Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на ваш Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-25-012194-a від 04 липня 2023 р. повідомляємо наступне. Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на Zakupki.prom.ua на майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, звертаємо Вашу увагу, що у п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель» Також варто зазначити, що, відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Таким чином, ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ є органом місцевого самоврядування, а тому вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Підберізцівську сільську раду здійснювати відповідні дії. Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію. Для можливості виконання Постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) ПІДБЕРІЗЦІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснено моніторинг та аналітику послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 56 000,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta). Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги: Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг). Сплата за Домене ім’я понад 200,00 грн./рік. Сплата за послуги Хостингу понад 7 000,00 грн/рік. Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200 000 грн. (Крім того кожні 5 років потрібно отримувати новий атестат відповідності). При плануванні господарської діяльності Замовника на 2023 рік враховано потребу у власному веб-сайті та вже почато роботи з його розроблення. Враховуючи ситуацію в державі та запровадження воєнного стану на всій території України у зв’язку із збройною агресією російської федерації роботи із розроблення веб-сайту призупинено, оскільки фінансування Підберізцівська сільська рада здійснюється лише на першочергові витрати. Щодо посилання на статтю 17 Закону «Про публічні закупівлі» без урахування положень пункту 47 Особливостей Відповідно до пункту 1 розділу 1 Тендерної документації, Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції від 10.09.2022 р. «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) та з урахуванням вимог Постанови №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості). Відповідно до роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (запит №82/2017, https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA) замовник може виправити технічну (механічну) помилку шляхом підписання відповідного протоколу. Так, відповідно до протоколу № Б/Н від «19» червня 2023 року, 19 червня 2023 року, уповноваженою особою було виявлено технічну (механічну) помилку в Тендерній документації, яку затверджено рішенням Уповноваженої особи від 25.05.2023 року зі змінами від 31.05.2023 щодо Виготовлення проєктно- кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх каналізаційних мереж та очисних споруд для очищення господарсько-побутових стічних вод у с.Підберізці і с.Підгірне Львівського району Львівської області», а саме пункту 3.5. Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Так, відповідно до пункту 3 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення: статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей. Оскільки, уповноваженою особою виявлено невідповідності в тендерній документації уже після кінцевого строку подання тендерних пропозицій та уже не можна було внести зміни до Тендерної документації Таким чином, уповноваженою особою прийнято рішення сформувати протокол виправлення технічної (механічної) помилки щодо пункту 3.5. Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції та викласти пункт 3.5.2. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі в наступній редакції: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (з урахуванням положень пункту 47 цих Особливостей); 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною Також, пунктом 3.4.8. розділу 3, Тендреної документації передбачено, що пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону та Постанови КМУ №1178. Таким чином, Замовником, враховано вимоги передбачені пунктом 3 Постанови КМУ № 1178, а саме: під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення: статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей. Стаття 25 Закону України «Про публічні закупівлі», умови забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції їх повернення та неповернення. Варто зазначити, що перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника/учасника-переможця відповідно до вимог, визначених п. 47 Особливостей передбачено Додатком 3 до Тендерної документації. Таким чином, замовником дотримано вимоги чинного законодавства. Щодо ДСТУ Б Д.1.1.7:2013 в проекті договору який втратив чинність Відповідно до пункту 1.3 розділу 1 Договору №163-ПКД від 19.06.2023 року, Науково-проєктна документація повинна відповідати діючим в Україні на період проєктування «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. В свою чергу, відповідно до пункту 8.2 Розділу 3 Тендерної документації, Розрахунок ціни пропозиції має бути виконаний згідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Також, варто зазначити, що Учасник в складі пропозиції надає Кошторис 1 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи та Зведений кошторис №2 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, які розраховано відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Таким чином, Замовником укладено Договір №163-ПКД від 19.06.2023 року з ТОВ «Акваполімер Інжирінг» з урахуванням чинних кошторисних норм України, описку, щодо ДСТУ Б Д.1.1.7:2013, яку було допущено в Договорі буде виправлено шляхом укладання Додаткової угоди до Договору. Щодо кошторисних розрахунків вартості вишукувальних робіт Відповідно до пункту 8.2 Розділу 3 Тендерної документації, для підтвердження відповідності цінової пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі цінової пропозиції повинен самостійно завантажити в електронну систему закупівель наступні документи: - Підписаний та скріплений печаткою Учасника Додаток №2 до тендерної документації. - Зведений кошторис та локальні кошториси на виконання проектних робіт. Розрахунок ціни пропозиції має бути виконаний згідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Таким чином, Замовником в тендерній документації передбачено, що Учасник в складі пропозиції повинен надати Зведений кошторис та локальні кошториси на виконання проектних робіт. Учасник в складі пропозиції надає Кошторис 1 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи та Зведений кошторис №2 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, які розраховано відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Щодо розрахунку вартості вишукувальних робіт, які враховано у Зведеному кошторисі №2 то Тендерної документацією не передбачено, що Учасник повинен надавати в складі пропозиції даний документ. Таким чином, Учасником та Замовником дотримано усі вимоги що розрахунку ціни пропозиції згідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Додатково на підтвердження надаємо: 1) Зведений кошторис № 2 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи; 2) Кошторис 4 на вишукувальні роботи 3) Кошторис 5 на вишукувальні роботи Щодо Додатку №3 до Договору №163-ПКД від 19.06.2023 Відповідно до пункту 2.21 розділу ІІ Настанови №281, якщо вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт складається за декількома кошторисами, складеними за формами, наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови, загальну кошторисну вартість визначають за зведеним кошторисом, складеним за формою, наведеною в додатку 3 цієї Настанови. Якщо вартість проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт визначається за одним кошторисом, складеним за формами наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови, зведений кошторис не складається. У цьому випадку роль зведеного кошторису на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи виконує відповідний кошторис, складений за формами, наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови. В даному випадку вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт складається за декількома кошторисами, а саме за кошторисом 4 на вишукувальні роботи та кошторисом 5 на вишукувальні роботи, які додаються. Тому в даному випадку вартість визначають за зведеним кошторисом, який є Додатком № 3 до Договору №163-ПКД від 19.06.2023.

2023-07-11 15:17:50

• Зведений з вишукуваннями.doc
• Підберізці Вишукування геодезія.doc
• Підберізці Вишукування геологія.doc
• Протокол ПКД.pdf
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

порушення усунено, договір розірвано

2023-10-17 17:14:00

• Електронний підпис