Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-06-28 12:23:52

Надання пояснень (інформації та документів) на запит

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Спеціалізовані автомобілі код за ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі на запит Держаудитслужби України від 23.06.2023 надаємо наступну інформацію, та документи:

Відповідь на перше питання.
Київський міський територіальний центр соціального обслуговування (далі - Територіальний центр) забезпечує реалізацію державної політики у сфері надання соціальних послуг соціально незахищеним верствам населення.
У структурі Територіального центру з 1999 року функціонує єдине в місті відділення надання транспортних послуг (далі – відділення) громадянам з обмеженими фізичними можливостями.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 №1417 „Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)” та Положення про відділення надання транспортних послуг, затвердженого наказом Територіального центру від 31.12.2016 № 348, відділення надає транспортні послуги мешканцям м. Києва, які потребують перевезень спеціалізованими автомобілями з числа:
• інвалідів І, ІІ груп, які досягли 18-річного віку та дітей-інвалідів старше трьох років, які не здатні до самообслуговування у зв’язку з захворюваннями опорно-рухового апарату, пересуваються на візках або милицях і згідно з медичним висновком мають ΙΙΙ, ΙV або V групу рухової активності;
• хворих (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більше, як на чотири місяці), які не здатні до самообслуговування у зв’язку з захворюваннями опорно-рухового апарату, пересуваються на візках або милицях і згідно з медичним висновком мають ΙΙΙ, ΙV або V групу рухової активності;
• інвалідів та хворих, яким проводяться процедури за життєвими показниками (гемодіаліз тощо), які не здатні до самообслуговування у зв’язку з захворюваннями опорно-рухового апарату, пересуваються на візках або милицях і згідно з медичним висновком мають ΙΙΙ, ΙV або V групу рухової активності;
• інвалідів у складі маломобільних груп населення (незалежно від громадянства та місця реєстрації) на час проведення загальнодержавних заходів, які не здатні до самообслуговування у зв’язку з захворюваннями опорно-рухового апарату, пересуваються на візках або милицях і згідно з медичним висновком мають ΙΙΙ, ΙV або V групу рухової активності.
Відділення надає послуги з перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями спеціалізованими автомобілями в межах м. Києва:
• до лікувально-профілактичних, санаторно-оздоровчих, реабілітаційних та навчальних закладів, протезно-ортопедичних підприємств та майстерень (в разі, якщо даний заклад знаходиться за межами м. Києва, перевезення здійснюється лише до залізничного вокзалу);
• на соціальні, культурно-масові та спортивні заходи за замовленнями установ та організацій соціального захисту населення;
• до структурних підрозділів органів виконавчої влади та місцевих органів самоврядування.
На обліку у відділенні перебувають близько 1400 осіб, перевезення та супровід яких забезпечують водії автотранспортних засобів.
Починаючи з 1999 року відділення надає послуги спеціалізованими автомобілями Citroen Jumper, Renault Dokker, Volkswagen Caddy, VOLKSWAGEN Transporter, Mercedes-Benz, обладнаними пандусами та підйомними механізмами. Значна частина автомобілів зарекомендували себе як сучасні, надійні і невибагливі в експлуатації. Інноваційність, технологічність, надійність, оптимальне співвідношення ціни і якості.
Для надання транспортних послуг на балансі міського територіального центру перебуває 25 автомобілів, які обладнані підйомниками і пандусами та на сьогоднішній день здійснюють перевезення осіб з інвалідністю з порушенням опорно-рухового апарату.
Враховуючи хворобу, чергові відпустки водіїв, перебування автомобіля на обов’язковому технічному огляді щоденно перевезення здійснюють 22-23 автомобілі.
Спеціалізовані автомобілі щоденно забезпечують виконання близько 100 заявок, а оскільки перевезення отримувачів послуг відбувається в дві сторони, то відділення щоденно здійснює близько 200 перевезень.
Оскільки, відділення єдине в м. Києві як таке, що надає транспортні послуги, постійно виникає нестача спеціалізованих автомобілів для забезпечення транспортною послугою усіх, хто потребує перевезення спеціалізованим автотранспортом.
У порівнянні з попередніми роками збільшилася кількість перевезень, які здійснюються на постійній основі, до лікувальних та навчальних закладів, а також у зв’язку з нестачею автомобілів та великою кількістю замовлень на перевезення, відділення щодня змушене відмовляти в наданні транспортних послуг понад 20 особам, і ця кількість постійно зростає.
На сьогоднішній день у зв`язку з військовою агресією росії проти України зросла кількість внутрішньо переміщених осіб, які приїхали з Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей. На сьогоднішній день кількість внутрішньо переміщених осіб 226 тис. осіб. З них, велика кількість це особи з інвалідністю, особи пенсійного віку, малозабезпечені особи.
Так, 2022 рік для всіх нас був досить складним, це був рік викликів і випробувань. В місті Києві зросла кількість осіб, з обмеженими фізичними можливостями, які не здатні до самообслуговування у зв’язку з захворюваннями опорно-рухового апарату, пересуваються на візках або милицях та потребують перевезення спеціалізованими автомобілями.
Отримувачами соціальної послуги є: дорослі та діти з інвалідністю; особи літнього віку, які мають порушення опорно-рухового апарату та які пересуваються за допомогою технічних засобів реабілітації; особи з психічними та інтелектуальними порушеннями; особи із захворюваннями, які не здатні до самостійного пересування та потребують сторонньої допомоги, в тому числі пацієнти з хронічною нирковою недостатністю, які потребують гемодіалізу, інші маломобільні групи населення.
Проблемою осіб з інвалідністю із стійкими порушеннями опорно-рухового апарату (1 та 2 гр., які пересуваються на інвалідних візках; 1 гр. з діагнозом ДЦП або з відсутністю нижніх кінцівок) є те, що вони не мають можливості вільного пересування містом. На користування послугами приватного таксі просто не вистачає пенсійних виплат, тому ці люди є «заручниками чотирьох стін» своїх домівок, що робить їх соціально ізольованими.
У тих випадках, коли діючі транспортні засоби не можуть бути пристосовані для використання інвалідами, органи місцевого самоврядування створюють інші можливості для їх пересування.
Придбання транспортних засобів поліпшить умови, забезпечить якість надання транспортної послуги та надасть можливість забезпечити транспортною послугою більшу кількість громадян із захворюваннями опорно-рухового апарату, осіб з інвалідністю (в т.ч. дітей з інвалідністю), осіб з обмеженою мобільністю (користувачів інвалідними візками).
Також, дасть можливість підтримати киян–захисників та захисниць України, в частині надання соціальної транспортної послуги.
Частина автомобілів, які перебувають на балансі Територіального центру потребують оновлення, тому, що вони здійснюють перевезення з 2000- 2004 років та є такими, що не придатні до подальшої експлуатації. А саме, ремонт і технічне обслуговування транспортних засобів на деякий період усуває фізичний знос і відновлює роботопридатність автомобілів. Але з часом подальший ремонт стає економічно недоцільним, бо зношування відбувається настільки інтенсивно, що витрати на ремонт стають рівними або більшими від вартості нового автомобіля, тобто деталі, вузли чи агрегати досягають граничного зносу. Тоді їх необхідно негайно вивести з експлуатації або замінити новими.
Оскільки, з кожним роком деталі та механізми в автомобілях підвищують свої експлуатаційні показники, а використання транспортних засобів повинно характеризуватися надійністю задля безпеки дорожнього руху, своєчасності надання транспортних послуг, комфортності перевезення осіб виникає необхідність в оновленні автопарку Територіального центру.
Процес наростання спрацьовування автомобіля залежить від багатьох факторів, в тому числі умов експлуатації, стану доріг, якість його водіння та пробігу, що потребують частішого технічного обслуговування, більш дороговартісного ремонту та заміни цілісних деталей на нові.
У зв’язку з можливістю оновлення та розширення автопарку, враховуючи збільшення кількості осіб, які мають порушення опорно-рухового апарату, пересуваються на візках або милицях, виникла необхідність у закупівлі 11 автомобілів для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.
Так як Територіальний центр є надавачем соціальної транспортної послуги з 1999 року, в установі функціонує відділення надання транспортних послуг та на балансі є відповідний спеціалізований транспорт, 18.04.2023 року в установі було створено Робочу групу по розробці технічної специфікації спеціалізованого автомобіля, в якій було опрацьовано питання технічної специфікації спеціалізованого автомобіля (вимоги до безпеки та комфортабельності спеціалізованого автомобіля, загальні вимоги по експлуатаційній технологічності та технічним характеристикам та інші вимоги).
Автомобілі для перевезення людей з обмеженими фізичними можливостями використовуються Територіальним центром як транспортні засоби для перевезення осіб з інвалідністю - візочників та їх супроводжуючих. Це мають бути сучасні автомобілі, обладнані усіма необхідними механізмами та спеціальними місцями, призначеними для максимально комфортного перевезення пасажирів.
При проведенні моніторингу цін на 05.05.2023 року постачальників спеціалізованих автомобілів, що склалися, визначено допустимий рівень цін щодо закупівлі:
№ п/п Назва предмета закупівлі (або еквівалент) Продавець Базова модель
1 Volkswagen Crafter Престиж - Авто 1 661 850
Карпати Автоцентр 1 784 700
2 Peugeut Boxer ТОВ «Ілта» 1 293 000
ТОВ «Автопасаж» 1 293 000
3 Mercedes-Benz Хмельниччина - Авто 1 771 989
Mercedes-Benz на Кільцевій 1 772 845


Середня ціна авто (базовий) 1 596 230

Для обґрунтування середньої ціни переобладнання базового автомобіля в автомобіль спеціалізований, призначений для перевезення осіб з інвалідністю (в т.ч. дітей з інвалідністю), осіб з обмеженою мобільністю (користувачів інвалідними візками), та супроводжуючих осіб Територіальним центром отримано пропозиції від ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС, ТОВ «Хелс Дизайн» та ТОВ «Реформ», які є експертами з виготовлення спеціалізованих транспортних засобів, виробниками автомобільної техніки для людей, що пересуваються на візках відповідні розрахунки стосовно ціни автомобіля переобладнаного.

№ п/п Назва предмета закупівлі (або еквівалент) Продавець Ціна (допустима) автомобіля спеціальної призначеності (з переобладнанням)

1 Peugeut Boxer ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС 1980000



2 Volkswagen Crafter ТОВ «ХЕЛС ДИЗАЙН» 2180000



3 Mercedes-Benz ТОВ «РЕФОРМ» 2320000



Середня ціна авто (спеціалізований) 2160000
Додатково інформуємо, що в процесі виробництва спеціалізованого автомобіля (згідно з технічною специфікацією замовника) проводиться комплекс робіт по встановленню тепло - шумоізоляції, додаткового зовнішнього та внутрішнього освітлення, вентиляції та кондиціюванню салону, автономного обігріву, установки стекол, які відповідають пожежним і екологічним нормам.
В оздобленні бокових панелей та стелі салону використовуються зносостійкий, легкий пластик, а також використовується високоякісний карпет.
Для можливості комфортного перебування пасажирів в салоні та вільного доступу до обслуговування місць кріплення крісел-візків за основу взята подовжена база автомобіля. Це дозволило розмістити в салоні три зручні місця для супроводжуючого персоналу та установити два місця для кріплення крісел-візків. Місця для перевезення осіб з обмеженими можливостями обладнані сучасними плечовими пасами з механізмом натяжіння та можливістю регулювання по висоті. Вздовж бокової стіни, де передбачені місця для перевезення осіб на візках, встановлені горизонтальні поручні.
Внутрішнє освітлення салону забезпечується за рахунок енергоефективних діодних світильників.
Для забезпечення притоку повітря встановлена примусова приточно-витяжна вентиляція.
В проймі задніх дверей встановлений гідро-електричний підйомний пристрій, вантажопідйомністю не менше 350 кг та зручною платформою з дистанційним керуванням за допомогою пульта та джойстика-маніпулятора вбудованого в правий поручень.
В спеціалізованому автомобілі реалізована функція автоматичного вмикання зовнішнього освітлення при відкриванні дверей: над задніми та зсувними боковими дверима.
Для комфортного підйому в салон встановлена повнорозмірна підніжка під зсувними дверима.
Керування системами додаткового обладнання ергономічно розташоване в зоні водія.
Усі роботи та матеріали по оздобленню салону складатимуть додаткову вартість спеціалізованого автомобіля.
Обладнання має бути сертифіковане, що також складає додаткові витрати для продавця.
Усі ці основні процедури складатимуть додаткову середню (допустиму) вартість спеціалізованих автомобіля, яка викладена у обґрунтуванні.
Розрахунок базується на трьох марках автомобілей, 6 постачальниках базових транспортних засобів та 3 постачальників спеціалізованих, з якого визначено, що допустима ціна усіх аналізуємих автомобілей складає 6 480 тис. грн. (6 480/3=2 160 тис. грн.), тому середня допустима ціна одного автомобіля спеціалізованого, призначеного для перевезення осіб з інвалідністю, осіб з обмеженою мобільністю (користувачів інвалідними візками) складає 2 160 тис. грн.
Очікувана ціна Договору цих товарів не повинна перевищувати 23 760 000,00 грн. (двадцять три мільйони сімсот шістдесят тисяч грн. 00 коп. у тому числі ПДВ).
Вартість закупівлі спеціалізованих автомобілів на 2023 рік згідно кошторисних призначень складає 25 175 000,00 грн. (двадцять п’ять мільйонів сто сімдесят п’ять грн. 00 коп. у тому числі ПДВ). В зв’язку з тим, що очікувана вартість згідно моніторингу є менша ніж кошторисні призначення Територіальним центром було визначено очікувану вартість предмету закупівлі в сумі - 23 760 000,00 грн. (двадцять три мільйони сімсот шістдесят тисяч грн. 00 коп. у тому числі ПДВ).

Відповідь на друге питання.
Територіальний центр повідомляє про відсутність власного веб-сайту, але на виконання вимог п. 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» №710 від 11.10.2016 року оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме: Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Та надаємо посилання на сторінку де розміщено обґрунтування на закупівлю Спеціалізовані автомобілі код за ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі - https://dsp.kyivcity.gov.ua/content/zakupivli.html
На підтвердження зазначеної інформації в цьому листі надаємо наступні документи:
1. Протокол засідання Робочої групи по розробці технічної специфікації спеціалізованого автомобіля (вимоги до безпеки та комфортабельності спеціалізованого автомобіля, загальні вимоги по експлуатаційній технологічності та технічним характеристикам та інші вимоги) від 18.04.2023 року на 8 арк. в 1 прим.
2. Лист запит від 01.05.2023 № 01-547 до ТОВ «Реформ» на 4 арк. в 1 прим.
3. Лист запит від 01.05.2023 № 01-547/1 до ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС» на 4 арк. в 1 прим.
4. Лист запит від 01.05.2023 № 01-547/2 до ТОВ «ХЕЛС ДИЗАЙН» на 4 арк. в 1 прим.
5. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на закупівлю Спеціалізовані автомобілі код за ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі на 5 арк. в 1 прим.
6. Довідка про результат підсумкового моніторингу цін на 2 арк. в 1 прим.
7. Скриншот цін на базові автомобілі на 3 арк. в 1 прим.
8. Комерційна пропозиція на виготовлення автомобіля спеціалізованого призначення для перевезення людей з обмеженими можливостями на базі Peugeot Boxer L3H2 від ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС» на 3 арк. в 1 прим.
9. Спеціальна пропозиція Mercedes-Benz від ТОВ «Реформ» на 4 арк. в 1 прим.
10. Комерційна пропозиція на постачання автомобіля для перевезення людей з обмеженими можливостями Volkswagen Crafter від ТОВ «ХЕЛС ДИЗАЙН» на 2 арк. в 1 прим.

• Довідка про результат підс. моніторингу цін..PDF
• КП Віді Юнікомерс.pdf
• КП Реформ.PDF
• КП Хелс Дизайн.pdf
• Лист- запит ТОВ Віді Юнікомерс.PDF
• Лист- запит ТОВ Реформ.PDF
• Лист- запит ТОВ Хелс Дизайн.PDF
• обгрунтування.PDF
• Пояснення на запит.PDF
• Протокол Робоча група.PDF
• Скріншот цін на базові.pdf
• Електронний підпис