Н А К А З

01.09.2023 № 178

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/8714-2023 від 03.08.2023,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Валентин ДОВГИЙ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.09.2023 № 178

Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2023-05-15-013923-a 15.05.2023 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-09-08 11:27:43

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту асфальтобетонного покриття картами за кодом згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-15-013923-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено
обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
2. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 «Наявність працівників відповідної
кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» до тендерної документації Замовником визначено вимогу надання довідки за формою Таблиці 4 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. У тендерній пропозиції Учасника ТОВ «АСФАЛЬТ ПЛЮС» у файлі «4. Довідка про наявність працівників.pdf» міститься ця довідка, згідно з якою учасник має 4 виробничі спеціальності ( дорожний робітник – 2 штатних одиниці, виконавець робіт – 1 штатна одиниця та асфальтобетонник – 1 штатна одиниця). Згідно Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01, яка міститься у файлі « Підсумкова відомість ресурсів до кошторису. pdf» у статті витрат за шифром ресурсу 1 розділу 1 «Витрати труда» «Витрати труда робітників-будівельників» значиться кількість затрачених людино-годин 5482,85. Тобто кількість вказаних 4 штатних одиниць робітників-будівельників ніяким чином не можуть відпрацювати вищевказану кількість людино-годин протягом дії строку надання послуг.
Крім того, абзацом 4 до пункту 2 Додатку 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» до тендерної документації Замовником для підтвердження кваліфікації робітників, вказаних у довідці, визначено вимогу надання копій свідоцтв про присвоєння (підвищення) кваліфікації дорожніх працівників, асфальтобетонників та свідоцтв про присвоєння (підвищення) кваліфікації машиністів дорожньо-будівельних машин із зазначенням присвоєного розряду.
Моніторингом встановлено, що в документах та інформації, які подані Учасником ТОВ «АСФАЛЬТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції, відсутні копії свідоцтва про присвоєння (підвищення) кваліфікації дорожніх працівників, асфальтобетонників та свідоцтва про присвоєння (підвищення) кваліфікації машиністів дорожньо-будівельних машин із зазначенням присвоєного розряду.
Також відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» до тендерної документації Замовником визначено вимогу надання інформаційної довідки про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) із зазначенням типу, найменування, марки, моделі тощо.
Моніторингом встановлено, що в документах та інформації, які подані Учасником ТОВ «АСФАЛЬТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції, відсутня вищевказана інформаційна довідка.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам .
Чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «АСФАЛЬТ ПЛЮС» як така, що не відповідає умовам тендерної документації та пункту 44 Особливостей?
3. За нормами пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та
безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: послуги; назва предмета закупівлі: «Поточний ремонт асфальтобетонного покриття картами по вул. Вільський шлях в м. Житомирі» ДК 021:2015: - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо послуги, яка є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 45233223-8 «Відновлення покриття проїждої частини доріг».
Чому предмет закупівлі послуг за процедурою ID: UA-2023-05-15-013923-a визначено не у відповідності до вимог пункту 3 Розділу І Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей?




Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Додатково повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей)

Електронний підпис