ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ


НАКАЗ

28.08.2023 № 50-З
Черкаси

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 03 серпня 2023 року № 003100-18/8714-2023,


НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО


Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 28.08.2023 № 50-З

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі


Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-19-001309-a, 19.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-09-01 11:25:19

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-19-001309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- просимо надати копії трудових книжок Стахова Володимира Миколайовича; Кравчука Василя Федоровича; Кукурудзи Василя Івановича; Пневського Андрія Сергійовича?
- чому не відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОШЛЯХБУД» (далі – ТОВ «АГРОШЛЯХБУД»), відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Зокрема, відповідно до вимог пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації, учасником відкритих торгів з особливостями ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» не підтверджено кваліфікаційний критерій (наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід), оскільки у складі тендерної пропозиції відсутня копія звіту (Звіт із праці «Форма № 1-ПВ») за останній звітний період або інший документ, що підтверджує наявність постійного складу працівників.
Відповідно до вимог пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації, учасником відкритих торгів з особливостями ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» не підтверджено кваліфікаційний критерій (наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)), оскільки у складі тендерної пропозиції відсутні акти виконання робіт по договору № 337 від 29.07.2022.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Варто зазначити, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-09-05 12:36:47

Про розгляд запиту про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі робіт з «Капітальний ремонт під’їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 275, № 277, № 279, № 283, № 285, № 287, № 289 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському, Вінницької області», ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі - Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-19-001309-a.

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повністю описані в технічному завданні, що є складової тендерної документації на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт під’їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 275, № 277, № 279, № 283, № 285, № 287, № 289 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському, Вінницької області» та оприлюднено в електронній системі закупівель за адресою:
«https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/42703371».

2. Оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Уповноваженою особою органу фінансового контролю було зазначено про необхідність надання пояснень, а саме:
«Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.»

Проаналізувавши зобов’язання аудитора, викладені у запиті про надання пояснень щодо закупівлі робіт з «Капітальний ремонт під’їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 275, № 277, № 279, № 283, № 285, № 287, № 289 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському, Вінницької області», управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради надалі буде забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (п. 4-1 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р.)

У зв’язку з зобов’язанням аудитора протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, надати пояснення та долучити їх документальне підтвердження, управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради публікує посилання на власний веб-сайт, де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт під’їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 275, № 277, № 279, № 283, № 285, № 287, № 289 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському, Вінницької області» - http://mpmr.gov.ua/04092023-kapitalnij-remont-pidiznih-slahiv-ta-blagoustrou-do-bagatokvartirnih-zitlovih-budinkiv-no-275-no-277-no-279-no-283-no-285-no-287-no-289-po-prospnezaleznosti-u-mmogilevi-podilskomu.html.

3. Згідно тендерної документації на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт під’їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 275, № 277, № 279, № 283, № 285, № 287, № 289 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському, Вінницької області» затвердженої рішенням уповноваженої особи № 87 від 19.05.2023 р., що оприлюднена на електронному майданчику закупівель, оприлюднення трудових книжок працівників не було передбачено.

4. Відповідно до вимог пункту 2.2 Додатку 1 тендерної документації передбачено подання учасником відкритих торгів з особливостями копію звіту (Звіт із праці «форма № 1-ПВ») за останній звітний період, або інший офіційний документ що підтверджує наявність постійного складу працівників;»
ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» оприлюднено наступні документи:
- 5.4 Звіт з праці 1-ПВ Шляхбуд.pdf
- 5.6 Штатний розклад Шляхбуд.pdf
- 5.8 Накази на прийом працівників + повідомлення.pdf
- 5.1 Штатний розклад Агрошляхбуд.pdf
- 5. Довідка про наявність працівників.pdf
Копії додаються.

Відповідно до вимог пункту 3.2 Додатку 1 тендерної документації передбачено подання учасником відкритих торгів з особливостями копію аналогічного договору з додатками (розрахунками договірної ціни), а також акти виконаних робіт по договору
Натомість ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» було оприлюднено два аналогічні договори з додатками та актами виконаних робіт:
- 6.1 Договір 600 річчя 40.pdf
- 6.3 АВР 600_річчя 40.pdf
- 6.4 Договір 600 річчя 42 +Акти.pdf
Копії додаються.

• Протокольне рішення 162.pdf
• 5. Довідка про наявність працівників.pdf
• 5.1 Штатний розклад Агрошляхбуд.pdf
• 5.4 Звіт з праці 1-ПВ Шляхбуд.pdf
• 5.6 Штатний розклад Шляхбуд.pdf
• 5.8 Накази на прийом працівників + повідомлення.pdf
• 6.1 Договір 600 річчя 40.pdf
• 6.3 АВР 600_річчя 40.pdf
• 6.4 Договір 600 річчя 42 +Акти.pdf
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-09-07 08:09:50

Про розгляд запиту про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі робіт з «Капітальний ремонт під’їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 275, № 277, № 279, № 283, № 285, № 287, № 289 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському, Вінницької області», ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі - Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-19-001309-a.

28.08.2023 уповноваженою особою Західного офісу Держаудитслужби був опублікований запит про надання пояснень з приводу закупівлі UA-2023-05-19-001309-a (ID моніторингу: UA-M-2023-08-28-000042) про наступне:

1. Яким чином документи ТОВ «ШЛЯХБУД» (5.4 Звіт з праці 1-ПВ Шляхбуд.pdf; 5.6 Штатний розклад Шляхбуд.pdf) підтверджують наявність постійного складу працівників учасника процедури закупівлі ТОВ «АГРОШЛЯХБУД»?


1. Згідно пункту 2.2 Додатку 1 тендерної документації на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт під’їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 275, № 277, № 279, № 283, № 285, № 287, № 289 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському, Вінницької області» затвердженої рішенням уповноваженої особи № 87 від 19.05.2023 р., що оприлюднена на електронному майданчику закупівель:
«2.2. Копія звіту (Звіт із праці «форма № 1-ПВ») за останній звітний період, або інший офіційний документ що підтверджує наявність постійного складу працівників;»
Отже відповідно тендерної документації вимагалось саме Звіт із праці «форма № 1-ПВ», що й було оприлюднено. При відсутності Звіту із праці «форма № 1-ПВ» інший офіційний документ що підтверджує наявність постійного складу працівників.
Відтак ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» було оприлюднено всі документи що передбачались тендерною документацією.

Доводимо до відома, що в розділі І звіту із праці, що прилюднено ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» (файл формату pdf додається) зазначено Облікову кількість штатних працівників на кінець звітного періоду (174 працівника). Відповідно оприлюдненого документу ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» на кінець звітного періоду має в наявності достатню кількість працівників для виконання робіт згідно умов договору.

• Протокольне рішення 165.pdf
• 5.4 Звіт з праці 1-ПВ Шляхбуд.pdf
• Електронний підпис
• Протокольне рішення 170.pdf
• 5.8 Накази на прийом працівників + повідомлення.pdf
• 2.3 Договір оренди майна з екіпажем.pdf
• Електронний підпис

Порушення не виявлено

Електронний підпис