інформація про це буде відображена у Розрахунку за 2 квартал 2023 року, але через вказану вище вимогу не може прийняти участь у процедурі. При цьому, той факт, що Заявник станом на березень 2023 року мав менше 50 працівників жодним чином не впливає на його здатність виконати договір з терміном виконання з 02.07.2023 року по 31.12.2023 року. Таким чином, Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, який вимагається для підтвердження кваліфікаційного критерія наявність кваліфікованих працівників фактично не може підтвердити наявності працівників на день подання Учасниками своєї пропозиції, та фактично дискримінує за вказаними вище ознаками Заявника, який по суті за кількісним критерієм працівників відповідає вимогам Оголошення станом на травень 2023 року. З метою дотримання принципів оборонних закупівель та недискримінації Учасника, Просимо виключити вимогу про подання вказаного Розрахунку за останній звітний період до дати Оголошення або передбачити альтернативну вимогу щодо підтвердження наявності 50 працівників у Учасника станом на момент подання пропозиції «копіями трудових книжок або цивільно-правових договорів або іншими належними документами».

Шановний Замовник, ви не надалі четкою відповіді - чи вважає Замовник, що є безпечним надання на майданчик, тобто до загального доступу, в тому числі й з території росії, конкретних адрес складських приміщень, з яких возитимуться продукти харчування для військових ЗСУ??? Чи вважає Замовник, що такі склади із запасами продуктів харчування для ЗСУ не стануть ціллю для ворожих ракет, враховуючи, що ворог бомбить житлові будинки, маючи адреси складів із запасом продуктів для військових - не буде ніяк реагувати? Чи вважає Замовник безпечним надання в загальний доступ номерів машин, якими будуть перевозитися продукти харчування на склади ЗСУ - чи не стануть ці машини орієнтиром для ДРГ для виявлення складів ЗСУ? Як Замовник трактує норму п. 27 Постанови 117 щодо інформації, що запитується: "27. У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт) , надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, до якого здійснюється доставка товару (у якому виконуються роботи чи надаються послуги)."

Відповідно до пп. 2 п. 12.3 Оголошення, учасник повинен надати підтвердження наявності 20 одиниць транспорту для перевезення вантажу (в тому числі логістичні послугу). Прошу роз’яснити чи буде надання Договору про надання транспортних послуг (перевезення вантажів) та свідоцтв про реєстрацію ТЗ перевізника належним виконанням вимог тендерної документації? Питання 2: Відповідно до п. 12.2 Оголошення, переможець торгів у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати оприлюднення на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель рішення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати державному замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”. П. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачає підставу для відхилення якщо, учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. В свою чергу, вже п. 12.5 Оголошення, не встановлює жодних вимог до переможця щодо надання підтвердження, про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. Також в пп. 3 та 4 п. 12.5 Оголошення двічі передбачено надання одного і того самого документу – сканований оригінал/копія документу датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі отриманого на сайті https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Просимо внести зміни до умов Оголошення, та усунути суперечності між п. 12.2 та п. 12.5, визначити остаточний перелік документів, які надаються переможцем.

Відповідно до п. 6.1 Проекту договору, для проведення оплати до Замовника надаються всі видаткові накладні. Звертаємо увагу, що видаткові накладні є підставою для зарахування продуктів (матеріальних цінностей) на облік Представником замовника. Відповідно до п 10 Розділу 1 та п. 2 Розділу 2 «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України», на підставі видаткових накладних здійснюється облік військового майна. Отже, такий первинних документ має зберігатися у Представників Замовника, на підтвердження підстав зарахування майна на баланс частини. Для цілей оплати факт приймання-передачі продуктів може підтверджуватися Актом приймання-передачі комплектів продуктів. Враховуючи викладене, просимо привести умови Проекту договору у відповідність до «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України».

Пунктом 1 Постанови КМУ “Деякі питання здійснення розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” (зі змінами та доповненнями) № 1070 від 04.12.2019 встановлено, що попередня оплата розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт та послуг за поточними видатками – на строк не більше трьох місяців. Враховуючі довго тривалість та безперервність надання послуг, а також значний період часу, необхідній для збору та надання документів на оплату, безпідставне зменшення терміну попередньої оплати призведе тільки до погіршення умов роботи Постачальника та унеможливіть своєчасно відзвітувати за її використання. Враховуючі викладене, просимо привести пункт 6.3. Проекту договору у відповідність до Постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019 в частині строків здійснення попередньої оплати комплектів продуктів.

Проектом договору не передбачені умови щодо зміни вартості предмета закупівлі у разі коливання вартості продуктів харчування на ринку, що суперечить пункту 3.8 Протоколу №4 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань визначення нових підходів до закупівлі Міністерством оборони продуктів харчування з використанням електронної системи закупівель від 15.03.2023 під головуванням заступника Міністра економіки України Надії БІГУН, що зобов’язує Міністерство оборони “у проекті договору встановити порядок перегляду ціни на категорії продуктів харчування”. Враховуючі зазначене, вимагаємо додати до умов Проекту договору розділ щодо механізму корегування вартості предмета закупівлі, яким передбачити чіткий порядок дій Замовника та Постачальника щодо перегляду вартості предмета закупівлі у разі коливання вартості продуктів харчування на ринку.

У відповідності до п.п. 8.7.2, 8.7.3, 8.7.4 Розділу 8.7. «Права Уповноваженої особи» Проекту договору, Уповноважена особа згідно проекту договору перебирає на себе функції державних контролюючих органів. Оскільки, представники МОУ, ГШ та інших органів управління не є стороною договору, їх права та обов’язки читко регламентовані Військовими Статутами, Указами Президента та Постановами КМУ. До їх прав входить контроль та перевірка виключно військових частин та інших органів управління (Замовника та Представника Замовника) та ні яким чином не стосується Постачальника. З метою усунення наявних вимог, що мають протиріччя із чинними нормами права, просимо зазначені пункти виключити з проекту договору як такі, що протирічать діючому законодавству.

Проектом договору передбачена відповідальність Постачальника у разі несвоєчасного постачання товару, проте взагалі відсутня будь яка відповідальність Замовника за порушення строків надання заявки на постачання харчових продуктів. За таких обставин на Постачальника буде накладено штрафні санкції за несвоєчасне постачання навіть у разі, якщо Замовником буде надана заявка за одну добу замість передбачених п. 3.2. Проекту договору – 15 діб. Таким чином, Замовником створюються умови щодо однобічного впливу на створення умов для відповідальності Постачальника, що цілком порушує принципи прозорості та справедливості договору. Задля виправлення вищезазначеного вимагаємо передбачити доповнення щодо пункту 9.4. Проекту договору наступним змістом: «Штрафні санкції до Виконавця не застосовуються у випадках: - порушень договірних зобов’язань під час надання послуг забезпечення комплектами продуктів харчових продуктів щодо кількості (комплектності) та (або) строку поставки комплектів харчових продуктів згідно заявки, у разі порушення Представником Замовника строків та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.2 Договору; - порушень договірних зобов’язань під час надання послуг з освіження продовольства у разі порушення Представником Замовника термінів та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.9.1 Договору».

У відповідності до пункту 2.1. Проекту договору, якість товару повинна відповідати, зокрема Опису продуктів харчування. Проте, Описи продуктів харчування (консерви м’ясні, консерви рибні, м'ясо заморожене та інші), які є додатками до проекту договору не відповідають вимогам чинних ДСТУ. Пунктом 3.8 Протоколу №4 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань визначення нових підходів до закупівлі Міністерством оборони продуктів харчування з використанням електронної системи закупівель від 15.03.2023 під головуванням заступника Міністра економіки України Надії БІГУН зобов’язує Міністерство оборони переглянути вимоги до складових переліку і привести їх у відповідність із вимогами ДСТУ. Враховуючі зазначене, вимагаємо привести у відповідність до вимог ДСТУ Описи продуктів харчування або доповнити пункт 2.1. Проекту договору роз’ясненням щодо достатності якісних характеристик продукту у межах не вищих, ніж передбачено чинним ДСТУ у разі, якщо опис товару містить інше

Оскільки у відповідності до Опису продуктів харчування деякі товари мають значно довгий період постачання (зокрема огірок сезонний – період постачання з березня по листопад) впродовж якого вартість на ринку різніться до 200%, постачальники змушені пропонувати найбільшу ціну з усіх можливих періодів постачання, що приводить до суттєвого здорожчання каталогу та неефективного використання бюджетних коштів. З метою недопущення корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо опрацювати зміни в Додатку 14.4. до Проекту договору щодо періодів поставки сезонних продуктів.

Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено перелік кваліфікаційних критеріїв, що можуть використовуватися замовником для оцінки відповідності учасника умовам виконання здійснюваних закупівель, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (ів). Чинна редакція оголошення не містить будь яких вимог щодо підтвердження наявного досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Таким чином, переможцем закупівлі може бути будь який учасник, який відповідає іншим встановленим критеріям, проте не має хоч-якогось досвіду в постачанні продуктів харчування. За умов, коли відповідальною за постачання продуктів харчування для ВСУ буде організація, яка до цього часу займалася виключно, наприклад, асфальтуванням доріг та не має жодного розуміння щодо обігу харчових продуктів – наслідки для армії, що воює, можуть бути жахливими та непередбачуваними. З метою недопущення потенційно негативних наслідків вимагаємо доповнити перелік вимог щодо відповідності потенційних учасників за кваліфікаційними критеріями наявним позитивним досвідом виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: Додати до пункту 12.3: «Сканована довідка у довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо постачання комплектів продуктів харчування щодо надання послуги з організації харчування та/або про надання послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом та/або харчування та/або надання послуг забезпечення комплектами продуктів за 2021 рік та/або 2022 рік та/або 2023 рік в якій повинна бути зазначена інформація про найменування суб’єкта господарювання, органу державної влади тощо, з яким було укладено договір, його адреса та контактний телефон, а також стан належного виконання договору стосовно якості та строків. Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати скановану оригінал/копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо постачання комплектів продуктів харчування та/або щодо надання послуги з організації харчування та/або про надання послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом та/або харчування та/або надання послуг забезпечення комплектами продуктів за 2021 рік та/або 2022 рік та/або 2023 рік з усіма додатками що є невід’ємною частиною договору (у разі наявності) та сканований оригінал/копію відгуку/відгуків (виданий суб’єктом господарювання, органу державної влади тощо, з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків та документи, які підтверджують товарність операції (акти приймання наданих послуг та/або видаткові накладні та/або акт звірки взаєморозрахунків); Загальна сума поставлених харчових продуктів/наданих послуг за договором повинна бути не меншою ніж 10% очікуваної вартості предмету закупівлі (можливо підтвердити суму наданих послуг декількома аналогічними договорами)».

Вимагаємо виключити умови подвійної фінансової відповідальності за здійснення одного й того самого порушення, а саме: у відповідності до п. 10.4 Оголошення за порушення Постачальником строків та/або кількості та/або якості поставлених харчових продуктів передбачено не повернення забезпечення виконання зобов’язань Постачальника за Договором, також за порушення зазначених умов передбачена фінансова відповідальність згідно п. 9.3 Договору. Створені умови суперечать нормам чинного законодавства, зокрема Конституції України. Окрім того, створено можливість, за якої уповноважена особа замовника може створювати тиск на постачальника через мінімальне безпідставне нарахування штрафних санкцій що може призвести до втрати значної суми коштів, які надані в якості забезпечення виконання договору. З метою усунення положень, що створюють можливість для корупційних зловживань та суперечать чинному законодавству, вимагаємо з переліку підстав для не повернення забезпечення виконання зобов’язань виключити випадок щодо порушення постачальником строків та/або кількості та /або якості постачених харчових продуктів за Договором (крім випадку добровільної сплати Постачальником штрафних санкцій, що передбачених Договором).

Згідно вимог оголошення учасником переможцем передбачено надання забезпечення виконання договору у вигляді, виключно, депозиту у розмірі 3% вартості договору. З огляду на великий розмір та тривалий термін дії договору оператори ринку змушені будуть вивести під забезпечення фактичні обігові кошти підприємства, що можуть бути більш ефективно використані під час виконання контракту. Пропонуємо доповнити перелік додаткових видів забезпечення виконання договору у відповідності до передбаченого чинним законодавством, у формі банківської гарантії безвідкличної, безумовної, оформленої відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.

Вимагаємо змінити редакцію п. 12.3 документації стосовно підтвердження фінансової спроможності учасника за кожний річний звітний період у 2020-2022 роках, оскільки поточне формулювання є дискримінаційним з огляду на наступне: - Учаснику, що був створений у 2022 році та мав можливість укладання договорів без використання електронних систем закупівель в порядку постанови КМУ №169 та, як наслідок, не проходив на той час перевірку кваліфікаційної відповідності достатнім є засвідчення наявного чистого доходу від продажу будь чого лише за один звітний рік, а саме 2022, що аж ніяк не може свідчити на достатній діловий досвід та рівень фінансової спроможності підприємства - В той же час, давно створені оператори ринку зі значним досвідом та високими показниками ділової активності, що мають достатній запиту Замовника рівень фінансової спроможності у 2020 році та останньому звітному 2022 році, але мають менші показники у 2021 році, що аж ніяк не впливає на рівень досвіду та актуальної фінансової спроможності компанії, не зможуть підтвердити кваліфікаційну відповідність вимогам Замовника. З огляду на вищезазначене, вимагаємо створити рівні умови для участі всіх потенційних учасників, що відповідають вказаним вимогам Замовника реально, а не фіктивно та мають високий рівень досвіду та спроможності, у зв’язку з чим передбачити можливість за п.п. «С» п 12.3 оголошення підтвердити відповідність Учасника за 2020, або 2021, або 2022 роки замість поточної редакції оголошення стосовно відповідності учасника у кожному зі звітних періодів у 2020-2022 роках. З огляду на той факт, що наявний досвід ділової активності, враховуючи значущість контракту, не може реально засвідчуватися одним річним звітним періодом, вимагаємо переглянути поточне формулювання оголошення, що ставить під сумнів можливість подальшого виконання контракту, не достатньо досвідченим компаніям, що були створені лише у 2022 році.