ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

05.06.2023 № 138
(дата)
м. Харків


Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 05.06.2023 року.


Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.06.2023 № 138

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
13 UA-2023-05-01-008617-a 01.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель


В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-06-07 10:14:09

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу Електрична енергія (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2023-05-01-008617-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чому опублікований в електронній системі закупівель (22 травня 2023 08:56) договір №5/22 від 22.05.2023 року не містить підпис Споживача- Великобурлуцьке комунальне водопровідно-каналізаційне підприємство "Водоканал" ?
2. Згідно п. 12.6 Договору: будь-які зміни чи доповнення до даного Договору є чинними за умовами її письмового оформлення у вигляді додаткової угоди. У повідомленні про внесення змін до договору від 22 травня 2023 року у графі «Номер додаткової угоди» зазначено: 5/22, у графі «Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін)» вказано: Покращення якості предмета закупівлі. Поясніть чому в електронній системі закупівель додаткова угода відсутня, а опубліковано (22 травня 2023 13:29) договір №5/22 від 22.05.2023 року та яке саме покращення якості предмета закупівлі змінено 22.05.2023 року?
3. Чому в п.1 Розділ 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)» (зі змінами від 05.05.2023 р.) кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 10.05.2023 року до 00.00 год., за даними електронної системи закупівель 13.05.2023 до 00.00 год ?
4. Згідно з п. 44 Особливостей, затверджених Постановою №1178 (в редакції, що діяла на час проведення закупівлі) Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Чому у п.6 Додатку 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК" до Тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)» Замовником визначено, після оголошення воєнного стану на території України, аби зберегти цілісність та конфіденційність інформації, функціонування багатьох відкритих єдиних державних реєстрів призупинили. Ці обставини не дають можливості замовнику самостійно перевірити учасника на відсутність/наявність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, визначених підпунктами 2 та 3 пункту 44 Особливостей (станом на 14.03.2023). Тому учасник процедури закупівлі, під час подання тендерної пропозиції надає додатково: - інформаційну довідку (витяг з Реєстру) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (кнопка «Отримати особисту довідку юридичної особи»), згідно з якою (яким) не буде знайдено відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, про внесення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (підпункт 2 пункту 44 Особливостей). Довідка формується в онлайн - режимі на основі персональних даних, вказаних у кваліфікованих електронних підписах користувачів або електронних печатках юридичних осіб.- інформаційну довідку (витяг з Реєстру) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (кнопка «Отримати особисту довідку фізичної особи»), згідно з якою (яким) не буде знайдено інформації про притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі (підпункт 3 пункту 44 Особливостей). Довідка формується в онлайн - режимі на основі персональних даних, вказаних у кваліфікованих електронних підписах користувачів або електронних печатках юридичних осіб. На момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного реєстру підприємств щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство є обмеженим, тому відповідно до підпункту 8 пункту 44 Особливостей, учасник процедури закупівлі має надати інформаційний лист з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (не раніше десятиденного строку відносно дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями) яким учасник підтверджує відсутність підстави для відхилення його тендерної пропозиції, визначеної у підпункті 8 пункту 44 Особливостей?
5. На підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення пункту 24 Постанови №1178, абзацу 4 пункту 51 Постанова №1178 та абзацу 3 пункту 3 Порядку №1082.)

Електронний підпис