Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
«Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Очікувана вартість
16 364 087,80 UAH
UA-2023-05-18-014168-a ● 0209497e7dce430db0ee6d776fc09ec2
Відкриті торги з особливостями
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ |
| Код ЄДРПОУ: | 02540096 |
| Місцезнаходження: | 44700, Україна , Волинська обл., м. Володимир-Волинський, вул. Данила Галицького, буд. 10 |
| Контактна особа: |
Тетяна Новосад +380671090019 vpubug@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 18 травня 2023 16:52 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 травня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 27 травня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 30 травня 2023 18:00 |
| Очікувана вартість: | 16 364 087,80 UAH з ПДВ |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 1. пункту 3.4 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 3 пункту 3.3 цього розділу. Перерахування коштів здійснюється на р/р UA068201720344271003400000606 в ДКСУ у Волинській області, МФО 820172, ЄДРПОУ 02540096. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpeg: копія ліцензії, виданої банку (або витяг з Державного реєстру банків про право банків на здійснення банківської діяльності), копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, копія договору з банком про надання банківської гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 57 000, 00 грн. (п’ятдесят сім тисяч гривень 00 коп.) Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття та розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача. Додатково надати документ з банку, який підтверджує отримання коштів під грошове покриття банком-гарантом. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше строку, протягом якого тендерна пропозиція вважається дійсною, але не менше ніж 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 (Форма банківської гарантії міститься в Додатку №6 тендерної документації). |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 57000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Згідно п. 35 Постанови 1178 аукціон у цій закупівлі проводитися не буде. Проте, в ЗУ "Про публічні закупівлі" ще залишилася вимога вказувати крок зниження ціни при оголошенні відкритих торгів. Тому технічним функціоналом електронного майданчика автоматично встановлено крок пониження 0.5 %, що неможливо змінити чи видалити при оголошенні закупівлі.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
«Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
44720, Україна, Волинська область, с. Овадне, вул. Молодіжній, 43
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2023
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Iнша подія | Розрахунки проводяться тільки за фактично виконані роботи протягом до 30-ти календарних днів після підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів приймання виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форма КБ-3), рахунку на оплату, шляхом проміжних платежів, та тільки в межах бюджетних призначень та при умові поступлення коштів на рахунок Замовника по даному об'єкту. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 70 |
| Iнша подія | За погодженням сторін, Замовник після підписання договору може перерахувати Підряднику аванс в розмірі не більше 30% вартості річного обсягу робіт. Підрядник зобов’язується використати отриманий аванс на придбання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів. | Аванс | 30 | Календарні | 30 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
25 травня 2023 15:19 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
25 травня 2023 15:05 |
Тендерна документація зі змінами.docx | |
25 травня 2023 15:05 |
Додаток № 2 Технічна специфікація зі змінами.docx | |
25 травня 2023 15:05 |
Перелік змін.docx | |
19 травня 2023 12:07 |
Тендерна документація зі змінами.docx | |
19 травня 2023 12:07 |
Перелік змін.docx | |
19 травня 2023 12:07 |
Додаток № 5 Проєкт договору зі змінами.docx | |
18 травня 2023 16:52 |
Додаток № 2 Технічна специфікація.docx | |
18 травня 2023 16:52 |
Додаток № 5 Проєкт договору.docx | |
18 травня 2023 16:52 |
Додаток №6 Форма банківської гарантії.docx | |
18 травня 2023 16:52 |
Тендерна документація.docx |
25 травня 2023 15:19 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
25 травня 2023 15:05 |
Тендерна документація зі змінами.docx
|
||||||
25 травня 2023 15:05 |
Додаток № 2 Технічна специфікація зі змінами.docx
|
||||||
25 травня 2023 15:05 |
Перелік змін.docx
|
||||||
19 травня 2023 12:07 |
Тендерна документація зі змінами.docx
|
||||||
19 травня 2023 12:07 |
Перелік змін.docx
|
||||||
19 травня 2023 12:07 |
Додаток № 5 Проєкт договору зі змінами.docx
|
||||||
18 травня 2023 16:52 |
Додаток № 2 Технічна специфікація.docx
|
||||||
18 травня 2023 16:52 |
Додаток № 5 Проєкт договору.docx
|
||||||
18 травня 2023 16:52 |
Додаток №6 Форма банківської гарантії.docx
|
||||||
18 травня 2023 16:52 |
Тендерна документація.docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-05-18-014168-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ СМ-Рембуд, Код ЄДРПОУ:41120491
Дата подання: 10 червня 2023 20:44
Вимога щодо неправомірності відхилення
У відповідності до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-18-014168-a, які були оголошені замовником Володимир – Волинський центр професійної освіти щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» учасником публічної закупівлі був поданий пакет документів у відповідності до вимог тендерної документації.
Однак згідно протоколу замовника від 05.06.2023 року за № 24 було вирішено відхилити учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД».
Користуючись своїм правом, встановленим ЗУ «Про публічні закупівлі» та вважаючи недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, звертаємось до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Основою для прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника стало, те що за результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД», пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, було виявлено невідповідності в інформації та документах, а саме те що учасником не подано документи, підтверджуючі пролонгацію договору оренди приміщення, орендоване за договором № 110/1-22 від 01.11.2022 р.
Вважаємо так аргументацію недостатньою та необгрунтованою з наступних підстав:
По-перше звертаємо увагу, що як зазначено в рішенні, що за результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД» його пропозиція визначена як найбільш економічною вигідною. Економічна різниця між поданими учасниками пропозиціями у кожного становить більше ніж півтора мільйона гривень в користь учасника ТОВ «СМ-Рембуд», отже відхилення пропозиції учасника не призводить до конкуренції та не надає економічної вигоди замовнику і як наслідок порушує основні принципи публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
По - друге, у відповідності до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса учасника ТзОВ «СМ-РЕМБУД» є: Україна, 44700, Волинська область, місто Володимир-волинський(з), вулиця Володимира Великого, будинок 48а і відомості про це можуть бути або могли бути використані замовником під час оцінки наданих документів. В той же час відсутність чи наявність договору оренди саме офісного приміщення, яке жодним чином не можна віднести до документу, який безпосередньо може вплинути на виконання капітального ремонту (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) є не зрозумілою, оскільки офісне приміщення не можна віднести до обладнання, машин, механізмів, наявність чи відсутність яких безпосередньо могла б вплинути на виконання робіт у випадку визнання переможцем саме ТОВ «СМ-РЕМБУД».
По-третє, висновок на сторінці 2 протоколу щодо не чинності договору на весь період виконання робіт є упередженим та не об’єктивним ставленням до учасника закупівлі, яке полягає у заздалегідь сформованій позиції замовника, який не може передбачити, зміниться місцезнаходження учасника чи ні, а укладення договору оренди на один рік є звичайною діловою практикою між суб’єктами господарювання, що в жодному випадку не впливає на економічну сторону даної закупівлі та результату за договором капітального ремонту. Більше того, жодної вимоги в публічній закупівлі щодо строку договорів оренди офісних приміщень замовником не сформульовано.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»
ВИМАГАЄМО:
1. Надати додаткову інформацію з обгурунтуванням та посиланням на відповідні норми чинного законодавства України, тендерної документації щодо закупівлі про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» вимогам чинного законодавства, кваліфікаційним критеріям, умовам тендерної документації.
Директор
ТОВ «СМ-РЕМБУД» ___________________ Мазуркевич О.Я.
Розгорнути
Згорнути
Однак згідно протоколу замовника від 05.06.2023 року за № 24 було вирішено відхилити учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД».
Користуючись своїм правом, встановленим ЗУ «Про публічні закупівлі» та вважаючи недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, звертаємось до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Основою для прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника стало, те що за результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД», пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, було виявлено невідповідності в інформації та документах, а саме те що учасником не подано документи, підтверджуючі пролонгацію договору оренди приміщення, орендоване за договором № 110/1-22 від 01.11.2022 р.
Вважаємо так аргументацію недостатньою та необгрунтованою з наступних підстав:
По-перше звертаємо увагу, що як зазначено в рішенні, що за результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД» його пропозиція визначена як найбільш економічною вигідною. Економічна різниця між поданими учасниками пропозиціями у кожного становить більше ніж півтора мільйона гривень в користь учасника ТОВ «СМ-Рембуд», отже відхилення пропозиції учасника не призводить до конкуренції та не надає економічної вигоди замовнику і як наслідок порушує основні принципи публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
По - друге, у відповідності до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса учасника ТзОВ «СМ-РЕМБУД» є: Україна, 44700, Волинська область, місто Володимир-волинський(з), вулиця Володимира Великого, будинок 48а і відомості про це можуть бути або могли бути використані замовником під час оцінки наданих документів. В той же час відсутність чи наявність договору оренди саме офісного приміщення, яке жодним чином не можна віднести до документу, який безпосередньо може вплинути на виконання капітального ремонту (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) є не зрозумілою, оскільки офісне приміщення не можна віднести до обладнання, машин, механізмів, наявність чи відсутність яких безпосередньо могла б вплинути на виконання робіт у випадку визнання переможцем саме ТОВ «СМ-РЕМБУД».
По-третє, висновок на сторінці 2 протоколу щодо не чинності договору на весь період виконання робіт є упередженим та не об’єктивним ставленням до учасника закупівлі, яке полягає у заздалегідь сформованій позиції замовника, який не може передбачити, зміниться місцезнаходження учасника чи ні, а укладення договору оренди на один рік є звичайною діловою практикою між суб’єктами господарювання, що в жодному випадку не впливає на економічну сторону даної закупівлі та результату за договором капітального ремонту. Більше того, жодної вимоги в публічній закупівлі щодо строку договорів оренди офісних приміщень замовником не сформульовано.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»
ВИМАГАЄМО:
1. Надати додаткову інформацію з обгурунтуванням та посиланням на відповідні норми чинного законодавства України, тендерної документації щодо закупівлі про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» вимогам чинного законодавства, кваліфікаційним критеріям, умовам тендерної документації.
Директор
ТОВ «СМ-РЕМБУД» ___________________ Мазуркевич О.Я.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
14 червня 2023 11:44
У відповідь на вимогу UA-2023-05-18-014168-a.b1 від 10.06.2023 «Вимога щодо неправомірності відхилення» повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 40 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ СМ-Рембуд, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, було виявлено невідповідності в інформації та документах. Керуючись наведеним, Замовником 02.06.2023 року було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому міститься перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме:
- Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується шляхом надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати: - у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. А також, учасники в складі пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі. В складі пропозиції учасник надає копії договорів оренди/надання послуг, проте з інформації, наданої в складі пропозиції не можливо встановити чи чинні подані договори на даний момент. У довідці № 13 від 25.05.2023 р. вказано про приміщення, орендоване на підставі договору № 110/1-22 від 01.11.2022 р., відповідно до п. 3.1. якого термін оренди складає 11 місяців (одинадцять) з моменту вступу даного договору в дію. Даний договір вступає в дію з моменту передачі об’єкта оренди згідно Акту приймання-передачі (який додано до договору та підписано 01.11.2022 р., відтак, договір не є чинним на весь строк виконання робіт). Учасником не подано документи, підтверджуючі пролонгацію договору. Натомість завантажено довідку-роз’яснення № 6 від 02.06.2023 року та додано оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 03 від 02.06.2023 р., з якої вилучено відомості приміщення, орендоване за договором № 110/1-22 від 01.11.2022 р., що не може трактуватися як виправлення заявленої невідповідності.
- Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується шляхом надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Інформація, зазначена учасником в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не відповідає інформації, зазначеній в копії наданих на підтвердження документів, що підтверджують підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). У довідці № 13 від 25.05.2023 р. вказано відомості про орендовані учасником приміщень без належного заповнення колонки з відомостями щодо права власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору), у оновленій довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 03 від 02.06.2023 р. також не вказано вище зазначеної інформації, відтак, учасником не виправлено описаної невідповідності.
Відтак, 6 червня 2023 року тендерну пропозицію учасника ТОВ СМ-Рембуд було відхилено відповідно до пп. 1, п. 41 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
За нормами чинного законодавства у разі виявлення в документах тендерної пропозиції підстав для відхилення визначених Особливостями, зокрема пунктом 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. У разі наявності підстав для відхилення ціна тендерної пропозиції, навіть, якщо вона найбільш економічно вигідна не може вплинути на рішення замовника при прийнятті рішення, передусім, документи тендерної пропозиції мають відповідати умовам тендерної документації.
Враховуючи, виявлені підстави для відхилення учасника, дії вчинені Уповноваженою особою в рамках норм чинного законодавства.
Відповідно до п. 40 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ СМ-Рембуд, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, було виявлено невідповідності в інформації та документах. Керуючись наведеним, Замовником 02.06.2023 року було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому міститься перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме:
- Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується шляхом надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати: - у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. А також, учасники в складі пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі. В складі пропозиції учасник надає копії договорів оренди/надання послуг, проте з інформації, наданої в складі пропозиції не можливо встановити чи чинні подані договори на даний момент. У довідці № 13 від 25.05.2023 р. вказано про приміщення, орендоване на підставі договору № 110/1-22 від 01.11.2022 р., відповідно до п. 3.1. якого термін оренди складає 11 місяців (одинадцять) з моменту вступу даного договору в дію. Даний договір вступає в дію з моменту передачі об’єкта оренди згідно Акту приймання-передачі (який додано до договору та підписано 01.11.2022 р., відтак, договір не є чинним на весь строк виконання робіт). Учасником не подано документи, підтверджуючі пролонгацію договору. Натомість завантажено довідку-роз’яснення № 6 від 02.06.2023 року та додано оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 03 від 02.06.2023 р., з якої вилучено відомості приміщення, орендоване за договором № 110/1-22 від 01.11.2022 р., що не може трактуватися як виправлення заявленої невідповідності.
- Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується шляхом надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Інформація, зазначена учасником в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не відповідає інформації, зазначеній в копії наданих на підтвердження документів, що підтверджують підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). У довідці № 13 від 25.05.2023 р. вказано відомості про орендовані учасником приміщень без належного заповнення колонки з відомостями щодо права власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору), у оновленій довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 03 від 02.06.2023 р. також не вказано вище зазначеної інформації, відтак, учасником не виправлено описаної невідповідності.
Відтак, 6 червня 2023 року тендерну пропозицію учасника ТОВ СМ-Рембуд було відхилено відповідно до пп. 1, п. 41 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
За нормами чинного законодавства у разі виявлення в документах тендерної пропозиції підстав для відхилення визначених Особливостями, зокрема пунктом 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. У разі наявності підстав для відхилення ціна тендерної пропозиції, навіть, якщо вона найбільш економічно вигідна не може вплинути на рішення замовника при прийнятті рішення, передусім, документи тендерної пропозиції мають відповідати умовам тендерної документації.
Враховуючи, виявлені підстави для відхилення учасника, дії вчинені Уповноваженою особою в рамках норм чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2023-05-18-014168-a.a2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ СМ-Рембуд, Код ЄДРПОУ:41120491
Дата подання: 10 червня 2023 20:49
Вимога про надання додаткової інформації щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД
У відповідності до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-18-014168-a, які були оголошені замовником Володимир – Волинський центр професійної освіти щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» учасником публічної закупівлі був поданий пакет документів у відповідності до вимог тендерної документації.
Однак згідно протоколу замовника від 05.06.2023 року за № 24 було вирішено відхилити учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД».
Користуючись своїм правом, встановленим ЗУ «Про публічні закупівлі» та вважаючи недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, звертаємось до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Основою для прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника стало, те що за результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД», пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, було виявлено невідповідності в інформації та документах, а саме те що учасником не подано документи, підтверджуючі пролонгацію договору оренди приміщення, орендоване за договором № 110/1-22 від 01.11.2022 р.
Вважаємо так аргументацію недостатньою та необгрунтованою з наступних підстав:
По-перше звертаємо увагу, що як зазначено в рішенні, що за результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД» його пропозиція визначена як найбільш економічною вигідною. Економічна різниця між поданими учасниками пропозиціями у кожного становить більше ніж півтора мільйона гривень в користь учасника ТОВ «СМ-Рембуд», отже відхилення пропозиції учасника не призводить до конкуренції та не надає економічної вигоди замовнику і як наслідок порушує основні принципи публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
По - друге, у відповідності до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса учасника ТзОВ «СМ-РЕМБУД» є: Україна, 44700, Волинська область, місто Володимир-волинський(з), вулиця Володимира Великого, будинок 48а і відомості про це можуть бути або могли бути використані замовником під час оцінки наданих документів. В той же час відсутність чи наявність договору оренди саме офісного приміщення, яке жодним чином не можна віднести до документу, який безпосередньо може вплинути на виконання капітального ремонту (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) є не зрозумілою, оскільки офісне приміщення не можна віднести до обладнання, машин, механізмів, наявність чи відсутність яких безпосередньо могла б вплинути на виконання робіт у випадку визнання переможцем саме ТОВ «СМ-РЕМБУД».
По-третє, висновок на сторінці 2 протоколу щодо не чинності договору на весь період виконання робіт є упередженим та не об’єктивним ставленням до учасника закупівлі, яке полягає у заздалегідь сформованій позиції замовника, який не може передбачити, зміниться місцезнаходження учасника чи ні, а укладення договору оренди на один рік є звичайною діловою практикою між суб’єктами господарювання, що в жодному випадку не впливає на економічну сторону даної закупівлі та результату за договором капітального ремонту. Більше того, жодної вимоги в публічній закупівлі щодо строку договорів оренди офісних приміщень замовником не сформульовано.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»
ВИМАГАЄМО:
1. Надати додаткову інформацію з обгурунтуванням та посиланням на відповідні норми чинного законодавства України, тендерної документації щодо закупівлі про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» вимогам чинного законодавства, кваліфікаційним критеріям, умовам тендерної документації.
Директор
ТОВ «СМ-РЕМБУД» ___________________ Мазуркевич О.Я.
Розгорнути
Згорнути
Однак згідно протоколу замовника від 05.06.2023 року за № 24 було вирішено відхилити учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД».
Користуючись своїм правом, встановленим ЗУ «Про публічні закупівлі» та вважаючи недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, звертаємось до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Основою для прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника стало, те що за результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД», пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, було виявлено невідповідності в інформації та документах, а саме те що учасником не подано документи, підтверджуючі пролонгацію договору оренди приміщення, орендоване за договором № 110/1-22 від 01.11.2022 р.
Вважаємо так аргументацію недостатньою та необгрунтованою з наступних підстав:
По-перше звертаємо увагу, що як зазначено в рішенні, що за результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД» його пропозиція визначена як найбільш економічною вигідною. Економічна різниця між поданими учасниками пропозиціями у кожного становить більше ніж півтора мільйона гривень в користь учасника ТОВ «СМ-Рембуд», отже відхилення пропозиції учасника не призводить до конкуренції та не надає економічної вигоди замовнику і як наслідок порушує основні принципи публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
По - друге, у відповідності до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса учасника ТзОВ «СМ-РЕМБУД» є: Україна, 44700, Волинська область, місто Володимир-волинський(з), вулиця Володимира Великого, будинок 48а і відомості про це можуть бути або могли бути використані замовником під час оцінки наданих документів. В той же час відсутність чи наявність договору оренди саме офісного приміщення, яке жодним чином не можна віднести до документу, який безпосередньо може вплинути на виконання капітального ремонту (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) є не зрозумілою, оскільки офісне приміщення не можна віднести до обладнання, машин, механізмів, наявність чи відсутність яких безпосередньо могла б вплинути на виконання робіт у випадку визнання переможцем саме ТОВ «СМ-РЕМБУД».
По-третє, висновок на сторінці 2 протоколу щодо не чинності договору на весь період виконання робіт є упередженим та не об’єктивним ставленням до учасника закупівлі, яке полягає у заздалегідь сформованій позиції замовника, який не може передбачити, зміниться місцезнаходження учасника чи ні, а укладення договору оренди на один рік є звичайною діловою практикою між суб’єктами господарювання, що в жодному випадку не впливає на економічну сторону даної закупівлі та результату за договором капітального ремонту. Більше того, жодної вимоги в публічній закупівлі щодо строку договорів оренди офісних приміщень замовником не сформульовано.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»
ВИМАГАЄМО:
1. Надати додаткову інформацію з обгурунтуванням та посиланням на відповідні норми чинного законодавства України, тендерної документації щодо закупівлі про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» вимогам чинного законодавства, кваліфікаційним критеріям, умовам тендерної документації.
Директор
ТОВ «СМ-РЕМБУД» ___________________ Мазуркевич О.Я.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
14 червня 2023 11:43
У відповідь на вимогу UA-2023-05-18-014168-a.a2 від 10.06.2023 «Вимога про надання додаткової інформації щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД» повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 40 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ СМ-Рембуд, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, було виявлено невідповідності в інформації та документах. Керуючись наведеним, Замовником 02.06.2023 року було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому міститься перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме:
- Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується шляхом надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати: - у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. А також, учасники в складі пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі. В складі пропозиції учасник надає копії договорів оренди/надання послуг, проте з інформації, наданої в складі пропозиції не можливо встановити чи чинні подані договори на даний момент. У довідці № 13 від 25.05.2023 р. вказано про приміщення, орендоване на підставі договору № 110/1-22 від 01.11.2022 р., відповідно до п. 3.1. якого термін оренди складає 11 місяців (одинадцять) з моменту вступу даного договору в дію. Даний договір вступає в дію з моменту передачі об’єкта оренди згідно Акту приймання-передачі (який додано до договору та підписано 01.11.2022 р., відтак, договір не є чинним на весь строк виконання робіт). Учасником не подано документи, підтверджуючі пролонгацію договору. Натомість завантажено довідку-роз’яснення № 6 від 02.06.2023 року та додано оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 03 від 02.06.2023 р., з якої вилучено відомості приміщення, орендоване за договором № 110/1-22 від 01.11.2022 р., що не може трактуватися як виправлення заявленої невідповідності.
- Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується шляхом надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Інформація, зазначена учасником в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не відповідає інформації, зазначеній в копії наданих на підтвердження документів, що підтверджують підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). У довідці № 13 від 25.05.2023 р. вказано відомості про орендовані учасником приміщень без належного заповнення колонки з відомостями щодо права власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору), у оновленій довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 03 від 02.06.2023 р. також не вказано вище зазначеної інформації, відтак, учасником не виправлено описаної невідповідності.
Відтак, 6 червня 2023 року тендерну пропозицію учасника ТОВ СМ-Рембуд було відхилено відповідно до пп. 1, п. 41 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
За нормами чинного законодавства у разі виявлення в документах тендерної пропозиції підстав для відхилення визначених Особливостями, зокрема пунктом 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. У разі наявності підстав для відхилення ціна тендерної пропозиції, навіть, якщо вона найбільш економічно вигідна не може вплинути на рішення замовника при прийнятті рішення, передусім, документи тендерної пропозиції мають відповідати умовам тендерної документації.
Враховуючи, виявлені підстави для відхилення учасника, дії вчинені Уповноваженою особою в рамках норм чинного законодавства.
Відповідно до п. 40 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами аналізу документів тендерної пропозиції учасника ТОВ СМ-Рембуд, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, було виявлено невідповідності в інформації та документах. Керуючись наведеним, Замовником 02.06.2023 року було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому міститься перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме:
- Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується шляхом надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати: - у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. А також, учасники в складі пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі. В складі пропозиції учасник надає копії договорів оренди/надання послуг, проте з інформації, наданої в складі пропозиції не можливо встановити чи чинні подані договори на даний момент. У довідці № 13 від 25.05.2023 р. вказано про приміщення, орендоване на підставі договору № 110/1-22 від 01.11.2022 р., відповідно до п. 3.1. якого термін оренди складає 11 місяців (одинадцять) з моменту вступу даного договору в дію. Даний договір вступає в дію з моменту передачі об’єкта оренди згідно Акту приймання-передачі (який додано до договору та підписано 01.11.2022 р., відтак, договір не є чинним на весь строк виконання робіт). Учасником не подано документи, підтверджуючі пролонгацію договору. Натомість завантажено довідку-роз’яснення № 6 від 02.06.2023 року та додано оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 03 від 02.06.2023 р., з якої вилучено відомості приміщення, орендоване за договором № 110/1-22 від 01.11.2022 р., що не може трактуватися як виправлення заявленої невідповідності.
- Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується шляхом надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Інформація, зазначена учасником в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не відповідає інформації, зазначеній в копії наданих на підтвердження документів, що підтверджують підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). У довідці № 13 від 25.05.2023 р. вказано відомості про орендовані учасником приміщень без належного заповнення колонки з відомостями щодо права власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору), у оновленій довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 03 від 02.06.2023 р. також не вказано вище зазначеної інформації, відтак, учасником не виправлено описаної невідповідності.
Відтак, 6 червня 2023 року тендерну пропозицію учасника ТОВ СМ-Рембуд було відхилено відповідно до пп. 1, п. 41 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
За нормами чинного законодавства у разі виявлення в документах тендерної пропозиції підстав для відхилення визначених Особливостями, зокрема пунктом 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. У разі наявності підстав для відхилення ціна тендерної пропозиції, навіть, якщо вона найбільш економічно вигідна не може вплинути на рішення замовника при прийнятті рішення, передусім, документи тендерної пропозиції мають відповідати умовам тендерної документації.
Враховуючи, виявлені підстави для відхилення учасника, дії вчинені Уповноваженою особою в рамках норм чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2023-05-18-014168-a.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", Код ЄДРПОУ:41255327
Дата подання: 15 червня 2023 08:59
Вимога на рішення замовника
ВИМОГА
18 травня 2023 року Замовником було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за Закупівлею «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (Номер оголошення UA-2023-05-18-014168-a) з очікуваною вартістю 16 364 087,80 грн з ПДВ.
30 травня 2023 року відбулося розкриття пропозицій учасників ТОВ “СМ-Рембуд”, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", ПП "Нова Аркада".
6 червня 2023 року Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ “СМ-Рембуд” внаслідок чого тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" визнана найбільш економічно вигідною.
8 червня 2023 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД". 9 червня 2023 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" завантажено у систему документи згідно переліку інформації та документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей згідно опублікованої вимоги Замовника.
13 червня 2023 року Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" з вказанням наступних підстав:
1. Протягом строку, визначеного чинним законодавством, учасником завантажено в електронну систему закупівель довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально- технічної бази» №01.01-09/06 від 09.06.2023 р., однак, учасником не виправлено невідповідності в частині визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів, напідставі яких орендовано офісне приміщення та матеріально-технічної базу.
2. у складі тендерної пропозиції учасника подано Договірну ціну (файл «ЗО договірна ціна», що складена станом на ЗО травня 2023 року та Зведений кошторисний розрахунок (файл «31 зведений кошторисний розрахунок»), в якій не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що суперечить чинним кошторисним нормам та є порушенням умов п. 3.7. Розділу З тендерної документації.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" не погоджується з підставами для його відхилення за Закупівлею викладеними Замовником у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023, оскільки:
Щодо першої підстави:
1. у вимозі Замовника про усунення невідповідностей учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" зокрема встановлено наступний перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Привести довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р. у відповідність до вимог Додатку № 1 до тендерної документації. Перед цим замовником у вимозі щодо цього було вказано на наступну невідповідність учасника: У довідці «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р. відсутня інформація про право власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору) щодо офісного приміщення та матеріально-технічної бази про які вказано у цій довідці. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" завантажено в електронну систему закупівель довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» №01.01-09/06 від 09.06.2023 р. з вказанням інформації про право власності чи користування щодо офісного приміщення та матеріально-технічної бази про які вказано в довідці. Замовником не встановлено вимогу щодо визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів для усунення виявлених невідповідностей.
2. Форма Таблиці А Додатку №1 до тендерної документації містить колонку з назвою “Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору)” лише щодо пункту №1 “Будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування, технології”, пункти №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)” не містять вищевказаної колонки та мають об’єднані комірки. Таким чином замовник у Формі Таблиці А Додатку №1 не встановив вимогу щодо визначення відомостей про номер та дату договорів для пунктів №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)”
3. Оскільки Замовником не встановлено вимогу щодо визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів для усунення виявлених невідповідностей а також у Формі Таблиці А Додатку №1 не встановлено вимогу щодо визначення відомостей про номер та дату договорів для пунктів №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)”, то Замовник у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 не аргументував підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" відповідно до пп. 1, п. 41 Особливостей.
Щодо другої підстави:
1. Умовами п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації визначено, що виконання виконання робіт проводиться відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Відповідно до ПОВНОГО тексту пункту 5.33 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва: До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" під час розрахунку договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» було встановлено відсутність додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами для виконання робіт за Закупівлею, що й було відображено у розрахунку №12 Договірної ціни (файл «30 договірна ціна»).
2. Оскільки Замовником Умовами п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації не встановлено вимог щодо порядку розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, то Замовник у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 не аргументував підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" відповідно до пп. 2, п. 41 Особливостей.
З огляду на вищесказане можна зробити висновок, що Замовник відхиливши учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 допустив порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке можна виправити шляхом скасування Замовником рішення про відхилення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД".
Розгорнути
Згорнути
18 травня 2023 року Замовником було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за Закупівлею «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (Номер оголошення UA-2023-05-18-014168-a) з очікуваною вартістю 16 364 087,80 грн з ПДВ.
30 травня 2023 року відбулося розкриття пропозицій учасників ТОВ “СМ-Рембуд”, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", ПП "Нова Аркада".
6 червня 2023 року Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ “СМ-Рембуд” внаслідок чого тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" визнана найбільш економічно вигідною.
8 червня 2023 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД". 9 червня 2023 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" завантажено у систему документи згідно переліку інформації та документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей згідно опублікованої вимоги Замовника.
13 червня 2023 року Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" з вказанням наступних підстав:
1. Протягом строку, визначеного чинним законодавством, учасником завантажено в електронну систему закупівель довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально- технічної бази» №01.01-09/06 від 09.06.2023 р., однак, учасником не виправлено невідповідності в частині визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів, напідставі яких орендовано офісне приміщення та матеріально-технічної базу.
2. у складі тендерної пропозиції учасника подано Договірну ціну (файл «ЗО договірна ціна», що складена станом на ЗО травня 2023 року та Зведений кошторисний розрахунок (файл «31 зведений кошторисний розрахунок»), в якій не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що суперечить чинним кошторисним нормам та є порушенням умов п. 3.7. Розділу З тендерної документації.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" не погоджується з підставами для його відхилення за Закупівлею викладеними Замовником у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023, оскільки:
Щодо першої підстави:
1. у вимозі Замовника про усунення невідповідностей учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" зокрема встановлено наступний перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Привести довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р. у відповідність до вимог Додатку № 1 до тендерної документації. Перед цим замовником у вимозі щодо цього було вказано на наступну невідповідність учасника: У довідці «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р. відсутня інформація про право власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору) щодо офісного приміщення та матеріально-технічної бази про які вказано у цій довідці. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" завантажено в електронну систему закупівель довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» №01.01-09/06 від 09.06.2023 р. з вказанням інформації про право власності чи користування щодо офісного приміщення та матеріально-технічної бази про які вказано в довідці. Замовником не встановлено вимогу щодо визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів для усунення виявлених невідповідностей.
2. Форма Таблиці А Додатку №1 до тендерної документації містить колонку з назвою “Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору)” лише щодо пункту №1 “Будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування, технології”, пункти №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)” не містять вищевказаної колонки та мають об’єднані комірки. Таким чином замовник у Формі Таблиці А Додатку №1 не встановив вимогу щодо визначення відомостей про номер та дату договорів для пунктів №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)”
3. Оскільки Замовником не встановлено вимогу щодо визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів для усунення виявлених невідповідностей а також у Формі Таблиці А Додатку №1 не встановлено вимогу щодо визначення відомостей про номер та дату договорів для пунктів №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)”, то Замовник у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 не аргументував підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" відповідно до пп. 1, п. 41 Особливостей.
Щодо другої підстави:
1. Умовами п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації визначено, що виконання виконання робіт проводиться відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Відповідно до ПОВНОГО тексту пункту 5.33 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва: До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" під час розрахунку договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» було встановлено відсутність додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами для виконання робіт за Закупівлею, що й було відображено у розрахунку №12 Договірної ціни (файл «30 договірна ціна»).
2. Оскільки Замовником Умовами п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації не встановлено вимог щодо порядку розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, то Замовник у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 не аргументував підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" відповідно до пп. 2, п. 41 Особливостей.
З огляду на вищесказане можна зробити висновок, що Замовник відхиливши учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 допустив порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке можна виправити шляхом скасування Замовником рішення про відхилення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД".
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 червня 2023 11:37
У відповідь на вимогу «Вимога на рішення замовника» UA-2023-05-18-014168-a.b3 від 15.06.2023 року повідомляємо наступне:
Щодо невідповідностей у довідці «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р.
За умовами Додатку № 1 до тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, за умовами підтверджується шляхом подання в складі тендерної пропозиції довідки з відповідною інформацією по наведеному в цьому Додатку вигляді Таблиці «А», на фірмовому бланку учасника (за наявністю). Учасник не повинен відступати від даної форми. У встановленій формі цієї довідки передбачена колонка з наступними відомостями «Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору)».
У довідці «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р. відсутня інформація про право власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору) щодо офісного приміщення та матеріально-технічної бази про які вказано у цій довідці. Протягом строку, визначеного чинним законодавством на виправлення виявлених невідповідностей, учасником завантажено в електронну систему закупівель довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» №01.01-09/06 від 09.06.2023 р., однак, учасником не виправлено невідповідності в частині визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів, на підставі яких орендовано офісне приміщення та матеріальнно-технічної базу.
Беручи до уваги чітко встановлені вимоги щодо неможливості учасника відступати від форми довідки, поданої у Додатку № 1 до тендерної документації, учасник повинен був оформити її з урахуванням встановлених вимог, при цьому заповнивши усі відомості, але ним цього не зроблено. Відтак, не виправлені невідповідності в цій частині трактуються як підстава для відхилення за пп.1, п.41 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Щодо відхилення за невідповідність технічної частини тендерної пропозиції.
Умовами п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації визначено, що виконання виконання робіт проводиться відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Ця вимога чітко встановлює потребу формування кошторисних документів в рамках приписів вказаних Настанов, тому не потребує додаткової деталізації вимог щодо формування кошторисних документів, адже, вони визначені у цих Настановах, посилання на які подано у п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.33 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва: До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва: У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
У складі тендерної пропозиції учасника подано Договірну ціну (файл «30 договірна ціна», що складена станом на 30 травня 2023 року та Зведений кошторисний розрахунок (файл «31 зведений кошторисний розрахунок»), в якій не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що суперечить чинним кошторисним нормам та є порушенням умов п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації.
Відтак, за пп. 2. п. 41 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей».
Додатково повідомляємо, що така позиція підтверджена практикою рішень Антимонопольного комітету України, які додаємо до відповіді.
Рішення, прийняте уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції в рамках норм чинного законодавства.
Щодо невідповідностей у довідці «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р.
За умовами Додатку № 1 до тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, за умовами підтверджується шляхом подання в складі тендерної пропозиції довідки з відповідною інформацією по наведеному в цьому Додатку вигляді Таблиці «А», на фірмовому бланку учасника (за наявністю). Учасник не повинен відступати від даної форми. У встановленій формі цієї довідки передбачена колонка з наступними відомостями «Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору)».
У довідці «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р. відсутня інформація про право власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору) щодо офісного приміщення та матеріально-технічної бази про які вказано у цій довідці. Протягом строку, визначеного чинним законодавством на виправлення виявлених невідповідностей, учасником завантажено в електронну систему закупівель довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» №01.01-09/06 від 09.06.2023 р., однак, учасником не виправлено невідповідності в частині визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів, на підставі яких орендовано офісне приміщення та матеріальнно-технічної базу.
Беручи до уваги чітко встановлені вимоги щодо неможливості учасника відступати від форми довідки, поданої у Додатку № 1 до тендерної документації, учасник повинен був оформити її з урахуванням встановлених вимог, при цьому заповнивши усі відомості, але ним цього не зроблено. Відтак, не виправлені невідповідності в цій частині трактуються як підстава для відхилення за пп.1, п.41 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Щодо відхилення за невідповідність технічної частини тендерної пропозиції.
Умовами п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації визначено, що виконання виконання робіт проводиться відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Ця вимога чітко встановлює потребу формування кошторисних документів в рамках приписів вказаних Настанов, тому не потребує додаткової деталізації вимог щодо формування кошторисних документів, адже, вони визначені у цих Настановах, посилання на які подано у п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.33 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва: До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва: У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
У складі тендерної пропозиції учасника подано Договірну ціну (файл «30 договірна ціна», що складена станом на 30 травня 2023 року та Зведений кошторисний розрахунок (файл «31 зведений кошторисний розрахунок»), в якій не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що суперечить чинним кошторисним нормам та є порушенням умов п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації.
Відтак, за пп. 2. п. 41 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей».
Додатково повідомляємо, що така позиція підтверджена практикою рішень Антимонопольного комітету України, які додаємо до відповіді.
Рішення, прийняте уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції в рамках норм чинного законодавства.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-05-18-014168-a.a4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", Код ЄДРПОУ:41255327
Дата подання: 16 червня 2023 16:07
Дата подання: 16 червня 2023 16:07
Скарга щодо дій та прийнятих рішень Замовника
18 травня 2023 року Замовником було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за Закупівлею «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (Номер оголошення UA-2023-05-18-014168-a) з очікуваною вартістю 16 364 087,80 грн з ПДВ.
30 травня 2023 року відбулося розкриття пропозицій учасників ТОВ “СМ-Рембуд”, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", ПП "Нова Аркада".
6 червня 2023 року Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ “СМ-Рембуд” внаслідок чого тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" визнана найбільш економічно вигідною.
8 червня 2023 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД". 9 червня 2023 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" завантажено у систему документи згідно переліку інформації та документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей згідно опублікованої вимоги Замовника.
13 червня 2023 року Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" з вказанням наступних підстав:
1. Протягом строку, визначеного чинним законодавством, учасником завантажено в електронну систему закупівель довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально- технічної бази» №01.01-09/06 від 09.06.2023 р., однак, учасником не виправлено невідповідності в частині визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів, на підставі яких орендовано офісне приміщення та матеріально-технічної базу.
2. у складі тендерної пропозиції учасника подано Договірну ціну (файл «ЗО договірна ціна», що складена станом на ЗО травня 2023 року та Зведений кошторисний розрахунок (файл «31 зведений кошторисний розрахунок»), в якій не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що суперечить чинним кошторисним нормам та є порушенням умов п. 3.7. Розділу З тендерної документації.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" не погоджується з підставами для його відхилення за Закупівлею викладеними Замовником у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023, оскільки:
Щодо першої підстави:
1. у вимозі Замовника про усунення невідповідностей учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" зокрема встановлено наступний перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Привести довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р. у відповідність до вимог Додатку № 1 до тендерної документації. Перед цим замовником у вимозі щодо цього було вказано на наступну невідповідність учасника: У довідці «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 01-30/05 від 30.05.2023 р. відсутня інформація про право власності чи користування (Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору) щодо офісного приміщення та матеріально-технічної бази про які вказано у цій довідці. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" завантажено в електронну систему закупівель довідку «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» №01.01-09/06 від 09.06.2023 р. з вказанням інформації про право власності чи користування щодо офісного приміщення та матеріально-технічної бази про які вказано в довідці. Замовником не встановлено вимогу щодо визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів для усунення виявлених невідповідностей.
2. Форма Таблиці А Додатку №1 до тендерної документації містить колонку з назвою “Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору)” лише щодо пункту №1 “Будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування, технології”, пункти №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)” не містять вищевказаної колонки та мають об’єднані комірки. Таким чином замовник у Формі Таблиці А Додатку №1 не встановив вимогу щодо визначення відомостей про номер та дату договорів для пунктів №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)”
3. Оскільки Замовником не встановлено вимогу щодо визначення у довідці відомостей про номер та дату договорів для усунення виявлених невідповідностей а також у Формі Таблиці А Додатку №1 не встановлено вимогу щодо визначення відомостей про номер та дату договорів для пунктів №2 “Офісне приміщення” та №3 “Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)”, то Замовник у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 не аргументував підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" відповідно до пп. 1, п. 41 Особливостей.
Щодо другої підстави:
1. Умовами п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації визначено, що виконання виконання робіт проводиться відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Відповідно до ПОВНОГО тексту пункту 5.33 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва: До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" під час розрахунку договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» було встановлено відсутність додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами для виконання робіт за Закупівлею, що й було відображено у розрахунку №12 Договірної ціни (файл «30 договірна ціна»).
2. Оскільки Замовником Умовами п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації не встановлено вимог щодо порядку розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, то Замовник у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 не аргументував підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" відповідно до пп. 2, п. 41 Особливостей.
З огляду на вищесказане можна зробити висновок, що Замовник відхиливши учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 13.06.2023 допустив порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке можна виправити шляхом скасування Замовником рішення про відхилення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД".
Прошу:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства у сфері публічних закупівель в діях уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" за Закупівлею «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (Номер оголошення UA-2023-05-18-014168-a);
3. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" за Закупівлею «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне, Володимирського району Волинської області» (Номер оголошення UA-2023-05-18-014168-a), з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 20 червня 2023 17:18
рішення від 20.06.2023 № 8944.pdf
Дата публікації: 20 червня 2023 17:18
Інформація про резолютивну частину рішення від 29.06.2023 № 9618.pdf
Дата публікації: 30 червня 2023 14:54
рішення від 29.06.2023 № 9618.pdf
Дата публікації: 04 липня 2023 20:05
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником виконано рішення Антимонопольного комітету України та скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Дата виконання рішення замовником: 11 липня 2023 15:40
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30 травня 2023 18:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ СМ-Рембуд |
11 724 260,76
UAH з ПДВ
|
11 724 260,76
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" |
13 700 159,10
UAH з ПДВ
|
13 700 159,10
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП "Нова Аркада" |
15 997 440,00
UAH з ПДВ
|
15 997 440,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ СМ-Рембуд #41120491 |
Рішення скасоване |
11 724 260,76
UAH з ПДВ
|
11 липня 2023 15:37
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 03 червня 2023 17:59
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" #41255327 |
Рішення скасоване |
13 700 159,10
UAH з ПДВ
|
11 липня 2023 15:37
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 09 червня 2023 16:16
|
|
ПП "Нова Аркада" #31216779 |
Рішення скасоване |
15 997 440,00
UAH з ПДВ
|
11 липня 2023 15:37
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 17 червня 2023 11:39
|
|
ТОВ СМ-Рембуд #41120491 |
Очікує рішення |
11 724 260,76
UAH з ПДВ
|
11 липня 2023 15:37
|
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 11 липня 2023 15:47 |
| Кінець періоду оскарження: | 22 липня 2023 00:00 |
| Дата відміни: | 22 липня 2023 00:02 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Повний опис виявлених порушень визначений в протокольному рішенні про скасування закупівлі. |
Документи:
|
11 липня 2023 15:47
|
Електронний підпис |
|
11 липня 2023 15:46
|
Протокол№29 від 11.07.23р..pdf |