ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.08.2023 № 46-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

В.о. начальника Валерій ДЗЮБЛЮК

Додаток до наказу від 23.08.2023 № 46-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1. UA-2023-05-12-012603-a 12.05.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-24 10:58:55

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-12-012603-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону № 922 з урахуванням Особливостей (п. 39 Особливостей).
Враховуючи вищевикладене надайте інформацію та документи, які підтверджують обрання переможця закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕЙД».
3. Відповідно до пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Враховуючи вищевикладене, надайте документальне підтвердження щодо забезпечення виконання договору.
4. Відповідно до пункту 10 Особливостей повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до цього пункту, та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей, оприлюднюється відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін
Додатковою угодою від 06.07.2023 №2 внесено зміни до договору, однак повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору Замовником оприлюднено 11.08.2023.
Отже, надайте інформацію (пояснення) чому повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю Замовником опубліковано лише 11.08.2023
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-08-31 17:42:57

Зауваження/заперечення відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»

Керуючись частиною 8 Статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по суті Висновку від 30.08.2023 за результатами моніторингу повідомляємо:
1.Замовник не погоджується з одним з виявлених порушень. А саме з тим, що при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 № 680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами. Оскільки, по-перше, даним наказом затверджено примірну тендерну документацію, тож така примірна форма не встановлює норм права, має рекомендаційний характер та не встановлює обов’язок для замовника. По-друге, це означає, що примірна тендерна документація має рекомендаційний характер та що її положення можуть змінюватися. По-третє, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено вимог щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами. По-четверте, наказ від 13.04.2016 № 680 не юстований у Міністерстві юстиції України та не може носити обов’язковий характер до виконання.
При цьому, замовником оприлюднено тендерну документацію з додатками з дотриманням вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», частиною 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Також замовником оприлюднено окремим файлом Проект договору про закупівлю, що є Додатком 4 до тендерної документації, чим дотримано вимоги пункту 1 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, замовником повністю дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні тендерної документації та порушення у цій частині відсутні. У зв’язку з наведеним просимо переглянути Висновок за результатом моніторингу та внести відповідні зміни.
2.Стосовно другого зауваження Висновку зазначаємо, що ДП «Одеський порт» прикладає максимальних зусиль щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, але як вже зазначалось у поясненні у липні відбувались значні обстріли міста Одеси, зв'язок з контрагентом був відсутній та оприлюднити додаткову угоду протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору не вбачалось можливим. Таким чином, кваліфікувати дії замовника як порушення в цьому випадку є не коректним, а через причинно-наслідковий зв'язок подій, їх можливо і необхідно розцінювати або кваліфікувати як форс-мажорні обставини. Враховуючи вищевикладене, вважаю припустимим і справедливим не кваліфікувати дії замовника як порушення термінів опублікування додаткової угоди протягом трьох робочих днів із дня внесення змін до договору.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.)

Електронний підпис