ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З
06.09.2023 № 56-з

Тернопіль


Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.


Начальник Роман СНІГУР


Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 06.09.2023 № 56-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:

2. UA-2023-05-05-013188-a від 05.05.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-09-06 15:52:28

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Спеціальна піротехнічна машина важкого типу (ПМ-В) 6*6 з КМУ. Броньований кузов та кабіна ПЗСА-4/перегородка ПЗСА-6 за кодом ДК 021: 2015 – 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-05-013188-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-09-13 17:00:50

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Спеціальна піротехнічна машина важкого типу (ПМ-В) 6*6 з КМУ. Броньований кузов та кабіна ПЗСА-4/перегородка ПЗСА-6 за кодом ДК 021: 2015 – 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-05-013188-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
В ході моніторингу встановлено, що в пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Замовником в додатку 2 «Детальний опис предмету закупівлі та технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі: Спеціальна піротехнічна машина важкого типу (ПМ-В) 6*6 з КМУ» до тендерної документації (далі-Додаток2 «Технічні вимоги»), встановлено вимогу «Якщо в тексті Оголошення є посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід вважати, що таке посилання містить вираз «аналог та/або еквівалент» та приймаються у тендерних пропозиціях учасника. У разі подачі аналогу/еквіваленту товару, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.
Учасник пропонує Замовнику товар, який відповідає зазначеним вище вимогам до основних технічних характеристик та параметрів».
Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (далі-ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» ), встановлено, що ним на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам у складі тендерної пропозиції надано «Порівняльну таблицю запропонованого товару та загальні вимоги до предмету закупівлі» (файл»21-Порівняльна таблиця Технічних характеристик-ПМ-В.pdf) (далі-Порівняльна таблиця) та гарантійний лист щодо поставки (виготовлення) товару у кількості, якості та у строки визначені тендерною документацією та пропозицією учасника торгів (файл 25-Гарантійний лист про кіл, як, терм пост від виробника товару.PDF) (далі-Гарантійний лист).
Згідно додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації в Розділі II Кабіна особового складу встановлено вимогу «Кабіна обладнується одним люком у верхній частині – між водієм та пасажиром. Люк відчиняється та фіксується в трьох різних положеннях», в свою чергу в Порівняльній таблиці учасника зазначено «Кабіна обладнується одним люком у верхній частині – між водієм та пасажиром. Люк відчиняється та фіксується в різних положеннях.
Крім того, в Розділі IV Кран-маніпуляторна установка Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації встановлено вимогу « комплект такелажного обладнання (текстильні стропи типу павук з силовим вантажним кільцем, сумісним з гаком маніпулятора, що дозволяє піднімати вагу не менше 8 тон, чалки - 1 пара)». Однак, ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» запропоновано комплект такелажного обладнання (текстильні стропи, строп чотиригілковий типу «павук» 4СТПК загальною вантажопідйомністю 6,3 тон, що не відповідає вимогам технічної специфікації.
В Розділі V. Вантажний відсік. Компонування Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації передбачено наявність двох металевих ящиків, що розміщуються на підлозі вантажного відсіку та використовуються для перевезення вибухових речовин і засобів підриву та монтуються біля правого і лівого борта. Внутрішній об'єм металевих ящиків - не менше 0,04 м3 кожний. ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» запропоновано внутрішній об'єм металевих ящиків розміром 0,04м кожний.
В розділі Комплектація Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації по позиції легкий хімічний захисний костюм передбачено вимогу матеріал захисних рукавиців хімічних стійких повинен бути неопрен , всередині з напиленням бавовняним ворсом. ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» в пропозиції зазначає матеріал зовнішньої рукавиці бутил.
Окрім цього, в пропозиції учасника ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» допускаються зазначення неконкретизованих технічних характеристик складових предмету закупівлі , а саме :
- Двері ящиків для зберігання інструменту, робочі платформи, висувні шухляди та відсіки для устаткування, які перебувають у відкритому положенні, та висуваються за межі ПМ-В більше ніж на 30 см, позначаються з метою звернення уваги. (Розділ V. Відсік для спеціального обладнання Порівняльної таблиці та Гарантійного листа);
- Все устаткування iндивiдуально розміщено та закріплено за допомогою легкознімних фіксаторів (посилені гумові кріплення чи синтетичні смуги (шириною 25-50 мм.) кожна із кріпленнями металевою застібкою (пружинний замок-фіксатор) або затисками типу Fastex чи Velcro, гумовими пасами, тощо (Розділ V. Відсік для спеціального обладнання Порівняльної таблиці та Гарантійного листа);.
- Каністра для води КДВ (з краном-дозатором для миття рук) ємністю 15-30 л (Розділ Комплектація Порівняльної таблиці та Гарантійного листа);
Поряд з цим, учасником ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» не зазначено в своїй пропозиції марку, модель обладнання предмету закупівлі, тощо а саме:
- В розділі II Кабіна особового складу :автомобільна радіостанція, навігатор з вбудованим відео реєстратором, антена для автомобільної радіостанції, автономний обігрівач, кондиціонер; в розділі Комплектація : набір для гуманітарного розмінування індивідуальний (з кріпленнями для перенесення на нозі), набір для гуманітарного розмінування груповий (на 60 найменувань), кувалда 5 кг з фібергласовою ручкою, щуп пошуковий, групова аптечка спеціалізована для надання допомоги при мінно-вибухових травмах – не вказано марку, модель обладнання;
- В розділі Комплектація
- по позиції захисний хімічний костюм ProChemIICLF - не вказано колір костюму,чобіт захисних та транспортної валізи (сумки), висоту і вагу чобіт, висоту, об’єм та вагу сумки, товщину рукавиць захисних ;
- по позиції Планшет Enduro DA810 удароміцний та вологозахищений з можливістю використання мобільного інтернету (3G / 4G)- не вказано стійкість до вібрації й ударів (MIL-STD 810G);
- по позиції ліхтар індивідуальний вибухозахисний Г-подібний Peli 3415 MZO з рухомою насадкою – не вказано вагу з елементами живлення ( в Додатку 2 передбачено не більше 180 г) та не зазначено де встановлюються ліхтарі ( в Додатку 2 заначено- Тримач ліхтаря з зарядним пристроєм - 1 шт.; Ліхтарі встановлюються в тримачах зарядних пристроїв від бортової мережі.Забезпечена зарядка акумуляторних батарей від бортової мережі без використання зовнішнього джерела електричного струму.;
- по позиції комбінований акумуляторний інструмент вказано максимальне зусилля розтискання — не менше 1071кН ( в Додатку 2 зазначно не менше 109,2 тон).
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію чому відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей №1178 не відмінено торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис