Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Роботи із заміни покрівлі, підсилення конструкцій та демонтажні роботи по об’єкту «Реконструкція об’єкта незавершеного будівництва, та допоміжних споруд для розміщення офісу Державного підприємства «Державний фармакологічний центр» МОЗ України та медико-реабілітаційного центру на вул. Смоленській, 10 у Солом’янському районі м. Києва» (ПУСК 2)
Очікувана вартість
16 523 518,00 UAH
UA-2023-05-23-014100-a ● ed585f7228764334bf20bf33486bf0a7
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Державне підприємство "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України" |
| Код ЄДРПОУ: | 20015794 |
| Місцезнаходження: | 03057, Україна , м. Київ обл., ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ, вул. Антона Цедіка, буд 14 |
| Контактна особа: |
Сердюк Олена +380442021700 serdyuk@dec.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 травня 2023 16:32 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 03 червня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 03 червня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 06 червня 2023 00:00 |
| Початок аукціону: | 06 червня 2023 11:23 |
| Початок аукціону: | 06 червня 2023 11:23 |
| Очікувана вартість: | 16 523 518,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 82 617,59 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії (безвідкличної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, сплатити на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації. Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України (копія додається у складі документів тендерної пропозиції). Гарантія має містити: найменування, номер, дату, місце складання. реквізити гаранта - повну та/або скорочену назву, його юридичну та/або фактичну адресу, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ; реквізити принципала - повну та/або скорочену назву принципала, що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання), його місцезнаходження ідентифікаційний код за ЄДРПОУ; реквізити бенефіціара - назву, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, місцезнаходження, реквізити оголошення про закупівлю – унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; термін дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії вважається закінченим – “викласти обставини, передбачені у пункту 3 Розділу III тендерної документації, строк дії банківської гарантії до “___” _________ 20__ р. включно”. умови настання гарантійних випадків – “викласти обставини, передбачені пунктом 3 Розділу III тендерної документації”; умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 82 617,59 грн. (вісімдесят дві тисячі шістсот сімнадцять гривень 59 коп.). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен складати не менше дев’яносто робочих днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (у вигляді конкретної дати). Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. Строк сплати за гарантією має становити не більше 5 робочих днів з дня отримання вимоги. Гарантія має вступити в силу з дати її видачі та бути чинною протягом всього періоду її дії. Набуття чинності забезпечення тендерної пропозиції підтверджується листом банку-гаранта, який Учасник в обов’язковому порядку надає у складі документів тендерної пропозиції. Гарантія повинна бути покрита грошовими коштами, що має бути підтверджено учасником шляхом подання у складі тендерної пропозиції оригіналу довідки від банку-гаранта з інформацією про відкриття рахунку для внесення коштів забезпечення тендерної пропозиції та інформацією про залишок коштів на вказаному рахунку, який повинен складати суму не менше суми гарантії Електронна банківська гарантія та документи, передбачені цим пунктом Тендерної документації, надаються у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис особи, яка підписала гарантію та документи, що надаються у складі тендерної пропозиції, та кваліфіковану електронну печатку банку-гаранта. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документу гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Застереження щодо випадків, у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику вказані у пункті 3 цього Розділу. Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону з урахуванням пункту 41 Особливостей. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. Банківські реквізити замовника: Назва Державне підприємство «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України» Код ЄДРПОУ отримувача 20015794 Поточний рахунок UA473204780000000026009125608 Банк отримувача АБ «УКРГАЗБАНК» м. Києва МФО 320478 |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 82617.59 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Замовником вимагається не пізніше дати укладення договору внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору у формі: банківської гарантії (у формі електронного документу), оформленої відповідно до «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України. Гарантія має містити: дату, номер і назву документа, в якому передбачена вимога щодо надання гарантії; номер закупівлі, посилання на тендер на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua; назву бенефіціара, його місцезнаходження – Державне підприємство «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України», Україна, місто Київ, вулиця Антона Цедіка, будинок 14, 03057; назву банку бенефіціара – його назву та адресу – АБ «УКРГАЗБАНК» м. Києва, МФО 320478, UA473204780000000026009125608; дату закінчення дії та обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим – «Строк дії банківської гарантії до «___» _________ 202__ р. включно. Гарантія не може бути відкликана гарантом»; умови, за яких надається право вимагати платіж – «невиконання умов договору про закупівлю робіт із заміни покрівлі, підсилення конструкцій та демонтажних робіт по об’єкту «Реконструкція об’єкта незавершеного будівництва, та допоміжних споруд для розміщення офісу Державного підприємства «Державний фармакологічний центр» МОЗ України та медико-реабілітаційного центру на вул. Смоленській, 10 у Солом’янському районі м. Києва (Код ДК 021:2015 -45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)»; умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії – «Сума гарантії залишається незмінною»; положення щодо того, що жодні зміни і доповнення, що вносяться до Договору про закупівлю, не звільняють Гаранта від зобов'язань за цією Банківською гарантією; положення, що без згоди Бенефіціара допускається вносити зміни до банківської гарантії щодо продовження терміну дії гарантії. Банківська гарантія має містити чіткий період її дії та строк, протягом якого банк-гарант перераховує грошові кошти забезпечення у разі настання гарантійного випадку. Текст банківської гарантії не може містити: - посилання на умови договору про надання гарантії (правочину, укладеного між банком-гарантом та принципалом); - умови про зменшення відповідальності банка в будь-якому випадку (окрім випадку прострочення подання вимог, а також зменшення зобов’язання з гарантією на всі суми, виплачені банком за гарантією); - умови про ускладнення процедури виплати грошових коштів за гарантією (додаткового підтвердження повноважень підписант вимоги, отримання будь-яких підтверджень щодо правомірності вимоги, тощо); - обмеження відповідальності банка-гаранта сумою, на яку видано гарантію, у разі порушення банком-гарантом своїх обов’язків за гарантією; - умови відкликання гарантії банком-гарантом Розмір забезпечення виконання договору - 5% від вартості договору. Строк дії гарантії повинен перевищувати строк дії договору не менше ніж на 30 календарних днів. Гарантія надається у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис особи, яка підписала гарантію, та кваліфіковану електронну печатку банку-гаранта. Банківська гарантія в електронному вигляді надсилається замовнику на електронну адресу: serdyuk@dec.gov.ua Відповідальна особа за отримання вищезазначених документів – Олена СЕРДЮК, уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення закупівель. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документа (протоколу, наказу, доручення, довіреності тощо). Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення виконання договору, здійснюються за рахунок Учасника. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників. У разі ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю, така пропозиція відхиляється Замовником відповідно до пункту 44 Особливостей. |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Роботи із заміни покрівлі, підсилення конструкцій та демонтажні роботи по об’єкту «Реконструкція об’єкта незавершеного будівництва, та допоміжних споруд для розміщення офісу Державного підприємства «Державний фармакологічний центр» МОЗ України та медико-реабілітаційного центру на вул. Смоленській, 10 у Солом’янському районі м. Києва» (ПУСК 2)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2023
ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Розрахунки за виконані Роботи здійснюються протягом 30 (тридцяти) банківських днів від дати підписання акта (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3), але не більше як 95% вартості виконаних та прийнятих будівельних робіт на підставі підписаних акта (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3) | Пiсляоплата | 30 | Банківські | 95 |
| Виконання робіт | Остаточний розрахунок здійснюється протягом 30 календарних днів після виконання і приймання всіх передбачених Договором робіт, отримання Замовником в повному обсязі виконавчої документації та приймання від Генпідрядника будівельного майданчика | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 5 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
01 червня 2023 16:53 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
01 червня 2023 16:52 |
Зміни.docx | |
01 червня 2023 16:52 |
ТД Покрівельні роботи та демонтаж (ЗІ ЗМІНАМИ).docx | |
30 травня 2023 15:24 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 травня 2023 15:20 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 травня 2023 12:07 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
23 травня 2023 16:32 |
Додаток 4 Технічне завдання.docx | |
23 травня 2023 16:32 |
Додаток 5 Проєкт Договору.docx |
01 червня 2023 16:53 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
01 червня 2023 16:52 |
Зміни.docx
|
||||||
01 червня 2023 16:52 |
ТД Покрівельні роботи та демонтаж (ЗІ ЗМІНАМИ).docx
|
||||||
30 травня 2023 15:24 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
30 травня 2023 15:20 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
30 травня 2023 12:07 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
23 травня 2023 16:32 |
Додаток 4 Технічне завдання.docx
|
||||||
23 травня 2023 16:32 |
Додаток 5 Проєкт Договору.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо цікавих вимог в тендерній документації
Дата подання: 24 травня 2023 13:39
Дата відповіді: 25 травня 2023 17:22
Шановний замовнику, яким чином договір про надання послуг поводження з побутовими відходами та договір на послуги, які стосуються випробувань бетону та його дослідження стосується «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»? Яким чином наявність цих договорів стосується кошторисної документації? Просимо прибрати вимоги по цим договорам, які по своїй суті є зручними для відхилення пропозиції учасника, хоча б з технічного завдання. Шановний Замовнику, конкретно зараз не на часі прописувати вимоги під зручного учасника, давайте адекватно розуміти завдання, які диктують нам сьогоднішні обставини.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику. Інформуємо Вас, що Технічне завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) не містить вимог щодо надання будь яких договорів. Додатково, щодо вимог п.6 Розділу 3 Тендерної документації пояснюємо наступне.
1. Стосовно вимого щодо наявності договору про надання послуг поводження з побутовими відходами.
Враховуючи великий обсяг демонтажних робіт в складі предмету закупівлі, результатом яких буде створення шкідливих та можливо небезпечних відходів, наявність зазначеного договору у Підрядної організації забезпечує виконання вимог законодавства, зокрема вимог ст. 51 закону України ««Про охорону навколишнього природного середовища».
Стаття 1 Закону України «Про відходи» визначає поняття побутові відходи:
«Побутові відходи - відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів, пов'язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення».
Відповідно до Правил надання послуг з вивезення побутових відходів затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008р. № 1070 ремонтні відходи – це залишки речовин, матеріалів, предметів, виробів, що утворилися під час проведення у житловому будинку, окремій квартирі, будинку громадського призначення капітального та поточного ремонту, перепланування, переобладнання, прибудови тощо.
2. Стосовно вимоги щодо надання договору на послуги, які стосуються випробувань бетону та його дослідження.
У відповідності до Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено зокрема виконання бетонних робіт (улаштування монолітних ділянок перекриттів). В свою чергу, згідно вимог розділу 6 ДСТУ Б В.2.6-2:2009 передбачено необхідність Підряднику, при виконанні робіт, проводити зокрема приймально-здавальні випробування партій бетону та готових виробів. Тобто наявність зазначеного договору свідчить про досвід виконання бетонних робіт з дотриманням вимог ДСТУ та готовності виконувати роботи з дотриманням відповідних нормативних документів.
1. Стосовно вимого щодо наявності договору про надання послуг поводження з побутовими відходами.
Враховуючи великий обсяг демонтажних робіт в складі предмету закупівлі, результатом яких буде створення шкідливих та можливо небезпечних відходів, наявність зазначеного договору у Підрядної організації забезпечує виконання вимог законодавства, зокрема вимог ст. 51 закону України ««Про охорону навколишнього природного середовища».
Стаття 1 Закону України «Про відходи» визначає поняття побутові відходи:
«Побутові відходи - відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів, пов'язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення».
Відповідно до Правил надання послуг з вивезення побутових відходів затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008р. № 1070 ремонтні відходи – це залишки речовин, матеріалів, предметів, виробів, що утворилися під час проведення у житловому будинку, окремій квартирі, будинку громадського призначення капітального та поточного ремонту, перепланування, переобладнання, прибудови тощо.
2. Стосовно вимоги щодо надання договору на послуги, які стосуються випробувань бетону та його дослідження.
У відповідності до Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено зокрема виконання бетонних робіт (улаштування монолітних ділянок перекриттів). В свою чергу, згідно вимог розділу 6 ДСТУ Б В.2.6-2:2009 передбачено необхідність Підряднику, при виконанні робіт, проводити зокрема приймально-здавальні випробування партій бетону та готових виробів. Тобто наявність зазначеного договору свідчить про досвід виконання бетонних робіт з дотриманням вимог ДСТУ та готовності виконувати роботи з дотриманням відповідних нормативних документів.
Щодо ISO
Дата подання: 24 травня 2023 15:00
Дата відповіді: 26 травня 2023 13:55
Ви дійсно вважаєте, що наявність наявність сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015);
та сертифікат систем управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001(ДСТУ ISO 45001) позитивно вплине на процес виконання роботи по обєкту? Чи наявність цих сертифікатів вимагається у звязку з домовленостями з іншим потенційним учасником?
Поясніть будь ласка, навіщо вам ці сертифікати?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику!
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів окрім обов’язкових критеріїв може зазначатися інша інформація. Враховуючи той факт, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 р. № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога Замовника, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників Сертифікату відповідності системи управління якістю - встановленим (згідно стандарту ISO 9001:2015) стандартним характеристикам та вимогам, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності якості виконуваних робіт/надання послуг з будівництва учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» . Це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність робіт протягом усього часу їх виконання; забезпечення упевненості в тому, що роботи, які виконуються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість робіт та використовуваних під час виконання робіт матеріалів, знаходяться під контролем; наявності кваліфікованого персоналу. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що здійснює діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001 (або ДСТУ ISO 9001), а наявність одного з перелічених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного виконання робіт.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів окрім обов’язкових критеріїв може зазначатися інша інформація. Враховуючи той факт, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 р. № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога Замовника, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників Сертифікату відповідності системи управління якістю - встановленим (згідно стандарту ISO 9001:2015) стандартним характеристикам та вимогам, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності якості виконуваних робіт/надання послуг з будівництва учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» . Це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність робіт протягом усього часу їх виконання; забезпечення упевненості в тому, що роботи, які виконуються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість робіт та використовуваних під час виконання робіт матеріалів, знаходяться під контролем; наявності кваліфікованого персоналу. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що здійснює діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001 (або ДСТУ ISO 9001), а наявність одного з перелічених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного виконання робіт.
щодо досвіду виконання аналогічного договору
Дата подання: 26 травня 2023 12:05
Дата відповіді: 26 травня 2023 15:21
чи вважається аналогічним договір за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація?
Відповідь: Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників процедури закупівлі, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому, відповідно до пункту 22 частини першої статті Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (пункт 27 частини першої статті 1 в редакції Закону № 1530-IX від 03.06.2021).
Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок). Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника.
Тобто, аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
При цьому, аналогічними договорами будуть вважатися також виконані договори з будівництва нових, розширення, реконструкції, капітального ремонту або реставрації існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення (об’єкти будівництва за класом наслідків - СС3), з усіма додатками та додатковими угодами, предметами яких або в складі обсягів робіт яких були виконані роботи: з підсилення залізобетонних конструкцій та демонтажу, заміни або влаштування покрівлі.
На підтвердження виконання аналогічних договорів учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за формою визначеною у тендерній документації:
- копію договору (копії договорів) у повному обсязі з додатками та з урахуванням всіх змін і доповнень;
- копію(ї) акту(ів) виконаних робіт за формою № КБ-2в, копію(ї) довідки(ок) за формою № КБ-3, що підтверджують факт виконання договору(ів) у повному обсязі.
При цьому, відповідно до пункту 22 частини першої статті Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (пункт 27 частини першої статті 1 в редакції Закону № 1530-IX від 03.06.2021).
Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок). Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника.
Тобто, аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
При цьому, аналогічними договорами будуть вважатися також виконані договори з будівництва нових, розширення, реконструкції, капітального ремонту або реставрації існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення (об’єкти будівництва за класом наслідків - СС3), з усіма додатками та додатковими угодами, предметами яких або в складі обсягів робіт яких були виконані роботи: з підсилення залізобетонних конструкцій та демонтажу, заміни або влаштування покрівлі.
На підтвердження виконання аналогічних договорів учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за формою визначеною у тендерній документації:
- копію договору (копії договорів) у повному обсязі з додатками та з урахуванням всіх змін і доповнень;
- копію(ї) акту(ів) виконаних робіт за формою № КБ-2в, копію(ї) довідки(ок) за формою № КБ-3, що підтверджують факт виконання договору(ів) у повному обсязі.
Щодо умови про надання ліцензії та дозвільних документів
Дата подання: 26 травня 2023 17:26
Дата відповіді: 29 травня 2023 15:19
У відповідності до вимог пункту 12 розділу 3 Тендерної документації Замовник вимагає в Учасника копію ліцензії, виданої учаснику торгів, на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів зі значними (СС3) наслідками, з додатками до такої ліцензії та копії дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або копію(ї) декларації(й) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на проведення робіт
Враховуючи норми п.2.ч.2.ст.41 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ліцензія та документи довільного характеру надаються лише Переможцем закупівлі.
Окрім того, статтею 16 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» не передбачено право Замовника, вимагати в Учасника ліцензію та дозвільні документи
В свою чергу п. 17 Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) виключає необхідність виконання вимог передбачених ч 2-5, 7 -9 ст. 41 Закону та також не містить інших вимог щодо надання учасником ліцензії та дозвільних документів.
Враховуючи вищенаведене прошу вас переглянути та скасувати вимогу щодо надання ліцензії та дозвільних документів учасником публічної закупівлі. Ви маєте забезпечити рівні умови для всіх учасників і забезпечити, щоб вимоги були відповідними законодавству та сприяли конкуренції.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з частиною другою статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому згідно з частиною першою статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Отже, Законом встановлено імперативну норму щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Водночас слід розуміти, що такі документи можуть подаватися двічі. Спочатку учасники можуть надати у складі своїх тендерних пропозицій, тому що у тендерній документації замовником могла бути встановлена відповідна вимога (згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації) і щоб забезпечити відповідність вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки згідно з частиною шостою статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. А вже вдруге копії ліцензії або документи дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності для виконання вимог Закону має надати саме переможець процедури закупівлі, інакше якщо такі документи не будуть надані, замовник зобов'язаний відхилити його тендерну пропозицію.
Згідно з частиною другою статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому згідно з частиною першою статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Отже, Законом встановлено імперативну норму щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Водночас слід розуміти, що такі документи можуть подаватися двічі. Спочатку учасники можуть надати у складі своїх тендерних пропозицій, тому що у тендерній документації замовником могла бути встановлена відповідна вимога (згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації) і щоб забезпечити відповідність вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки згідно з частиною шостою статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. А вже вдруге копії ліцензії або документи дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності для виконання вимог Закону має надати саме переможець процедури закупівлі, інакше якщо такі документи не будуть надані, замовник зобов'язаний відхилити його тендерну пропозицію.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-05-23-014100-a.b1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВІС-ПРОМ", Код ЄДРПОУ:40356489
Дата подання: 24 травня 2023 12:21
Дискримінаційні вимоги
1. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1.1.Вилучити «реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини», оскільки об’єкт не належить до культурної спадщини
1.2.Вилучити «виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів» , оскільки даний пункт не передбачений технічним завданням
1.3. Вилучити «промисловий альпінізм» оскільки даний пункт не передбачений технічним завданням
Розгорнути
Згорнути
1.1.Вилучити «реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини», оскільки об’єкт не належить до культурної спадщини
1.2.Вилучити «виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів» , оскільки даний пункт не передбачений технічним завданням
1.3. Вилучити «промисловий альпінізм» оскільки даний пункт не передбачений технічним завданням
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 травня 2023 17:20
У відповідності до п.1. Розділу 3 Тендерної документації передбачено, зокрема надання у складі пропозиції надання наступних документів:
- Згідно частини 12 - копію ліцензії, виданої учаснику торгів, на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів зі значними (СС3) наслідками, з додатками до такої ліцензії (дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій), які дозволяють учаснику торгів провадження господарської діяльності, необхідної для виконання робіт, передбачених тендерною документацією, зокрема на виконання робіт за кодом 1.11.00 «реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини».
Слід зазначити, що зазначений вид робіт є загальним та неподільним, у відповідності до Переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню.
Зважаючи на те, що об’єкт будівництва за предметом закупівлі класифікується як об’єкт реконструкції, тобто в своєму складі містить роботи з реставрації та ремонтні роботи, зважаючи на недостатність обґрунтування необхідності внесення змін, зазначена вимога не може бути задоволена в цій частині
- згідно частини 13 - копії дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або копію(ї) декларації(й) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на проведення робіт (дозвіл повинен бути чинним станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій):
- виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів.
- верхолазні роботи та промисловий альпінізм;
У відповідності до Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено зокрема виконання ремонтних робіт з заміни покрівлі (тобто роботи на висоті) з застосуванням мінераловатного утеплювача (у т.ч. демонтаж)
Перелік видів робіт підвищеної небезпеки та Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Постанова).
Тобто на виконання вимог статті 21 Закону України "Про охорону праці", Замовник вимагає наявність у Підрядника дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або копію(ї) декларації(й) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на проведення робіт виключно для видів робіт, що передбачаються для виконання згідно умов закупівлі та у відповідності до переліку затвердженого Постановою.
- Згідно частини 12 - копію ліцензії, виданої учаснику торгів, на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів зі значними (СС3) наслідками, з додатками до такої ліцензії (дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій), які дозволяють учаснику торгів провадження господарської діяльності, необхідної для виконання робіт, передбачених тендерною документацією, зокрема на виконання робіт за кодом 1.11.00 «реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини».
Слід зазначити, що зазначений вид робіт є загальним та неподільним, у відповідності до Переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню.
Зважаючи на те, що об’єкт будівництва за предметом закупівлі класифікується як об’єкт реконструкції, тобто в своєму складі містить роботи з реставрації та ремонтні роботи, зважаючи на недостатність обґрунтування необхідності внесення змін, зазначена вимога не може бути задоволена в цій частині
- згідно частини 13 - копії дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або копію(ї) декларації(й) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на проведення робіт (дозвіл повинен бути чинним станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій):
- виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів.
- верхолазні роботи та промисловий альпінізм;
У відповідності до Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено зокрема виконання ремонтних робіт з заміни покрівлі (тобто роботи на висоті) з застосуванням мінераловатного утеплювача (у т.ч. демонтаж)
Перелік видів робіт підвищеної небезпеки та Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Постанова).
Тобто на виконання вимог статті 21 Закону України "Про охорону праці", Замовник вимагає наявність у Підрядника дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або копію(ї) декларації(й) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на проведення робіт виключно для видів робіт, що передбачаються для виконання згідно умов закупівлі та у відповідності до переліку затвердженого Постановою.
Номер вимоги: UA-2023-05-23-014100-a.a2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЙЛЗ МАЙСТЕР", Код ЄДРПОУ:34344014
Дата подання: 27 травня 2023 22:57
Дискримінаційна вимога
Замовник вимагає документи фінансової звітності за два останніх звітних періоди що підтверджують фінансову спроможність учасника, а саме: сумарний обсяг річного доходу (виручки) в цих періодах має перевищувати очікувану вартість цієї закупівлі: Баланс (форма № 1), Звіт прo фінансові результати (форма № 2), Звіт пpо рух грошових коштів (формa №3) або інші документи фінансової звітності з відмітками про прийняття уповноваженим органом (або з наданням квитанції про прийняття звітності вищезазначеним органом).
Доводимо до вашого відома, що вимога про «сумарний обсяг річного доходу (виручки) в цих періодах має перевищувати очікувану вартість цієї закупівлі» є дискримінаційною, та не передбачена жодним законом чи нормативно-правовим актом.
Вимагаємо вилучити цю вимогу
Розгорнути
Згорнути
Доводимо до вашого відома, що вимога про «сумарний обсяг річного доходу (виручки) в цих періодах має перевищувати очікувану вартість цієї закупівлі» є дискримінаційною, та не передбачена жодним законом чи нормативно-правовим актом.
Вимагаємо вилучити цю вимогу
Рішення замовника: Вимога не задоволена
30 травня 2023 12:09
Шановний учаснику.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), абзац перший частини третьої статті 16 Закону.
Додатком 2 до Тендерної документації встановлено Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та способи їх документального підтвердження, зокрема, для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, учасник закупівлі має подати «…Документи фінансової звітності за два останніх звітних періоди що підтверджують фінансову спроможність учасника, а саме: сумарний обсяг річного доходу (виручки) в цих періодах має перевищувати очікувану вартість цієї закупівлі: Баланс (форма № 1), Звіт прo фінансові результати (форма № 2), Звіт пpо рух грошових коштів (формa №3) або інші документи фінансової звітності з відмітками про прийняття уповноваженим органом (або з наданням квитанції про прийняття звітності вищезазначеним органом)...»
Тобто, сумарний обсяг за два останніх роки має перевищувати очікувану вартість закупівлі. Що не суперечить частині третій статті 16 Закону.
Крім того, цим пунктом Тендерної документації визначено таке: «…у разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, він подає довідку пояснення щодо неможливості подання документів, а також зазначає інформацію про законодавчі підстави для ведення інших фінансових документів, що є документами фінансової звітності. Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів та надає копії витребуваних документів бухгалтерського обліку та фінансової звітності за наявні в такого учасника останні звітні періоди (проміжні звітні періоди), які передують даті кінцевого строку подання тендерних пропозицій…»
Враховуючи вищезазначене, вважаємо вашу вимогу безпідставною.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), абзац перший частини третьої статті 16 Закону.
Додатком 2 до Тендерної документації встановлено Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та способи їх документального підтвердження, зокрема, для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, учасник закупівлі має подати «…Документи фінансової звітності за два останніх звітних періоди що підтверджують фінансову спроможність учасника, а саме: сумарний обсяг річного доходу (виручки) в цих періодах має перевищувати очікувану вартість цієї закупівлі: Баланс (форма № 1), Звіт прo фінансові результати (форма № 2), Звіт пpо рух грошових коштів (формa №3) або інші документи фінансової звітності з відмітками про прийняття уповноваженим органом (або з наданням квитанції про прийняття звітності вищезазначеним органом)...»
Тобто, сумарний обсяг за два останніх роки має перевищувати очікувану вартість закупівлі. Що не суперечить частині третій статті 16 Закону.
Крім того, цим пунктом Тендерної документації визначено таке: «…у разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, він подає довідку пояснення щодо неможливості подання документів, а також зазначає інформацію про законодавчі підстави для ведення інших фінансових документів, що є документами фінансової звітності. Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів та надає копії витребуваних документів бухгалтерського обліку та фінансової звітності за наявні в такого учасника останні звітні періоди (проміжні звітні періоди), які передують даті кінцевого строку подання тендерних пропозицій…»
Враховуючи вищезазначене, вважаємо вашу вимогу безпідставною.
Номер вимоги: UA-2023-05-23-014100-a.a3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЙЛЗ МАЙСТЕР", Код ЄДРПОУ:34344014
Дата подання: 27 травня 2023 23:02
Щодо ISO
У відповідності до Вимог п.6 Розділу 3 Тендерної документації вимагається від учасника закупівлі наявність сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015); та сертифікат систем управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001(ДСТУ ISO 45001).
В свою чергу ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019 (слід зауважити, що замовником зазначено не повну назву документу) встановлюють вимоги, які МОЖУТЬ виконуватись, тобто не є обов’язковими.
Стандарт ISO 14001:2015 є добровільним і не встановлює екологічні вимоги до підприємств. Він містить основні правила, яким організація МОЖЕ слідувати для підвищення ефективності своєї СЕМ. Така ж саме ситуація з приводу вимоги наявності сертифікату ISO 45001(ДСТУ ISO 45001). Жодним законодавчим та/або нормативним документом не передбачено необхідність Підряднику (виконавцю будівельних робіт) в отриманні зазначених сертифікатів або дотриманні вказаних нормативів.
Більш того, при виконанні будівельних робіт Підрядник керується ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12), який є обов’язковим для виконання та не потребує сертифікації. Також, управління охороною праці та безпекою праці регулюються вимогами Закону України "Про охорону праці" та постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, якою зокрема встановлено необхідність отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на проведення робіт.
Також, при виконанні робіт наше Підприємство керується вимогами Закону України ««Про охорону навколишнього природного середовища», про що може бути наданий гарантійний лист за необхідності.
У відповідності до п.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Зважаючи на зазначене, вимагаємо Вас виключити вимогу щодо надання сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015); та сертифікату систем управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001(ДСТУ ISO 45001), як таку що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі»
Розгорнути
Згорнути
В свою чергу ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019 (слід зауважити, що замовником зазначено не повну назву документу) встановлюють вимоги, які МОЖУТЬ виконуватись, тобто не є обов’язковими.
Стандарт ISO 14001:2015 є добровільним і не встановлює екологічні вимоги до підприємств. Він містить основні правила, яким організація МОЖЕ слідувати для підвищення ефективності своєї СЕМ. Така ж саме ситуація з приводу вимоги наявності сертифікату ISO 45001(ДСТУ ISO 45001). Жодним законодавчим та/або нормативним документом не передбачено необхідність Підряднику (виконавцю будівельних робіт) в отриманні зазначених сертифікатів або дотриманні вказаних нормативів.
Більш того, при виконанні будівельних робіт Підрядник керується ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12), який є обов’язковим для виконання та не потребує сертифікації. Також, управління охороною праці та безпекою праці регулюються вимогами Закону України "Про охорону праці" та постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, якою зокрема встановлено необхідність отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на проведення робіт.
Також, при виконанні робіт наше Підприємство керується вимогами Закону України ««Про охорону навколишнього природного середовища», про що може бути наданий гарантійний лист за необхідності.
У відповідності до п.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Зважаючи на зазначене, вимагаємо Вас виключити вимогу щодо надання сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015); та сертифікату систем управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001(ДСТУ ISO 45001), як таку що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі»
Рішення замовника: Вимога не задоволена
30 травня 2023 15:13
Шановний учаснику.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в українських тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001.
Положеннями належної регуляторної практики визначено, що діяльність уповноважених органів та експертних установ у сфері обігу лікарських засобів має здійснюватися відповідно до законодавства України та системи управління якістю згідно з міжнародними стандартами ISO або аналогічними. За функціональним призначенням міжнародні стандарти ISO є універсальними та є застосовними на всіх етапах виробництва продукції і надання послуг підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та виду їх діяльності.
У Державному експертному центрі МОЗ України (надалі також – підприємство, Замовник) з 2014 року функціонує система управління якістю відповідно до міжнародних стандартів ISO серії 9001, сертифікована на сьогоднішній день відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 9001:2015.
Політика у сфері якості Державного експертного центру МОЗ України відповідає середовищу (контексту) підприємства та підтримує його стратегічний напрямок розвитку; зорієнтована на підвищення задоволеності замовників послуг та забезпечення відповідності чинним законодавчим і регламентуючим вимогам; спрямована на оптимізацію процесів управління з метою підвищення їх ефективності й результативності, а також забезпечення функціонування системи управління якістю відповідно до вимог міжнародного стандарту серії ISO 9001 та постійне її удосконалення з урахуванням вже існуючого власного та міжнародного досвіду.
Міжнародний стандарт ISO 9001:2015 заснований на принципах менеджменту якості, в яких закладено основу сутності ефективної процесної моделі управління. Ключовим моментом формування процесної моделі є розробка системи показників вимірювання процесів та ризик-орієнтоване управління.
Відповідно до пункту 8.4 Контроль надаваних іззовні процесів, продукції та послуг міжнародного стандарту ISO 9001:2015 Центр повинен забезпечувати, щоб процеси, надавані ззовні, продукція та послуги відповідали певним вимогам.
Так, Замовник має визначити засоби контролю, що їх застосовуватимуть до надаваних іззовні процесів, продукції та послуг, якщо:
a) продукцію та послуги від зовнішніх постачальників призначено долучати до власних продукції та послуг організації;
b) зовнішні постачальники надають продукцію або послуги безпосередньо Замовнику;
с) зовнішній постачальник виконує процес або частину процесу на підставі рішення Замовника.
Державний експертний центр МОЗ України повинен визначити та застосовувати критерії для оцінювання, вибирання, моніторингу дієвості зовнішніх постачальників, а також їх повторного оцінювання, зважаючи на їхню здатність здійснювати процеси чи постачати продукцію, надавати послуги, виконувати роботи відповідно до певних вимог.
ISO 14000 - серія міжнародних стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Стандарти серії ISO 14000 формулюють вимоги до екологічної політики організації і допомагають зрозуміти, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші товари, роботи та послуги.
З підвищенням актуальності та уваги до проблем екології підвищується інтерес до впровадження системи екологічного менеджменту у світовому бізнес співтоваристві. Впровадження ДСТУ ISO 14001:2015 “Системи екологічного управління. Вимоги і керівництво до застосування” позитивно відбивається не тільки на навколишньому середовищі, але і є способом управління екологічними та фінансовими ризиками будь-якого підприємства, установи, організації. Некеровані ризики, пов'язані з екологічними аспектами роботи суб’єктів господарювання, можуть істотно знизити економічні показники діяльності таких підприємств, установ та організацій, знизити її цінність. Тоді як наявність сертифіката, виданого авторитетними сертифікаційними органами, підвищує імідж суб’єктів господарювання, відкриває нові можливості для роботи таких підприємств, установ, організацій, в тому числі на європейському та світових ринках, сприяє залученню зарубіжних інвесторів.
Сертифікація СЕМ на відповідність вимог стандарту ISO 14001 дає ряд незаперечних переваг:
• впровадження технічних інновацій та прийомів управління екологічними аспектами виробничого середовища;
• зниження негативного впливу на навколишнє середовище і поліпшення екологічної діяльності компанії;
• раціональне споживання ресурсів-використання більш дешевої вторинної сировини, скорочення витрат на утилізацію і ліквідацію наслідків впливу на навколишнє середовище;
• зниження собівартості продукції/послуг за рахунок раціонального використання енергоресурсів;
• мінімізація ризиків виникнення аварійних ситуацій;
• підвищення конкурентоспроможності, іміджу та довіри до компанії за рахунок демонстрації відповідності вимогам ISO 14001;
• розширення ринку збуту продукції/послуг за рахунок залучення нових ділових партнерів і збільшення кількості лояльних клієнтів.
ISO 45001 – це міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до систем менеджменту охорони праці та техніки безпеки. Він дозволяє організації мати контроль та знання про всі відповідні небезпеки, які виникають в результаті нормальної роботи та непередбачуваних ситуацій, та підвищувати свою продуктивність.
Впровадження ISO 45001 являється стратегічним та операційним рішенням для підприємств, установ, організацій та дає ряд незаперечних переваг:
• скорочення кількості травм, проблем зі здоров’ям та смертельних випадків у виробничій практиці;
• здійснення належної розробки та розповсюдження політики в сфері охорони праці та техніки безпеки з дотриманням чинного законодавства;
• підвищення репутації підприємства, установи, організації;
• здійснення чіткого управління зі сторони керівництва, та дотримання системи менеджменту техніки охорони праці та техніки безпеки зі сторони співробітників;
• покращення контролю за ризиками, та підняття показників у сфері охорони праці і техніки безпеки.
Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість виготовлених товарів, виконаних робіт чи наданих послуг, захист довкілля та безпеку праці.
Крім того, рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19422-р/пк-пз від 27.12.2019 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-25-003122-b не вбачається порушенням законодавства у сфері публічних закупівель аналогічна вимога замовника, визначена тендерною документацією. Аналогічну правову позицію АМКУ висловлює в ряді інших рішень.
Враховуючи вищевикладене, вимога підлягає відхиленню.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в українських тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001.
Положеннями належної регуляторної практики визначено, що діяльність уповноважених органів та експертних установ у сфері обігу лікарських засобів має здійснюватися відповідно до законодавства України та системи управління якістю згідно з міжнародними стандартами ISO або аналогічними. За функціональним призначенням міжнародні стандарти ISO є універсальними та є застосовними на всіх етапах виробництва продукції і надання послуг підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та виду їх діяльності.
У Державному експертному центрі МОЗ України (надалі також – підприємство, Замовник) з 2014 року функціонує система управління якістю відповідно до міжнародних стандартів ISO серії 9001, сертифікована на сьогоднішній день відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 9001:2015.
Політика у сфері якості Державного експертного центру МОЗ України відповідає середовищу (контексту) підприємства та підтримує його стратегічний напрямок розвитку; зорієнтована на підвищення задоволеності замовників послуг та забезпечення відповідності чинним законодавчим і регламентуючим вимогам; спрямована на оптимізацію процесів управління з метою підвищення їх ефективності й результативності, а також забезпечення функціонування системи управління якістю відповідно до вимог міжнародного стандарту серії ISO 9001 та постійне її удосконалення з урахуванням вже існуючого власного та міжнародного досвіду.
Міжнародний стандарт ISO 9001:2015 заснований на принципах менеджменту якості, в яких закладено основу сутності ефективної процесної моделі управління. Ключовим моментом формування процесної моделі є розробка системи показників вимірювання процесів та ризик-орієнтоване управління.
Відповідно до пункту 8.4 Контроль надаваних іззовні процесів, продукції та послуг міжнародного стандарту ISO 9001:2015 Центр повинен забезпечувати, щоб процеси, надавані ззовні, продукція та послуги відповідали певним вимогам.
Так, Замовник має визначити засоби контролю, що їх застосовуватимуть до надаваних іззовні процесів, продукції та послуг, якщо:
a) продукцію та послуги від зовнішніх постачальників призначено долучати до власних продукції та послуг організації;
b) зовнішні постачальники надають продукцію або послуги безпосередньо Замовнику;
с) зовнішній постачальник виконує процес або частину процесу на підставі рішення Замовника.
Державний експертний центр МОЗ України повинен визначити та застосовувати критерії для оцінювання, вибирання, моніторингу дієвості зовнішніх постачальників, а також їх повторного оцінювання, зважаючи на їхню здатність здійснювати процеси чи постачати продукцію, надавати послуги, виконувати роботи відповідно до певних вимог.
ISO 14000 - серія міжнародних стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Стандарти серії ISO 14000 формулюють вимоги до екологічної політики організації і допомагають зрозуміти, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші товари, роботи та послуги.
З підвищенням актуальності та уваги до проблем екології підвищується інтерес до впровадження системи екологічного менеджменту у світовому бізнес співтоваристві. Впровадження ДСТУ ISO 14001:2015 “Системи екологічного управління. Вимоги і керівництво до застосування” позитивно відбивається не тільки на навколишньому середовищі, але і є способом управління екологічними та фінансовими ризиками будь-якого підприємства, установи, організації. Некеровані ризики, пов'язані з екологічними аспектами роботи суб’єктів господарювання, можуть істотно знизити економічні показники діяльності таких підприємств, установ та організацій, знизити її цінність. Тоді як наявність сертифіката, виданого авторитетними сертифікаційними органами, підвищує імідж суб’єктів господарювання, відкриває нові можливості для роботи таких підприємств, установ, організацій, в тому числі на європейському та світових ринках, сприяє залученню зарубіжних інвесторів.
Сертифікація СЕМ на відповідність вимог стандарту ISO 14001 дає ряд незаперечних переваг:
• впровадження технічних інновацій та прийомів управління екологічними аспектами виробничого середовища;
• зниження негативного впливу на навколишнє середовище і поліпшення екологічної діяльності компанії;
• раціональне споживання ресурсів-використання більш дешевої вторинної сировини, скорочення витрат на утилізацію і ліквідацію наслідків впливу на навколишнє середовище;
• зниження собівартості продукції/послуг за рахунок раціонального використання енергоресурсів;
• мінімізація ризиків виникнення аварійних ситуацій;
• підвищення конкурентоспроможності, іміджу та довіри до компанії за рахунок демонстрації відповідності вимогам ISO 14001;
• розширення ринку збуту продукції/послуг за рахунок залучення нових ділових партнерів і збільшення кількості лояльних клієнтів.
ISO 45001 – це міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до систем менеджменту охорони праці та техніки безпеки. Він дозволяє організації мати контроль та знання про всі відповідні небезпеки, які виникають в результаті нормальної роботи та непередбачуваних ситуацій, та підвищувати свою продуктивність.
Впровадження ISO 45001 являється стратегічним та операційним рішенням для підприємств, установ, організацій та дає ряд незаперечних переваг:
• скорочення кількості травм, проблем зі здоров’ям та смертельних випадків у виробничій практиці;
• здійснення належної розробки та розповсюдження політики в сфері охорони праці та техніки безпеки з дотриманням чинного законодавства;
• підвищення репутації підприємства, установи, організації;
• здійснення чіткого управління зі сторони керівництва, та дотримання системи менеджменту техніки охорони праці та техніки безпеки зі сторони співробітників;
• покращення контролю за ризиками, та підняття показників у сфері охорони праці і техніки безпеки.
Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість виготовлених товарів, виконаних робіт чи наданих послуг, захист довкілля та безпеку праці.
Крім того, рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19422-р/пк-пз від 27.12.2019 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-25-003122-b не вбачається порушенням законодавства у сфері публічних закупівель аналогічна вимога замовника, визначена тендерною документацією. Аналогічну правову позицію АМКУ висловлює в ряді інших рішень.
Враховуючи вищевикладене, вимога підлягає відхиленню.
Номер вимоги: UA-2023-05-23-014100-a.a4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЙЛЗ МАЙСТЕР", Код ЄДРПОУ:34344014
Дата подання: 27 травня 2023 23:05
Фінансова спрможність
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Вимагаємо вилучити вимогу про підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно з ч.3.ст.16 ЗУ Про Публічні закупівлі
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
30 травня 2023 12:08
Шановний учаснику.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), абзац перший частини третьої статті 16 Закону.
Додатком 2 до Тендерної документації встановлено Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та способи їх документального підтвердження, зокрема, для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, учасник закупівлі має подати «…Документи фінансової звітності за два останніх звітних періоди що підтверджують фінансову спроможність учасника, а саме: сумарний обсяг річного доходу (виручки) в цих періодах має перевищувати очікувану вартість цієї закупівлі: Баланс (форма № 1), Звіт прo фінансові результати (форма № 2), Звіт пpо рух грошових коштів (формa №3) або інші документи фінансової звітності з відмітками про прийняття уповноваженим органом (або з наданням квитанції про прийняття звітності вищезазначеним органом)...»
Тобто, сумарний обсяг за два останніх роки має перевищувати очікувану вартість закупівлі. Що не суперечить частині третій статті 16 Закону.
Крім того, цим пунктом Тендерної документації визначено таке: «…у разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, він подає довідку пояснення щодо неможливості подання документів, а також зазначає інформацію про законодавчі підстави для ведення інших фінансових документів, що є документами фінансової звітності. Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів та надає копії витребуваних документів бухгалтерського обліку та фінансової звітності за наявні в такого учасника останні звітні періоди (проміжні звітні періоди), які передують даті кінцевого строку подання тендерних пропозицій…»
Враховуючи вищезазначене, вважаємо вашу вимогу безпідставною.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), абзац перший частини третьої статті 16 Закону.
Додатком 2 до Тендерної документації встановлено Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та способи їх документального підтвердження, зокрема, для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, учасник закупівлі має подати «…Документи фінансової звітності за два останніх звітних періоди що підтверджують фінансову спроможність учасника, а саме: сумарний обсяг річного доходу (виручки) в цих періодах має перевищувати очікувану вартість цієї закупівлі: Баланс (форма № 1), Звіт прo фінансові результати (форма № 2), Звіт пpо рух грошових коштів (формa №3) або інші документи фінансової звітності з відмітками про прийняття уповноваженим органом (або з наданням квитанції про прийняття звітності вищезазначеним органом)...»
Тобто, сумарний обсяг за два останніх роки має перевищувати очікувану вартість закупівлі. Що не суперечить частині третій статті 16 Закону.
Крім того, цим пунктом Тендерної документації визначено таке: «…у разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, він подає довідку пояснення щодо неможливості подання документів, а також зазначає інформацію про законодавчі підстави для ведення інших фінансових документів, що є документами фінансової звітності. Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів та надає копії витребуваних документів бухгалтерського обліку та фінансової звітності за наявні в такого учасника останні звітні періоди (проміжні звітні періоди), які передують даті кінцевого строку подання тендерних пропозицій…»
Враховуючи вищезазначене, вважаємо вашу вимогу безпідставною.
Номер вимоги: UA-2023-05-23-014100-a.b7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВІС-ПРОМ", Код ЄДРПОУ:40356489
Дата подання: 09 серпня 2023 09:06
не відхилення пропозиції учасника
Замовником в тендерній пропозиції зазначено, що ціна тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків (у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
В свою чергу учасник, а зараз – переможець ТОВ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" в тендерній пропозиції не врахував кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5.1. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року № 281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
За результатами перевірки Договірної Ціни встановлено, що Учасник не зазначив в Договірній ціні кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" розрахована не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, що зазначено в тендерній документації та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Дане твердження підтверджується у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема: рішення 04.09.2020 №16700-р/пк-пз, рішення від 08.12.2020 №22683, рішення від 01.02.2021 №1714-р/пк-пз, рішення від 15.06.2021 №13549-р/пк-пз рішення №9643-р/пк-пз від 30.04.2021, рішення №6647-р/пк-пз від 08.11.2022.
Враховуючи вищевказане вимагаю відхилити пропозицію ТОВ «МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ».
Розгорнути
Згорнути
В свою чергу учасник, а зараз – переможець ТОВ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" в тендерній пропозиції не врахував кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5.1. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року № 281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
За результатами перевірки Договірної Ціни встановлено, що Учасник не зазначив в Договірній ціні кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" розрахована не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, що зазначено в тендерній документації та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Дане твердження підтверджується у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема: рішення 04.09.2020 №16700-р/пк-пз, рішення від 08.12.2020 №22683, рішення від 01.02.2021 №1714-р/пк-пз, рішення від 15.06.2021 №13549-р/пк-пз рішення №9643-р/пк-пз від 30.04.2021, рішення №6647-р/пк-пз від 08.11.2022.
Враховуючи вищевказане вимагаю відхилити пропозицію ТОВ «МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
12 серпня 2023 22:18
Шановний Учаснику!
Щиро вдячні Вам за участь у процедурі закупівлі.
Щодо Вашої вимоги повідомляємо наступне.
Система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів. Складається з Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі – Настанова 1), Настанови з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Настанови щодо визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві, збірників кошторисних норм України, збірників укрупнених кошторисних норм, галузевих нормативних документів з ціноутворення, що прийняті відповідно до законодавства, кошторисних норм підприємств, індивідуальних кошторисних норм тощо.
В свою чергу, пунктом 5.33 розділу V Настанови 1 встановлено порядок визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, зокрема:
«5.33. До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.»
Отже, пунктом 5.33 Настанови 1 не визначено, що розмір коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, не може дорівнювати нулю. Крім того, враховуючи інформацію про прогнозні значення індексу цін виробників промислової продукції (Лист Міністерства економіки України № 3014-05/76265-03 від 23.11.2022 р.), можна дійти висновку, що прогнозні значення індексу цін де-факто відсутні в умовах триваючої збройної агресії російської федерації на нашу країну. Отже, виникає безліч питань стосовно обґрунтованості розрахунку зазначеного показника у відповідності до пункту 5.33 Настанови 1.
(https://architecture.te.gov.ua/media/uploads/%D1%89%D0%BE%D0%B4%D0%BE__%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BC%D1%96%D1%80%D1%83_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D1%96%D0%B2%D0%BD%D1%8F_%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BB%D1%8F%D1%86%D1%96%D1%97_%D1%83_%D1%80%D0%BE%D0%B7%D1%80%D0%B0%D1%85%D1%83%D0%BD%D0%BA%D0%B0%D1%85_%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96_%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%82%D0%B2%D0%B0.pdf).
Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації Замовник передбачив, що учасники процедури закупівлі у складі пропозиції мають надати Договірну ціну, розраховану відповідно до вимог Настанови 1. Ціна тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. Ціна тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків (у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
Отже, у відповідності до зазначеної умови Тендерної документації та згідно пунктом 5.1 розділу V Настанови 1, Замовник передбачив, що при розрахунку Договірної ціни Учасник процедури закупівлі має включити усі свої майбутні витрати, зокрема і кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Проте, умовами закупівлі встановлено:
- стислий термін виконання робіт – три місяці (пункт 4.4 Розділу 1 Тендерної документації);
- тип договірної ціни – тверда.
Крім того, пунктом 3.5 Проєкту договору (Додаток 5 до Тендерної документації) встановлено таке:
«Після укладення цього договору ціни на ресурси, матеріали, обладнання та роботи, обов’язок із забезпечення якими покладено на Генпідрядника, перегляду та/або коригуванню не підлягають. У разі наявних інфляційних явищ, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами визначені Договірною ціною можуть бути враховані в вартості виконаних робіт не раніше ніж за три місяці після підписання Договору в частині вартості матеріально-технічних ресурсів виходячи з розмірів інфляції. Для визначення розміру витрат, повязаних з інфляційними процесами для проведення взаєморозрахунків, Сторони керуються офіційною інформацією Державної служби статистики України щодо індексу інфляції, оприлюдненою (розміщеною) в мережі Інтернет.».
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується Замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Відповідно до пункту 6.2 Настанови 1, при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, враховуються в «Актах приймання виконаних будівельних робіт» в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Замовник унеможливив включення коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами до Актів приймання виконаних будівельних робіт, з огляду на строк виконання робіт (3 місяці), умови проєкту договору закупівлі та інші умови визначені Тендерною документацією. Неможливість урахування таких витрат підрядника при остаточному розрахунку, зводить нанівець необхідність визначення їхнього розміру та включення до договірної ціни.
Відповідно до Цивільного кодексу України:
за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу (ч. 1 ст 837); ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу (ч. 3 ст. 843); кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим (ч. 2 ст. 844); зміни до твердого кошторису можуть вноситися лише за погодженням сторін. У разі перевищення твердого кошторису усі пов'язані з цим витрати несе підрядник, якщо інше не встановлено законом (ч. 3 ст. 844).
Згідно зі статтею 321 Господарського кодексу України, у договорі підряду на капітальне будівництво сторони визначають вартість робіт (ціну договору) або спосіб її визначення. Вартість робіт за договором підряду (компенсація витрат підрядника та належна йому винагорода) може визначатися складанням приблизного або твердого кошторису. Кошторис вважається твердим, якщо договором не передбачено інше. Зміни до твердого кошторису можуть бути внесені лише за погодженням сторін. Підрядник не має права вимагати збільшення твердого кошторису, а замовник - його зменшення.
З урахуванням вищенаведеного, Учасник закупівлі при формуванні пропозиції та визначенні договірної ціни самостійно визначає розмір усіх своїх витрат, зокрема й витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що в свою чергу впливає на конкурентну спроможність наданої ним пропозиції. Не зазначивши у договірній ціні розмір коштів на покриття можливих додаткових ризиків Генпідрядник/підрядник фактично позбавив себе можливості покрити додаткові витрати, пов’язані з інфляцією та/або збільшенням вартості матеріалів.
Щодо рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель додатково слід зауважити, що лише рішення № 6647-р/пк-пз від 08.11.2022 р. прийнято після набуття чинності Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України № 281 від 01.11.2021 р.
Рішення колегії АМКУ № 9643-р/пк-пз від 30.04.2021 оскаржено до Окружного адміністративного суду міста Києва (Ухвала суду № 97591130 від 11.06.2021 р., Окружний адміністративний суд міста Києва - справа №640/15658/21 (youcontrol.com.ua)).
Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» Законом України "Про Антимонопольний комітет України".
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Щиро вдячні Вам за участь у процедурі закупівлі.
Щодо Вашої вимоги повідомляємо наступне.
Система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів. Складається з Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі – Настанова 1), Настанови з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Настанови щодо визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві, збірників кошторисних норм України, збірників укрупнених кошторисних норм, галузевих нормативних документів з ціноутворення, що прийняті відповідно до законодавства, кошторисних норм підприємств, індивідуальних кошторисних норм тощо.
В свою чергу, пунктом 5.33 розділу V Настанови 1 встановлено порядок визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, зокрема:
«5.33. До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.»
Отже, пунктом 5.33 Настанови 1 не визначено, що розмір коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, не може дорівнювати нулю. Крім того, враховуючи інформацію про прогнозні значення індексу цін виробників промислової продукції (Лист Міністерства економіки України № 3014-05/76265-03 від 23.11.2022 р.), можна дійти висновку, що прогнозні значення індексу цін де-факто відсутні в умовах триваючої збройної агресії російської федерації на нашу країну. Отже, виникає безліч питань стосовно обґрунтованості розрахунку зазначеного показника у відповідності до пункту 5.33 Настанови 1.
(https://architecture.te.gov.ua/media/uploads/%D1%89%D0%BE%D0%B4%D0%BE__%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BC%D1%96%D1%80%D1%83_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D1%96%D0%B2%D0%BD%D1%8F_%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BB%D1%8F%D1%86%D1%96%D1%97_%D1%83_%D1%80%D0%BE%D0%B7%D1%80%D0%B0%D1%85%D1%83%D0%BD%D0%BA%D0%B0%D1%85_%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96_%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%82%D0%B2%D0%B0.pdf).
Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації Замовник передбачив, що учасники процедури закупівлі у складі пропозиції мають надати Договірну ціну, розраховану відповідно до вимог Настанови 1. Ціна тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. Ціна тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків (у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
Отже, у відповідності до зазначеної умови Тендерної документації та згідно пунктом 5.1 розділу V Настанови 1, Замовник передбачив, що при розрахунку Договірної ціни Учасник процедури закупівлі має включити усі свої майбутні витрати, зокрема і кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Проте, умовами закупівлі встановлено:
- стислий термін виконання робіт – три місяці (пункт 4.4 Розділу 1 Тендерної документації);
- тип договірної ціни – тверда.
Крім того, пунктом 3.5 Проєкту договору (Додаток 5 до Тендерної документації) встановлено таке:
«Після укладення цього договору ціни на ресурси, матеріали, обладнання та роботи, обов’язок із забезпечення якими покладено на Генпідрядника, перегляду та/або коригуванню не підлягають. У разі наявних інфляційних явищ, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами визначені Договірною ціною можуть бути враховані в вартості виконаних робіт не раніше ніж за три місяці після підписання Договору в частині вартості матеріально-технічних ресурсів виходячи з розмірів інфляції. Для визначення розміру витрат, повязаних з інфляційними процесами для проведення взаєморозрахунків, Сторони керуються офіційною інформацією Державної служби статистики України щодо індексу інфляції, оприлюдненою (розміщеною) в мережі Інтернет.».
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується Замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Відповідно до пункту 6.2 Настанови 1, при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, враховуються в «Актах приймання виконаних будівельних робіт» в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Замовник унеможливив включення коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами до Актів приймання виконаних будівельних робіт, з огляду на строк виконання робіт (3 місяці), умови проєкту договору закупівлі та інші умови визначені Тендерною документацією. Неможливість урахування таких витрат підрядника при остаточному розрахунку, зводить нанівець необхідність визначення їхнього розміру та включення до договірної ціни.
Відповідно до Цивільного кодексу України:
за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу (ч. 1 ст 837); ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу (ч. 3 ст. 843); кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим (ч. 2 ст. 844); зміни до твердого кошторису можуть вноситися лише за погодженням сторін. У разі перевищення твердого кошторису усі пов'язані з цим витрати несе підрядник, якщо інше не встановлено законом (ч. 3 ст. 844).
Згідно зі статтею 321 Господарського кодексу України, у договорі підряду на капітальне будівництво сторони визначають вартість робіт (ціну договору) або спосіб її визначення. Вартість робіт за договором підряду (компенсація витрат підрядника та належна йому винагорода) може визначатися складанням приблизного або твердого кошторису. Кошторис вважається твердим, якщо договором не передбачено інше. Зміни до твердого кошторису можуть бути внесені лише за погодженням сторін. Підрядник не має права вимагати збільшення твердого кошторису, а замовник - його зменшення.
З урахуванням вищенаведеного, Учасник закупівлі при формуванні пропозиції та визначенні договірної ціни самостійно визначає розмір усіх своїх витрат, зокрема й витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що в свою чергу впливає на конкурентну спроможність наданої ним пропозиції. Не зазначивши у договірній ціні розмір коштів на покриття можливих додаткових ризиків Генпідрядник/підрядник фактично позбавив себе можливості покрити додаткові витрати, пов’язані з інфляцією та/або збільшенням вартості матеріалів.
Щодо рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель додатково слід зауважити, що лише рішення № 6647-р/пк-пз від 08.11.2022 р. прийнято після набуття чинності Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України № 281 від 01.11.2021 р.
Рішення колегії АМКУ № 9643-р/пк-пз від 30.04.2021 оскаржено до Окружного адміністративного суду міста Києва (Ухвала суду № 97591130 від 11.06.2021 р., Окружний адміністративний суд міста Києва - справа №640/15658/21 (youcontrol.com.ua)).
Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» Законом України "Про Антимонопольний комітет України".
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-05-23-014100-a.a5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВІС-ПРОМ", Код ЄДРПОУ:40356489
Дата подання: 16 червня 2023 18:04
Дата подання: 16 червня 2023 18:04
щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника
щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 20 червня 2023 17:23
рішення від 20.06.2023 № 8943.pdf
Дата публікації: 20 червня 2023 17:22
Інформація про резолютивну частину рішення від 29.06.2023 № 9617.pdf
Дата публікації: 30 червня 2023 14:53
рішення від 29.06.2023 № 9617.pdf
Дата публікації: 04 липня 2023 20:07
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення виконано
Дата виконання рішення замовником: 05 липня 2023 18:20
Номер скарги: UA-2023-05-23-014100-a.a6
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВІС-ПРОМ", Код ЄДРПОУ:40356489
Дата подання: 12 липня 2023 18:13
Дата подання: 12 липня 2023 18:13
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 14 липня 2023 15:51
рішеня від 14.07.2023 № 10622.pdf
Дата публікації: 14 липня 2023 15:50
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.07.2023 № 11560.pdf
Дата публікації: 28 липня 2023 13:43
рішення від 27.07.2023 № 11560.pdf
Дата публікації: 01 серпня 2023 17:27
Звернення до Держаудитслужби
Номер звернення:
UA-R-2023-08-09-000001 • a3c78c6be200401cbb797df70f08c65b
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2023-08-09
•
09:03
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Замовником в тендерній пропозиції зазначено, що ціна тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків (у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
В свою чергу учасник, а зараз – переможець ТОВ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" в тендерній пропозиції не врахував кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5.1. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року № 281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
За результатами перевірки Договірної Ціни встановлено, що Учасник не зазначив в Договірній ціні кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" розрахована не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, що зазначено в тендерній документації та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Дане твердження підтверджується у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема: рішення 04.09.2020 №16700-р/пк-пз, рішення від 08.12.2020 №22683, рішення від 01.02.2021 №1714-р/пк-пз, рішення від 15.06.2021 №13549-р/пк-пз рішення №9643-р/пк-пз від 30.04.2021, рішення №6647-р/пк-пз від 08.11.2022.
Враховуючи вищевказане вимагаю відхилити пропозицію ТОВ «МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ».
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 06 червня 2023 11:46
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВІС-ПРОМ" |
12 804 640,80
UAH з ПДВ
|
12 804 640,80
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" |
16 350 144,05
UAH з ПДВ
|
16 350 144,05
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВІС-ПРОМ" #40356489 |
Рішення скасоване |
12 804 640,80
UAH з ПДВ
|
05 липня 2023 18:17
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 10 червня 2023 11:06
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" #42960372 |
Рішення скасоване |
16 350 144,05
UAH з ПДВ
|
05 липня 2023 18:17
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 17 червня 2023 11:01
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВІС-ПРОМ" #40356489 |
Відхилено |
12 804 640,80
UAH з ПДВ
|
07 липня 2023 18:08
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 06 липня 2023 18:56
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ" #42960372 |
Переможець |
16 350 144,05
UAH з ПДВ
|
07 серпня 2023 13:17
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 05 серпня 2023 11:04
|
Укладений договір
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 16 серпня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 18 серпня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Договірна ціна Робіт становить 16350144,05 грн, в т. ч. ПДВ 20% 2725024,01 грн. |
| Номер договору про закупівлю: | 159/10-23 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |