Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Реконструкція діючого зовнішнього водопроводу з частковою заміною водопровідних труб та насосного обладнання в смт. Головине, Житомирського району, Житомирської області» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно – технічні роботи
Очікувана вартість
3 972 718,00 UAH
UA-2023-05-19-007574-a ● a62657c5283a45eea61c36ec5742d708
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | КП "Головине-Добробут" Черняхівської селищної ради |
| Код ЄДРПОУ: | 34283298 |
| Місцезнаходження: | 12325, Україна , Житомирська обл., Головине, вул.Шевченка,2 |
| Контактна особа: |
Краснобока Тетяна Миколаївна +380686755961 G.dobrobut@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 19 травня 2023 15:30 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 02 червня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 02 червня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 05 червня 2023 00:00 |
| Початок аукціону: | 05 червня 2023 11:49 |
| Початок аукціону: | 05 червня 2023 11:49 |
| Очікувана вартість: | 3 972 718,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 39 727,18 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Реконструкція діючого зовнішнього водопроводу з частковою заміною водопровідних труб та насосного обладнання в смт. Головине, Житомирського району, Житомирської області» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно – технічні роботи)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
12325, Україна, Житомирська область, смт. Головине, смт Головине, вул. Шевченка,2
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 серпня 2023
ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 30 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
31 травня 2023 09:32 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
31 травня 2023 09:12 |
Перелік змін.docx | |
31 травня 2023 09:12 |
Тендерна документація Головино Добробут Нова редакція.docx | |
29 травня 2023 16:03 |
Перелік змін.docx |
31 травня 2023 09:32 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
31 травня 2023 09:12 |
Перелік змін.docx
|
||||||
31 травня 2023 09:12 |
Тендерна документація Головино Добробут Нова редакція.docx
|
||||||
29 травня 2023 16:03 |
Перелік змін.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Вимога про виключення дискримінаційних та незаконних вимог
Дата подання: 26 травня 2023 18:02
Дата відповіді: 29 травня 2023 15:48
Шановний Замовнику! Розглянувши умови та вимоги тендерної документації на закупівлю робіт за предметом: «Реконструкція діючого зовнішнього водопроводу з частковою заміною водопровідних труб та насосного обладнання в смт. Головине, Житомирського району, Житомирської області» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарно – технічні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-19-007574-a), повідомляємо Вас про наявність у ній вимог, які містять дискримінаційні складові та значно обмежують коло потенційних учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема:
1. У ч. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції засвідченої сканкопії свідоцтва внутрішнього аудитора систем управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018). Вважаємо, що дана вимога, спрямована на конкретного виконавця/учасника, оскільки достатнім підтвердженням впровадження на підприємстві системи управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 є надання сертифікату відповідно даного стандарту, який щорічно підтверджується незалежним зовнішнім аудитом акредитованого органу із оцінки відповідності, який видав сертифікат. Окрім того, для виконання робіт за предметом закупівлі, жодним із діючих нормативно-правових актів чинного законодавства України не передбачено наявності працівника за спеціальністю (кваліфікацією) «внутрішній аудитор». Більше того, висновок «внутрішнього аудитора», який на договірних відносинах підпорядкований керівнику підприємства та прямо зацікавлений у його діяльності та отриманні прибутку містить корупційну складову та конфлікт інтересів. Вимагаємо виключити дану вимогу із тендерної документації.
2. Пунктом 2.4. частини 2 Додатку 1 тендерної документації передбачено: «Наявність в інженера з охорони праці сертифіката компетентності/координатор з питань охорони праці згідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або будівельних майданчиках». Наказом Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23.06.2017 року № 1050 (далі – Наказ №1050) встановлено, що координатор з питань охорони праці на стадії будівництва (далі – Координатор) — компетентна фізична особа з підтвердженою кваліфікацією або юридична особа (котра має у своєму складі фахівця з підтвердженою кваліфікацією), яка на стадії будівництва виконує доручені їй замовником або керівником будівництва завдання, визначені у Мінімальних вимогах. Тобто, координатор — це особа, на яку наказом чи розпорядженням замовником або керівником будівництва покладено додаткові повноваження з питань охорони праці, саме додаткові, а не основні. Належним підтвердженням дотримання учасником норм з охорони праці – є впроваджена система з охорони праці, відповідальна особа/інженер з охорони праці, яка отримала належну кваліфікацію, пройшла відповідне навчання, поряд з цим, Закон і інші нормативно-правові акти не визначають такої необхідності як наявність в інженера з охорони праці сертифіката компетентності/координатор з питань охорони праці згідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17. Більше того, для виконання своїх обов’язків Координатори повинні брати участь у всіх стадіях розробки проектної документації та виконання будівельних робіт; брати участь у всіх нарадах, засіданнях, які стосуються розробки проектної документації та виконання будівельних робіт; отримувати від проектувальника, підрядників інформацію та документи, необхідні для виконання своїх обов’язків, що у даному випадку стає неможливим, оскільки потенційний учасник, прийнявши умови тендерної документації та технічного завдання автоматично погоджується з усіма умовами проектно-кошторисної документації. Виходячи з вищевикладеного, Координатор у розумінні Наказу №1050, повинен бути призначений Замовником та представляти його службу на усіх етапах виконання робіт за предметом закупівлі, координуючи свою діяльність зі службою з охорони праці учасника. Встановлюючи дану вимогу, Замовник, нівелює можливість учасників з впровадженою службою з охорони праці прийняти участь у відкритих торгах, залишивши можливість лише тим, у кого відповідальна особа/інженер з охорони праці має вищевказаний сертифікат. Вимагаємо виключити дану вимогу із тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашогозвернення, повідомляємо наступне.
Щодо встановлення власне вимог надання сертифікатів ISO повідомляємо, що частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Водночас, Закон не містить визначення дискримінація. А тому, як замовники, так і учасники скоріш усього за пошуком цього визначення звертаються до відповідних джерел. Для Замовника цієї закупівлі, таким джерелом серед інших, є численна та незмінна практика Антимонопольного комітету України, який визнає дискримінацію учасників публічних закупівель як обмеження прав когось із них шляхом встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників, як приклад: Рішення Колегії № 9066-р/пк-пзвід 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c; Рішення Колегії № 9066-р/пк-пзвід 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c згідно з цими рішеннями прийнято наступне:«Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині».
Також, Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 (далі — постанова №826/15639/17) виклала позицію, що, хоча суб’єктів господарювання, не підлягаєобов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу торгів). Вищезазначені сертифікати мають бути видані на Учасника торгів. Так, як саме з Учасником торгів планується заключати договір, а не з виробником товару, та має бути доведена надійність та потенціалу часника,як майбутнього надавача послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. А тому, вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатуів є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердженняв ідповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону.
Пунктом 4 частини 2 статті 22 закону передбачено можливість зазначення в тендерній документації “інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)”.
Звертаємо увагу потенційного Учасника, що Замовник має бути впевненим, щоПідрядник здійснює ефективне управління якістю, організовує системи внутрішніх процесів на високому рівні, що підтверджуватиметься саме такими сертифікатами.
Отож, встановлені вимоги тендерної документації у цій закупівлі, виходячи з вищенаведеного не є дискримінаційними, оскільки не обмежують прав потенційних учасників закупівлі в отриманні відповідних сертифікатів, а також встановлення цих вимог також не свідчить і не можес відчити, що цій вимозі може відповідати лише один або декілька учасників, оскільки прямих заборон щодо отримання таких сертифікатів в чинному законодавстві не міститься.
У зв’язку із чим оцінювання потенційних ризиків Замовником, пов’язаних із внутрішніми факторами в організації Підрядника зводитимуться до мінімальних, адже послуги мають бути надані належної якості.
Окрім цього, жоден з учасників не обмежений у праві отримати сертифікат якості. Останній може отримати будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів.
Що стосується, виключення з тендерної документації вимоги щодо Наявності в інженера з охорони праці сертифіката компетентності/координатор з питань охорони праціз гідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або будівельних майданчиках, інформуємо, що відповідно до Наказу Міністерства соціадьної політики України «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23.06. 2017 року №1050 пункт 1,2 Розділу І Загальні положення
1. Ці Мінімальні вимоги встановлюють загальні вимоги до організації охорони праці та робочих місць на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках при виконанні будівельних робіт згідно з переліком видів будівельних робіт, на які поширюються мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, що наведений у додатку 1 до цих Мінімальних вимог (далі - Перелік видів будівельних робіт).
2. Ці Мінімальні вимогип оширюються на замовників, керівників будівництва, генеральних підрядників, підрядників, субпідрядників, фізичних осіб, що забезпечують себе роботою самостійно.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо Вашу вимогу безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Щодо встановлення власне вимог надання сертифікатів ISO повідомляємо, що частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Водночас, Закон не містить визначення дискримінація. А тому, як замовники, так і учасники скоріш усього за пошуком цього визначення звертаються до відповідних джерел. Для Замовника цієї закупівлі, таким джерелом серед інших, є численна та незмінна практика Антимонопольного комітету України, який визнає дискримінацію учасників публічних закупівель як обмеження прав когось із них шляхом встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників, як приклад: Рішення Колегії № 9066-р/пк-пзвід 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c; Рішення Колегії № 9066-р/пк-пзвід 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c згідно з цими рішеннями прийнято наступне:«Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині».
Також, Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 (далі — постанова №826/15639/17) виклала позицію, що, хоча суб’єктів господарювання, не підлягаєобов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу торгів). Вищезазначені сертифікати мають бути видані на Учасника торгів. Так, як саме з Учасником торгів планується заключати договір, а не з виробником товару, та має бути доведена надійність та потенціалу часника,як майбутнього надавача послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. А тому, вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатуів є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердженняв ідповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону.
Пунктом 4 частини 2 статті 22 закону передбачено можливість зазначення в тендерній документації “інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)”.
Звертаємо увагу потенційного Учасника, що Замовник має бути впевненим, щоПідрядник здійснює ефективне управління якістю, організовує системи внутрішніх процесів на високому рівні, що підтверджуватиметься саме такими сертифікатами.
Отож, встановлені вимоги тендерної документації у цій закупівлі, виходячи з вищенаведеного не є дискримінаційними, оскільки не обмежують прав потенційних учасників закупівлі в отриманні відповідних сертифікатів, а також встановлення цих вимог також не свідчить і не можес відчити, що цій вимозі може відповідати лише один або декілька учасників, оскільки прямих заборон щодо отримання таких сертифікатів в чинному законодавстві не міститься.
У зв’язку із чим оцінювання потенційних ризиків Замовником, пов’язаних із внутрішніми факторами в організації Підрядника зводитимуться до мінімальних, адже послуги мають бути надані належної якості.
Окрім цього, жоден з учасників не обмежений у праві отримати сертифікат якості. Останній може отримати будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів.
Що стосується, виключення з тендерної документації вимоги щодо Наявності в інженера з охорони праці сертифіката компетентності/координатор з питань охорони праціз гідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або будівельних майданчиках, інформуємо, що відповідно до Наказу Міністерства соціадьної політики України «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23.06. 2017 року №1050 пункт 1,2 Розділу І Загальні положення
1. Ці Мінімальні вимоги встановлюють загальні вимоги до організації охорони праці та робочих місць на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках при виконанні будівельних робіт згідно з переліком видів будівельних робіт, на які поширюються мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, що наведений у додатку 1 до цих Мінімальних вимог (далі - Перелік видів будівельних робіт).
2. Ці Мінімальні вимогип оширюються на замовників, керівників будівництва, генеральних підрядників, підрядників, субпідрядників, фізичних осіб, що забезпечують себе роботою самостійно.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо Вашу вимогу безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Вимога про виключення дискримінаційних та незаконних вимог
Дата подання: 27 травня 2023 13:34
Дата відповіді: 29 травня 2023 15:51
Шановний Замовнику! Розглянувши умови та вимоги тендерної документації до процедури відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-19-007574-a), нами, як потенційним учасником процедури закупівлі було виявлено необгрунтовану вимогу, яка не суперечить умовам додатку до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», а саме: 1. Пункт 5 Розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).» Додатку 1 до тендерної документації містить вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, що містить у переліку робіт, зокрема: «1.Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В. 2.Монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В». Вважаємо дану вимогу Замовника необгрунтованою, з огляду на те, що в жодному розділі технічного завдання не передбачено вищевказаних видів робіт, використання вказаних механізмів, устаткування і т. д. Потенційні учасники розраховують власну цінову пропозицію на підставі технічних, якісних та кількісних характеристих, визначених Замовником. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що наявність перелічених видів робіт у Дозволі на виконання робіт підвищеної небезпеки не обов'язкова для потенційних учасників процедури закупівлі, які мають усі необхідні дозвільні документи, необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі. З огляду на вище вказане, вимагаємо виключити із вимог тендерної документації наявність в переліку робіт, зазначених у Дозволі на виконання робіт підвищеної небезпеки учасника такі роботи:
«1.Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В. 2.Монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В»
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний потенційний Учаснику! Замовником розглянуто Вашу вимогу, щодо виключення з тендерної документації наявність Дозволу на виконання робіт підвищеної, що містить у переліку робіт, зокрема: «1.Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В. 2.Монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В»
Відповідно до додатку 2 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі в примітці вказано, що роботипередбачені технічним завданням будуть проводитися в охоронній зоні лінії електропередач вище 1000 В, а саме 10000 В.
Враховуючи це Замовником обгрунтовано включено до тендерної документації вимогу щодо наявності Дозволу на виконання робіт підвищеної, що містить у переліку робіт, зокрема: «1.Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В. 2.Монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В»
Відповідно до додатку 2 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі в примітці вказано, що роботипередбачені технічним завданням будуть проводитися в охоронній зоні лінії електропередач вище 1000 В, а саме 10000 В.
Враховуючи це Замовником обгрунтовано включено до тендерної документації вимогу щодо наявності Дозволу на виконання робіт підвищеної, що містить у переліку робіт, зокрема: «1.Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В. 2.Монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В»
Вимога щодо усунення дискрамінаційних вимог тендерної документації Замовника
Дата подання: 27 травня 2023 17:05
Дата відповіді: 29 травня 2023 16:11
Шановний Замовнику! Розглянувши умови та вимоги тендерної документації на закупівлю робіт за предметом: «Реконструкція діючого зовнішнього водопроводу з частковою заміною водопровідних труб та насосного обладнання в смт. Головине, Житомирського району, Житомирської області» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарно – технічні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-19-007574-a) було виявлено необгрунтовані вимоги щодо кваліфікації працівників потенційного учасника, зокрема вимоги про наявність посвідчень та протоколів проходження навчання з техніки безпеки, зокрема підпункт 2.3. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації містить вимогу: «Обов’язковість проходження навчання з охорони праці для: •Директора – правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць та обладнання під тиском. (оригінали або належним чином завірені копії посвідчень+протокол) •головного інженера – загальні питання, інструменти та пристрої, правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць, група допуску з електробезпеки (оригінали або належним чином завірені копії посвідчень+протокол) •майстра – правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць та обладнання під тиском. (оригінали або належним чином завірені копії посвідчень+протокол)».
Дані вимоги до працівників учасника є необгрунтованими, з огляду на те, що на виконавця робіт/підрядника покладено функції будівництва, у випадку даного предмету закупівлі – реконструкції, а не експлуатації його в подальшому. Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затвердженими наказом Державного Комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 № 30 визначено, що ці правила є обов'язковими для всіх суб’єктів господарювання, у тому числі юридичних осіб, що здійснюють технічну експлуатацію систем водопостачання та водовідведення, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності і працівники таких суб'єктів зобов'язані проходити навчання, що зазначені у вимогах Замовника. Тобто, вимагаючи документи, що посвідчують проходження навчання працівниками по правилам безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць по різним напрямкам (директор, головний інженер, майстер), Замовник грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки в даних вимогам вбачається дискримінаційна складова по відношенню до всіх потенційцних учасників – суб'єктів господарювання у сфері будівництва. Замовник звужує коло учасників до спеціалізованих на експлуатації та обслуговуванні об'єктів водопостачання та водовідведення. Окрім того жодним чинним нормативно-правовим актом у сфері будівництва не передбачено виконання даних вимог, а умовами тендерної документації не передбачена експлуатація та обслуговування об'єкту, реконструкція якого є предметом закупівлі. Вимагаємо виключити вищевказані вимого із тендерної документації, в протилежному випадку змушені будемо звернутись до Органу оскарження - Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - за захистом своїх прав та інтересів.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідні зміни внесено
Вимога щодо виключення дискримінаційної вимоги
Дата подання: 01 червня 2023 15:52
Дата відповіді: 04 червня 2023 19:04
Пункт 2.4. частини 2 Додатку 1 тендерної документації містить дискримінаційну вимогу, а саме: «Наявність в інженера з охорони праці сертифіката компетентності/координатор з питань охорони праці згідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або будівельних майданчиках».
Відповідно до пункту 5 Розділу І «Загальні положення» Наказу Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23.06.2017 року № 1050, координатор з питань охорони праці на стадії будівництва - компетентна фізична особа з підтвердженою кваліфікацією або юридична особа (котра має у своєму складі фахівця з підтвердженою кваліфікацією), яка на стадії будівництва виконує доручені їй замовником або керівником будівництва завдання, визначені у Мінімальних вимогах.
Функції, обов’язки та завдання координаторів визначені у Розділі ІV «Координатори з питань охорони праці» вищевказаних Мінімальних вимог, зокрема підпунктом 2 пункту 2 даного розділу визначено обов’язок координатора з питань охорони праці на стадії будівництва – «2) координувати вжиття заходів, направлених на забезпечення дотримання підрядниками і фізичними особами вимог розділу VI цих Мінімальних вимог, плану з охорони праці будівельного майданчика та нормативно-правових актів з охорони праці;». Ні в тендерній документації, ні в технічному завданні до неї Замовником не надано інформації щодо наявності плану з охорони праці будівельного майданчика, складання якого згідно Розділу V Мінімальних вимог покладено на Замовника і який розробляється одночасно з проектною документацією та завершується до початку виконання будь-яких робіт на будівельному майданчику. Поряд з цим пунктом 3 Розділу V Мінімальних вимог передбачено, що у разі непризначення координаторів згідно з пунктом 1 розділу ІІ Мінімальних вимог у зв’язку з виконанням робіт одним підрядником складання плану покладається на проектувальника. Тобто, згідно Мінімальних вимог – Замовник на стадії оголошення процедури закупівлі зобов’язаний мати план з охорони праці будівельного майданчика у будь-якому випадку, проте інформація про його наявність та можливість ознайомлення з його умовами відсутня.
Більше того, пунктом 4 розділу ІV мінімальних регламентовано, що: «3. Для виконання своїх обов’язків координатори з питань охорони праці повинні: брати участь у всіх стадіях розробки проектної документації та виконання будівельних робіт; брати участь у всіх нарадах, засіданнях, які стосуються розробки проектної документації та виконання будівельних робіт; отримувати від проектувальника, підрядників інформацію та документи, необхідні для виконання своїх обов’язків.».
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що Замовник неправильно трактує норми Наказу Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23.06.2017 року № 1050, вимагає наявність сертифікованого координатора, але виключає можливість виконання його обов’язків передбачених законодавством та не надає необхідної інформації для здійснення його функцій.
Дана вимога Замовника суперечить чинному законодавству в сфері охорони праці та містить явну дискримінаційну складову. Просимо Вас виключити дану вимогу з тендерної документації, а в інакшому випадку змушені будемо оскаржити її в Антимонопольному комітеті України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Ваша вимога щодо виключення з тендерної документації вимоги щодо Наявності в інженера з охорони праці сертифіката компетентності/координатор з питань охорони праціз гідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або будівельних майданчиках, інформуємо, що відповідно до Наказу Міністерства соціадьної політики України «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23.06. 2017 року №1050 пункт 1,2 Розділу І Загальні положення
1. Ці Мінімальні вимоги встановлюють загальні вимоги до організації охорони праці та робочих місць на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках при виконанні будівельних робіт згідно з переліком видів будівельних робіт, на які поширюються мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, що наведений у додатку 1 до цих Мінімальних вимог (далі - Перелік видів будівельних робіт).
2. Ці Мінімальні вимогип оширюються на замовників, керівників будівництва, генеральних підрядників, підрядників, субпідрядників, фізичних осіб, що забезпечують себе роботою самостійно.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо Вашу вимогу безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
1. Ці Мінімальні вимоги встановлюють загальні вимоги до організації охорони праці та робочих місць на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках при виконанні будівельних робіт згідно з переліком видів будівельних робіт, на які поширюються мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, що наведений у додатку 1 до цих Мінімальних вимог (далі - Перелік видів будівельних робіт).
2. Ці Мінімальні вимогип оширюються на замовників, керівників будівництва, генеральних підрядників, підрядників, субпідрядників, фізичних осіб, що забезпечують себе роботою самостійно.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо Вашу вимогу безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-05-19-007574-a.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ", Код ЄДРПОУ:34788625
Дата подання: 14 червня 2023 17:44
Вимога Замовнику, текст вимоги викладений у документі, який додається
Уповноваженій особі КП "Головине-Добробут"
Черняхівської селищної ради
Краснобоці Тетяні Миколаївні
Вимога щодо незаконного обрання учасника
переможцем процедури закупівлі
КП "Головине-Добробут" Черняхівської селищної ради (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі робіт Реконструкція діючого зовнішнього водопроводу з частковою заміною водопровідних труб та насосного обладнання в смт. Головине, Житомирського району, Житомирської області» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно – технічні роботи.
Закупівлі проводиться в порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Участь у процедурі закупівлі взяло два учасники ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ – 14180891), а також наше підприємство.
Прокольним рішенням уповноваженої особи від 10.06.2023 №2, учасник ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" був оголошений переможцем процедури закупівлі. Проте відповідне рішення є незаконним, та таким яке обмежує наші права як учасника, адже тендерна пропозиція учасника ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" має бути відхилена в порядку встановленому Особливостями, та Замовник повинен розглянути наступну тендерну пропозицію.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі – Учасника) не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена з наступних причин:
1) У пункті 6 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «Учасниками у складі пропозицій надаються засвідчені сканкопії чинних сертифікатів: …// засвідчену сканкопію свідоцтва внутрішнього аудитора систем управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018) //…».
Проте Учасник відповідну вимогу тендерної документації не виконав, адже у складі тендерної пропозиції відсутній такий документ як СВІДОЦТВО ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА СИСТЕМ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ ЗГІДНО З ВИМОГАМИ ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Учасник надав копію Сертифікату внутрішнього аудитора згідно із вимогами ДСТУ ISO 9001:2015, проте відповідний документ по-перше, не є Свідоцтвом як це вимагалося у тендерній документації, а по-друге, не передбачає відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018.
ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 9001:2015 є різними стандартами, тому згідно умови тендерної документації свідоцтво внутрішнього аудитора систем управління якістю повинне містити у собі посилання на кожний із вказаних стандартів.
2) У пункті 6 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «Наявність програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Для підтвердження Учасник обов’язково надає:
- засвідчену сканкопію діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (договір оренди/суборенди/надання робіт);
- засвідчену сканкопію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого Учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу)».
Учасник надав у складі тендерної пропозиції копію Ліцензії №01/44074, що видана Плужнику Володимиру Миколайовичу, у зазначеній ліцензії чітко вказано, що Програмний комплекс АВК-5 ПОВИНЕН ВИКОРИСТОВУВАТИСЯ У ВЛАСНОМУ ВИРОБНИЦТВІ, БЕЗ ПРАВА ПЕРЕДАЧІ ТРЕТІМ ОСОБАМ.
Проте Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію договору оренди програмного комплексу №4/АВК від 01.01.2023 року укладеного між ФОП Плужником Володимиром Миколайовичем та Учасником.
Враховуючи що ФОП Плужник Володимир Миколайович не має права передавати програмний комплекс третім особам, наданий договір ОДНОЗНАЧНО Є НЕЗАКОННИМ.
3) У пункті 6 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «Учасниками у складі пропозицій надаються засвідчені сканкопії чинних сертифікатів: …// -14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», з підтвердженням органу сертифікації здійснення щорічного технічного нагляду (згідно з умовами сертифікату) //…».
Учасник у складі тендерної пропозиції надав копію сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015, що виданий 23 квітня 2021 року. У зазначеному сертифікаті зазначається: «Контроль відповідності сертифікованої системи управління вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз на рік».
Також Учасник надав Звіт про аудит системи управління від 28.02.2023 року.
Таким чином, враховуючи, що сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 виданий 23 квітня 2021 року, наглядовий аудит повинен був здійснюватися окремо у 2022 році та 2023 році, проте Учасник у складі тендерної пропозиції не надав Звіт про аудит системи управління за 2022 рік, що суперечить вимозі тендерної документації.
4) Пунктом 3 додатку 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «3. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічних, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, учасники повинні надати в складі пропозиції:
3.1.Підписану форму «Технічна специфікація»;
3.2. Договірну ціну; розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; пояснювальну записку; локальні кошториси; ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ ДО ЛОКАЛЬНОГО КОШТОРИСУ; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат виходячи зі структури цих витрат за попередній період з урахуванням потужностей. Підрядника, або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність не проводилась; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок кошторисної заробітної плати (згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим Наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами), календарний графік виконання робіт. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК».
Проте Учасник у складі тендерної пропозиції не надав відомості ресурсів до локальних кошторисів. Наголошуємо, що відповідні документи є складовою технічної частини тендерної пропозиції Учасника, тому не можуть бути виправлені через застосування механізму повідомлення, щодо усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА МАЄ БУТИ ВІДХИЛЕНА!!!
5) Пунктом 3 додатку 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «3. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічних, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, учасники повинні надати в складі пропозиції:
3.1.Підписану форму «Технічна специфікація»;
3.2. Договірну ціну; розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; пояснювальну записку; локальні кошториси; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат виходячи зі структури цих витрат за попередній період з урахуванням потужностей. Підрядника, або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність не проводилась; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок кошторисної заробітної плати (згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим Наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами), КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК».
Учасник у складі тендерної пропозиції надав календарний графік виконання робіт, який не відповідає умовам оголошення, адже відповідно до умови електронного оголошення https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-19-007574-a/print/open/html: Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: встановлено до 30 серпня 2023 року, а не 31 жовтня 2023 року, як це зазначає Учасник у календарному графіку виконання робіт.
6) У пункті 1 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «Також, учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходиться у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, Учасник повинен також надати листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних робіт)».
Учасник не надав листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних робіт).
7) У пункті 1 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи/посадових осіб учасника, що підписали документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий)».
Учасник, не виконав вимогу тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній лист на обробку персональних даних посадової особи учасника І.М. Кулібаби який підписав документи пропозиції Учасника.
8) У пункті 4 додатку 1 ТД встановлено вимогу до учасників: «Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці:
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах;
- роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій».
Учасник у складі тендерної пропозиції не надав саме декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах; - роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.
Враховуючи, що вимогами тендерної документації розділено окремо вимоги для ДЕКЛАРАЦІЙ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та ДОЗВОЛІВ на виконання робіт підвищеної небезпеки, той факт, що учасник надав ДОЗВОЛИ, не звільняє його від обов’язку виконання вимоги тендерної документації в частині надання ДЕКЛАРАЦІЙ.
9) У підпункті 2.4. пункту 1 додатку 1 ТД встановлено вимогу до учасників: «2.4 Наявність в інженера з охорони праці сертифіката компетентності/координатор з питань охорони праці згідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або будівельних майданчиках».
Учасник на виконання зазначеної вимоги надав документи видані на залученого інженера з охорони праці, проте надані документи взагалі не містять посилання на НПАОП 45.2-7.03-17, що однозначно не відповідає вимозі тендерної документації.
10) У підпункті 3 пункту 3 додатку 1 ТД встановлено вимогу до учасників: «3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір на виконання аналогічних робіт згідно Додатку 2 до тендерної документації».
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Учасник не виконав відповідної вимоги тендерної документації, Учасник 02 червня 2023 о 15:11 надав Довідку №174 від 30.05.2023 року яка не відповідає вимогам тендерної документації (видана на іншого Замовника), пізніше 11 червня 2023 року, Учасник самовільно довантажив оновлену довідку, щодо наявності досвіду.
Проте подібні дії Учасника не є законними.
Відповідно до положень абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та має бути відхилена в порядку визначеному Особливостями.
Додатково повідомляємо, що у разі незадоволення нашої вимоги та невідхилення тендерної пропозиції ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" відповідні листи будуть направлені до Державної аудиторської служби України та Національної поліції України.
Примітка:
"Стаття 164-14. Порушення законодавства про закупівлі
Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Для чого, Уповноваженій особі Замовника вчиняти порушення які тягнуть за собою стягнення штрафу у розмірі від 25 500 до 51 000,00 гривень!!!
Розгорнути
Згорнути
Черняхівської селищної ради
Краснобоці Тетяні Миколаївні
Вимога щодо незаконного обрання учасника
переможцем процедури закупівлі
КП "Головине-Добробут" Черняхівської селищної ради (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі робіт Реконструкція діючого зовнішнього водопроводу з частковою заміною водопровідних труб та насосного обладнання в смт. Головине, Житомирського району, Житомирської області» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно – технічні роботи.
Закупівлі проводиться в порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Участь у процедурі закупівлі взяло два учасники ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ – 14180891), а також наше підприємство.
Прокольним рішенням уповноваженої особи від 10.06.2023 №2, учасник ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" був оголошений переможцем процедури закупівлі. Проте відповідне рішення є незаконним, та таким яке обмежує наші права як учасника, адже тендерна пропозиція учасника ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" має бути відхилена в порядку встановленому Особливостями, та Замовник повинен розглянути наступну тендерну пропозицію.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі – Учасника) не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена з наступних причин:
1) У пункті 6 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «Учасниками у складі пропозицій надаються засвідчені сканкопії чинних сертифікатів: …// засвідчену сканкопію свідоцтва внутрішнього аудитора систем управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018) //…».
Проте Учасник відповідну вимогу тендерної документації не виконав, адже у складі тендерної пропозиції відсутній такий документ як СВІДОЦТВО ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА СИСТЕМ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ ЗГІДНО З ВИМОГАМИ ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Учасник надав копію Сертифікату внутрішнього аудитора згідно із вимогами ДСТУ ISO 9001:2015, проте відповідний документ по-перше, не є Свідоцтвом як це вимагалося у тендерній документації, а по-друге, не передбачає відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018.
ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 9001:2015 є різними стандартами, тому згідно умови тендерної документації свідоцтво внутрішнього аудитора систем управління якістю повинне містити у собі посилання на кожний із вказаних стандартів.
2) У пункті 6 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «Наявність програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Для підтвердження Учасник обов’язково надає:
- засвідчену сканкопію діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (договір оренди/суборенди/надання робіт);
- засвідчену сканкопію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого Учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу)».
Учасник надав у складі тендерної пропозиції копію Ліцензії №01/44074, що видана Плужнику Володимиру Миколайовичу, у зазначеній ліцензії чітко вказано, що Програмний комплекс АВК-5 ПОВИНЕН ВИКОРИСТОВУВАТИСЯ У ВЛАСНОМУ ВИРОБНИЦТВІ, БЕЗ ПРАВА ПЕРЕДАЧІ ТРЕТІМ ОСОБАМ.
Проте Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію договору оренди програмного комплексу №4/АВК від 01.01.2023 року укладеного між ФОП Плужником Володимиром Миколайовичем та Учасником.
Враховуючи що ФОП Плужник Володимир Миколайович не має права передавати програмний комплекс третім особам, наданий договір ОДНОЗНАЧНО Є НЕЗАКОННИМ.
3) У пункті 6 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «Учасниками у складі пропозицій надаються засвідчені сканкопії чинних сертифікатів: …// -14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», з підтвердженням органу сертифікації здійснення щорічного технічного нагляду (згідно з умовами сертифікату) //…».
Учасник у складі тендерної пропозиції надав копію сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015, що виданий 23 квітня 2021 року. У зазначеному сертифікаті зазначається: «Контроль відповідності сертифікованої системи управління вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз на рік».
Також Учасник надав Звіт про аудит системи управління від 28.02.2023 року.
Таким чином, враховуючи, що сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 виданий 23 квітня 2021 року, наглядовий аудит повинен був здійснюватися окремо у 2022 році та 2023 році, проте Учасник у складі тендерної пропозиції не надав Звіт про аудит системи управління за 2022 рік, що суперечить вимозі тендерної документації.
4) Пунктом 3 додатку 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «3. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічних, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, учасники повинні надати в складі пропозиції:
3.1.Підписану форму «Технічна специфікація»;
3.2. Договірну ціну; розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; пояснювальну записку; локальні кошториси; ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ ДО ЛОКАЛЬНОГО КОШТОРИСУ; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат виходячи зі структури цих витрат за попередній період з урахуванням потужностей. Підрядника, або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність не проводилась; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок кошторисної заробітної плати (згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим Наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами), календарний графік виконання робіт. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК».
Проте Учасник у складі тендерної пропозиції не надав відомості ресурсів до локальних кошторисів. Наголошуємо, що відповідні документи є складовою технічної частини тендерної пропозиції Учасника, тому не можуть бути виправлені через застосування механізму повідомлення, щодо усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА МАЄ БУТИ ВІДХИЛЕНА!!!
5) Пунктом 3 додатку 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «3. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічних, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, учасники повинні надати в складі пропозиції:
3.1.Підписану форму «Технічна специфікація»;
3.2. Договірну ціну; розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; пояснювальну записку; локальні кошториси; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат виходячи зі структури цих витрат за попередній період з урахуванням потужностей. Підрядника, або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність не проводилась; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок кошторисної заробітної плати (згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим Наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами), КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК».
Учасник у складі тендерної пропозиції надав календарний графік виконання робіт, який не відповідає умовам оголошення, адже відповідно до умови електронного оголошення https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-19-007574-a/print/open/html: Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: встановлено до 30 серпня 2023 року, а не 31 жовтня 2023 року, як це зазначає Учасник у календарному графіку виконання робіт.
6) У пункті 1 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «Також, учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходиться у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, Учасник повинен також надати листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних робіт)».
Учасник не надав листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних робіт).
7) У пункті 1 розділу 3 ТД встановлено вимогу до учасників: «На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи/посадових осіб учасника, що підписали документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий)».
Учасник, не виконав вимогу тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній лист на обробку персональних даних посадової особи учасника І.М. Кулібаби який підписав документи пропозиції Учасника.
8) У пункті 4 додатку 1 ТД встановлено вимогу до учасників: «Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці:
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах;
- роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій».
Учасник у складі тендерної пропозиції не надав саме декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах; - роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.
Враховуючи, що вимогами тендерної документації розділено окремо вимоги для ДЕКЛАРАЦІЙ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та ДОЗВОЛІВ на виконання робіт підвищеної небезпеки, той факт, що учасник надав ДОЗВОЛИ, не звільняє його від обов’язку виконання вимоги тендерної документації в частині надання ДЕКЛАРАЦІЙ.
9) У підпункті 2.4. пункту 1 додатку 1 ТД встановлено вимогу до учасників: «2.4 Наявність в інженера з охорони праці сертифіката компетентності/координатор з питань охорони праці згідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або будівельних майданчиках».
Учасник на виконання зазначеної вимоги надав документи видані на залученого інженера з охорони праці, проте надані документи взагалі не містять посилання на НПАОП 45.2-7.03-17, що однозначно не відповідає вимозі тендерної документації.
10) У підпункті 3 пункту 3 додатку 1 ТД встановлено вимогу до учасників: «3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір на виконання аналогічних робіт згідно Додатку 2 до тендерної документації».
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Учасник не виконав відповідної вимоги тендерної документації, Учасник 02 червня 2023 о 15:11 надав Довідку №174 від 30.05.2023 року яка не відповідає вимогам тендерної документації (видана на іншого Замовника), пізніше 11 червня 2023 року, Учасник самовільно довантажив оновлену довідку, щодо наявності досвіду.
Проте подібні дії Учасника не є законними.
Відповідно до положень абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та має бути відхилена в порядку визначеному Особливостями.
Додатково повідомляємо, що у разі незадоволення нашої вимоги та невідхилення тендерної пропозиції ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" відповідні листи будуть направлені до Державної аудиторської служби України та Національної поліції України.
Примітка:
"Стаття 164-14. Порушення законодавства про закупівлі
Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Для чого, Уповноваженій особі Замовника вчиняти порушення які тягнуть за собою стягнення штрафу у розмірі від 25 500 до 51 000,00 гривень!!!
Рішення замовника: Вимога відхилена
17 червня 2023 13:47
Шановний Учаснику! Уповноваженою особою було розглянуто Вашу вимогу від 14.06.2023 щодо незаконного обрання учасника переможцем процедури закупівлі КП "Головине-Добробут" Черняхівської селищної ради (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі робіт Реконструкція діючого зовнішнього водопроводу з частковою заміною водопровідних труб та насосного обладнання в смт. Головине, Житомирського району, Житомирської області» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно – технічні роботи.
За результатами розгляду надаємо інформацію щодо кожного пункту вимоги:
1) Роз’яснення щодо різниці між формулюванням Свідоцтво внутрішнього аудитора та Сертифіката внутрішнього аудитора. Свідоцтво — документ, що засвідчує якийсь конкретний факт чи ряд пов'язаних між собою фактів. Часом, навіть в законодавстві, коли йдеться про документ, який засвідчує особу чи її особливі права плутають свідоцтво та сертифікат. Свідоцтво офіційний документ, який підтверджує якийсь факт або містить короткі відомості про когось: особове посвідчення, посвідчення особи, посвідчення про відрядження. Якщо це слово вжите без вказівки на те, що саме воно засвідчує, і контекст не дає ніяких уточнень, то йдеться про особове посвідчення, тобто про документ, в якому засвідчується особа. Термін сертифікат від англійського «Certificate» в перекладі означає акт, атестат, диплом, посвідка, свідоцтво та посвідчення. Отже це поняття ширше за свідоцтво і містить це значення в собі. В рамках впровадження системи управління якістю на підприємстві відповідно стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 та вимог стандарту п.7.2 Про визначення необхідної компетентності особи, яка виконує роботу в рамках системи управління якістю, підприємство визначає та вживає заходів для набуттю необхідної компетентності персоналу. Тому в рамках виконання вимог стандарту, персонал підприємства пройшов підготовку та отримав документоване підтвердження вигляді Сертифікату внутрішнього аудитора. Отримання сертифікату внутрішнього аудитора, засвідчує рівень професійних знань і надає право персоналу на здійснення внутрішнього аудиту на підприємстві. По-друге: Щодо різниці між стандартами ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018, можемо надати наступну офіційну інформацію. В 2015 р. стандарт ISO 9001 був прийнятий міжнародною організацією по стандартизації ISO, після чого отримав назву ISO 9001:2015. Пізніше у 2015 р. стандарт ISO 9001:2015 був розглянутий та прийнятий Європейським комітетом по стандартизації, після чого отримав назву EN ISO 9001:2015 на теренах Європейського Союзу. В Україні стандарт ISO 9001:2015 був прийнятий за національний у 2015 році та отримав назву ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). В назві стандарту, IDT означає ідентичний, від англійської «identical», тобто такий самий. В Україні, у 2018 європейській стандарт EN ISO 9001:2015, прийнято так само за національний з назвою ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Тому виходячи з вище сказаного стандарти ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) що паралельно діють в Україні мають ідентичні вимоги.
2) На виконання вимоги, передбаченої у пункті 6 розділу 3 ТД, Учасник – ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» надав договір оренди програмного комплексу №4/АВК від 01.01.2023, що передбачає право користування Учасником безпосередньо програмного комплексу з відповідними обмеженнями, а не право використання ліцензії Орендодавця. Фактично в оренду передається одне робоче місце, без права використання іншими суб’єктами господарювання, укрім Учасника. Також інформуємо, що відповідно до вимоги Замовника, Учасник мав право надати скан-копію діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (договір оренди/суборенди/надання робіт); - засвідчену скан-копію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого Учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу), тому виходячи із суті вимоги Замовника, враховуючи документи, надані Учасником, вона беззаперечно виконана у повному обсязі.
3) Учасник ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у складі власної тендерної пропозиції надав Звіт про аудит системи управління від 28.02.2023 року, який дійсний станом на момент проведення процедури закупівлі та на увесь термін виконання договору про закупівлю. Окрім того, надання даного Звіту прямо підтверджує здійснення щорічного технічного нагляду (згідно з умовами сертифікату) органом сертифікації, оскільки у випадку відсутності Звіту про аудит системи управління за 2022 рік, орган сертифікації не мав би права відповідно до діючого законодавства та нормативних актів у сфері сертифікації взагалі проводи плановий черговий аудит у 2023 році, тобто наявність Звіту за 2023 рік виключає відсутність Звіту за 2022.
4) Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у складі розрахунку договірної ціни була надана загальна відомість ресурсів до «ДЦ ИВР» до усіх локальних кошторисів, які є складовими розрахунку та містить в собі всю інформацію про матеріальні ресурси по об‘єкту в цілому, що не суперечить вимогам Замовника.
5) Відповідно до Переліку змін від 31.05.2023, внесеного Замовником до тендерної документації з відповідною публікацією в ЕСЗ, кінцевий термін виконання робіт по договору про закупівлю становить – 31.12.2023, тому інформація, що міститься у проекті календарного графіка виконання робіт, наданого Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у повній мірі задовольняє вимогу Замовника.
6) Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» надано скан-копію оригіналу Статуту, а також виданий Державним реєстратором Опис до нього, який містить унікальний код доступу результатів надання адміністративних робіт, а також посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. Офіційний документ, виданий у встановленому законодавством порядку, який має більшу юридичну силу, аніж довідка в довільній формі, при цьому містить всю інформацію, передбачену вимогою Замовника, підтверджує її задоволення у повному обсязі.
7) Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у складі тендерної пропозиції надано Лист-згоду на обробку персональних даних уповноваженої посадової особи на підписання пропозиції – директора Плужника Миколи Андрійовича, який визначений підписантом згідно установчих документів наданих Учасником. Згідно пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Слід зазначити, що Кулібаба І.М. відповідно наданих Учасником документів, є інженером-проектувальником Учасника та підписантом розрахунку договірної ціни, яка є лише складовою тендерної пропозиції.
8) Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у складі тендерної пропозиції надано діючий Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки № 56.15.71, який містить у переліку робіт, види робіт, що вимагаються Звамовником. Слід зауважити, що Дозвіл на виконання робіт і декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є дозвільними документами. Різниця між ними тільки у порядку їх отримання. У виконанні робіт відмінностей немає, тому дана вимога Замовника задоволена Учасником і надання дозвільного документу, який містить інформацію щодо можливості виконання робіт, передбачених Замовником не суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
9) Надані Учасником документи на залученого згідно договору працівника, який виконує функції координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках у повній мірі підтверджує його кваліфікацію, оскільки сертифікація фахівці будівельної галузі, зокрема координаторів з питань охорони праці (будівництво) згідно зі стандартом СОУ-С-001:2016 передбачає проходження відповідного навчання з питань охорони праці згідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 та передбачено Наказом Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23.06.2017 року № 1050. Виходячи з цього, отримання сертифікату фахівцем, якого залучає Учасник без проходження відповідного навчання було б неможливим.
10) Учасником у складі тендерної пропозиції було надано чотири аналогічних договори з усіма додатками та підтверджуючими їх виконання документами. Усі надані аналогічні договори за своєю природою повністю відповідають предмету закупівлі та вимозі Замовника. Технічна помилка Учасника при складанні довідки не може бути розцінена, як невиконання вимоги Замовника, адже самі аналогічні договори надані згідно умов тендерної документації. Більше того, тендерна пропозиція Учасника не містить помилково наданих договорів, Які б відповідали невірно складеній довідці. Вважаємо вимогу Замовника задоволеною, оскільки інформація, яка повинна була висвітлена у довідці наявні в інших документах – складових тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо за доцільне відхилити вимогу Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ", оскільки вона містить здебільшого надумані зауваження, неправильне трактування норм законодавства у сфері публічних закупівель, будівельної діяльності та сертифікації.
За результатами розгляду надаємо інформацію щодо кожного пункту вимоги:
1) Роз’яснення щодо різниці між формулюванням Свідоцтво внутрішнього аудитора та Сертифіката внутрішнього аудитора. Свідоцтво — документ, що засвідчує якийсь конкретний факт чи ряд пов'язаних між собою фактів. Часом, навіть в законодавстві, коли йдеться про документ, який засвідчує особу чи її особливі права плутають свідоцтво та сертифікат. Свідоцтво офіційний документ, який підтверджує якийсь факт або містить короткі відомості про когось: особове посвідчення, посвідчення особи, посвідчення про відрядження. Якщо це слово вжите без вказівки на те, що саме воно засвідчує, і контекст не дає ніяких уточнень, то йдеться про особове посвідчення, тобто про документ, в якому засвідчується особа. Термін сертифікат від англійського «Certificate» в перекладі означає акт, атестат, диплом, посвідка, свідоцтво та посвідчення. Отже це поняття ширше за свідоцтво і містить це значення в собі. В рамках впровадження системи управління якістю на підприємстві відповідно стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 та вимог стандарту п.7.2 Про визначення необхідної компетентності особи, яка виконує роботу в рамках системи управління якістю, підприємство визначає та вживає заходів для набуттю необхідної компетентності персоналу. Тому в рамках виконання вимог стандарту, персонал підприємства пройшов підготовку та отримав документоване підтвердження вигляді Сертифікату внутрішнього аудитора. Отримання сертифікату внутрішнього аудитора, засвідчує рівень професійних знань і надає право персоналу на здійснення внутрішнього аудиту на підприємстві. По-друге: Щодо різниці між стандартами ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018, можемо надати наступну офіційну інформацію. В 2015 р. стандарт ISO 9001 був прийнятий міжнародною організацією по стандартизації ISO, після чого отримав назву ISO 9001:2015. Пізніше у 2015 р. стандарт ISO 9001:2015 був розглянутий та прийнятий Європейським комітетом по стандартизації, після чого отримав назву EN ISO 9001:2015 на теренах Європейського Союзу. В Україні стандарт ISO 9001:2015 був прийнятий за національний у 2015 році та отримав назву ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). В назві стандарту, IDT означає ідентичний, від англійської «identical», тобто такий самий. В Україні, у 2018 європейській стандарт EN ISO 9001:2015, прийнято так само за національний з назвою ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Тому виходячи з вище сказаного стандарти ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) що паралельно діють в Україні мають ідентичні вимоги.
2) На виконання вимоги, передбаченої у пункті 6 розділу 3 ТД, Учасник – ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» надав договір оренди програмного комплексу №4/АВК від 01.01.2023, що передбачає право користування Учасником безпосередньо програмного комплексу з відповідними обмеженнями, а не право використання ліцензії Орендодавця. Фактично в оренду передається одне робоче місце, без права використання іншими суб’єктами господарювання, укрім Учасника. Також інформуємо, що відповідно до вимоги Замовника, Учасник мав право надати скан-копію діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (договір оренди/суборенди/надання робіт); - засвідчену скан-копію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого Учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу), тому виходячи із суті вимоги Замовника, враховуючи документи, надані Учасником, вона беззаперечно виконана у повному обсязі.
3) Учасник ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у складі власної тендерної пропозиції надав Звіт про аудит системи управління від 28.02.2023 року, який дійсний станом на момент проведення процедури закупівлі та на увесь термін виконання договору про закупівлю. Окрім того, надання даного Звіту прямо підтверджує здійснення щорічного технічного нагляду (згідно з умовами сертифікату) органом сертифікації, оскільки у випадку відсутності Звіту про аудит системи управління за 2022 рік, орган сертифікації не мав би права відповідно до діючого законодавства та нормативних актів у сфері сертифікації взагалі проводи плановий черговий аудит у 2023 році, тобто наявність Звіту за 2023 рік виключає відсутність Звіту за 2022.
4) Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у складі розрахунку договірної ціни була надана загальна відомість ресурсів до «ДЦ ИВР» до усіх локальних кошторисів, які є складовими розрахунку та містить в собі всю інформацію про матеріальні ресурси по об‘єкту в цілому, що не суперечить вимогам Замовника.
5) Відповідно до Переліку змін від 31.05.2023, внесеного Замовником до тендерної документації з відповідною публікацією в ЕСЗ, кінцевий термін виконання робіт по договору про закупівлю становить – 31.12.2023, тому інформація, що міститься у проекті календарного графіка виконання робіт, наданого Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у повній мірі задовольняє вимогу Замовника.
6) Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» надано скан-копію оригіналу Статуту, а також виданий Державним реєстратором Опис до нього, який містить унікальний код доступу результатів надання адміністративних робіт, а також посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. Офіційний документ, виданий у встановленому законодавством порядку, який має більшу юридичну силу, аніж довідка в довільній формі, при цьому містить всю інформацію, передбачену вимогою Замовника, підтверджує її задоволення у повному обсязі.
7) Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у складі тендерної пропозиції надано Лист-згоду на обробку персональних даних уповноваженої посадової особи на підписання пропозиції – директора Плужника Миколи Андрійовича, який визначений підписантом згідно установчих документів наданих Учасником. Згідно пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Слід зазначити, що Кулібаба І.М. відповідно наданих Учасником документів, є інженером-проектувальником Учасника та підписантом розрахунку договірної ціни, яка є лише складовою тендерної пропозиції.
8) Учасником ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» у складі тендерної пропозиції надано діючий Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки № 56.15.71, який містить у переліку робіт, види робіт, що вимагаються Звамовником. Слід зауважити, що Дозвіл на виконання робіт і декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є дозвільними документами. Різниця між ними тільки у порядку їх отримання. У виконанні робіт відмінностей немає, тому дана вимога Замовника задоволена Учасником і надання дозвільного документу, який містить інформацію щодо можливості виконання робіт, передбачених Замовником не суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
9) Надані Учасником документи на залученого згідно договору працівника, який виконує функції координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках у повній мірі підтверджує його кваліфікацію, оскільки сертифікація фахівці будівельної галузі, зокрема координаторів з питань охорони праці (будівництво) згідно зі стандартом СОУ-С-001:2016 передбачає проходження відповідного навчання з питань охорони праці згідно з вимогами НПАОП 45.2-7.03-17 та передбачено Наказом Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» від 23.06.2017 року № 1050. Виходячи з цього, отримання сертифікату фахівцем, якого залучає Учасник без проходження відповідного навчання було б неможливим.
10) Учасником у складі тендерної пропозиції було надано чотири аналогічних договори з усіма додатками та підтверджуючими їх виконання документами. Усі надані аналогічні договори за своєю природою повністю відповідають предмету закупівлі та вимозі Замовника. Технічна помилка Учасника при складанні довідки не може бути розцінена, як невиконання вимоги Замовника, адже самі аналогічні договори надані згідно умов тендерної документації. Більше того, тендерна пропозиція Учасника не містить помилково наданих договорів, Які б відповідали невірно складеній довідці. Вважаємо вимогу Замовника задоволеною, оскільки інформація, яка повинна була висвітлена у довідці наявні в інших документах – складових тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо за доцільне відхилити вимогу Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ", оскільки вона містить здебільшого надумані зауваження, неправильне трактування норм законодавства у сфері публічних закупівель, будівельної діяльності та сертифікації.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 05 червня 2023 12:12
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" |
3 385 453,02
UAH з ПДВ
|
3 385 453,02
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" |
3 530 989,60
UAH з ПДВ
|
3 530 989,60
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" #14180891 |
Переможець |
3 385 453,02
UAH з ПДВ
|
10 червня 2023 17:19
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 09 червня 2023 14:38
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
22 грудня 2023 15:32
|
| дод.угода_3 Головине.pdf | зміни до договору |
22 грудня 2023 15:24
|
| додаткова угода 3 | зміни до договору |
22 грудня 2023 15:24
|
| додаткова угода 3 | зміни до договору |
22 грудня 2023 15:24
|
| Електронний підпис | укладений |
06 грудня 2023 15:19
|
| угода 2.pdf | зміни до договору |
06 грудня 2023 15:18
|
| Електронний підпис | укладений |
06 грудня 2023 15:14
|
| угода 1.pdf | зміни до договору |
06 грудня 2023 15:11
|
| Електронний підпис | укладений |
29 червня 2023 16:06
|
| Договірна ціна Головине Добробут вірна редакція.pdf | зміни до договору |
29 червня 2023 16:02
|
| Електронний підпис | укладений |
29 червня 2023 15:59
|
| Електронний підпис | укладений |
23 червня 2023 10:39
|
| Електронний підпис | укладений |
20 червня 2023 13:50
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 20 червня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 23 червня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Договірна ціна |
| Номер договору про закупівлю: | 1 |
| Договір: | не вказано |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 29 червня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 29 червня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Додаткова угода 1 нова редакція |
| Номер договору про закупівлю: | 1 |
| Договір: | не вказано |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 29 червня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 29 червня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Договірна ціна вірна редакція |
| Номер договору про закупівлю: | 1 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 жовтня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 06 грудня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг (через документально підтверджені об’єктивні обставини) |
| Номер договору про закупівлю: | 1 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 05 грудня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 06 грудня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 1 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 22 грудня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 22 грудня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 1 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |