ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
08.08.2023 № 70-З
Полтава

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ

Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.08.2023 № 70-З

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2023-04-21-000655-a, 21.04.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.


Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-22 14:54:36

Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 539 200,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-21-000655-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- відповідно до пункту 3.2 Додатку 1 тендерної документації документи, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем), зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем ФОП «Калюжний Микола Миколайович» завантажено 03.05.2023 в електронну систему закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який містить інформацію станом на 07.02.2023, що не виконує вимогу в частині, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Враховуючи викладене тендерна пропозиція переможця ФОП «Калюжний Микола Миколайович» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178. Чому не було забезпечено відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП «Калюжний Микола Миколайович»?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-08-24 10:00:05

Пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП Калюжний Микола Миколайович в закупівлі за номером ID: UA-2023-04-21-000655-a.

21.04.2023 року Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом була оголошена закупівля (відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Огірки свіжі, помідори свіжі, капуста молода, капуста, цибуля ріпчаста, морква, кабачки, часник).

Термін подання пропозицій був встановлений до 29.04.2023 року.

Згідно з пунктом 35 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) відкриті торги проводились без застосування електронного аукціону.

Згідно з пунктом 36 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) була розкрита вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях участників, у тому числі інформація про ціну тендерних пропозицій.

У відповідності до пункту 37 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) оцінка тендерної пропозиції проводилась електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.

Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію, ціна якої була найнижчою.

Найнижчою була ціна ФОП Калюжний Микола Миколайович, а саме 337 100,00 грн. (триста тридцять сім тисяч гривень).

На другому місці по ціні був учасник торгів ТОВ «АГРОНОМ-КР» з ціною 404 390,00 грн., тобто його пропозиція була на 67 290,00 грн. дорожчою.

Під час кваліфікації переможця Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом були перевірені документи надані учасником ФОП Калюжний Микола Миколайович.

Жодних зауважень до наданих ним документів у складі наданої тендерної пропозиції не було.

У зв’язку з зазначеним вище Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 55 від 01.05.2023 року ФОП Калюжного Миколу Миколайовича було визначено переможцем та ухвалено рішення щодо наміру укласти договір.

Після ухвалення рішення щодо наміру укласти договір ФОП Калюжний Микола Миколайович надав документи, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.

Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» дійсно був наданий з деяким порушенням, а саме не була виконана вимога що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але це було встановлено тільки після вашого запиту про надання пояснень.

Після надходження вашого запиту про надання пояснень ми звернулись до переможця закупівлі, з проханням надати пояснення, чому Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий з порушенням.

Листом № 23/08-1 від 23.08.2023 року ФОП Калюжний Микола Миколайович надав пояснення, що ним під час участі у закупівлі, а саме 25.04.2023 року, тобто ще до визнання його переможцем у закупівлі, через сайт https://vytiah.mvs.gov.ua/ був замовлений Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», але станом на дату визнання його переможцем, цей витяг так і не був отриманий, у зв’язку з чим він надав Витяг станом на 07.02.2023 року.

Зазначивши, що Витяг станом на 07.02.2023 року він надав не з власної вини та що ним були здійснені усі необхідні та можливі дії для отримання нового витягу саме для цих торгів.

До цього листа він додав скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.

Також до листа було додано сам витяг #ВР-000902479, з якого видно, що він був наданий станом на 09.05.2023 року, тобто вже після закінчення терміну для надання документів, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.

У зв’язку з зазначеним вище та, так як Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий але з деяким порушенням, а саме щодо того, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але в свою чергу, так як ціна тендерної пропозиції ФОП Калюжного Миколи Миколайовича була найнижчою Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат з урахуванням принципу максимальної економії (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також з урахуванням наданих пояснень переможця та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який був чинним на момент підписання договору вважає що допущене порушення є деякою неуважністю посадової особи, людським фактором, яке не призвело до критичних наслідків та до втрат бюджету.

Додатки:

1. Пояснення ФОП Калюжний Микола Миколайович № 23/08-1 від 23.08.2023 року.
2. Скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.
3. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на ФОП Калюжний Микола Миколайович станом на 09.05.2023 року та файл електронного підпису до нього.

• Облік відомостей .rar
• photo_2023-08-24_09-59-52.jpg
• Відповідь на ДАСУ.pdf
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-08-24 10:00:06

Пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП Калюжний Микола Миколайович в закупівлі за номером ID: UA-2023-04-21-000655-a.

21.04.2023 року Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом була оголошена закупівля (відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Огірки свіжі, помідори свіжі, капуста молода, капуста, цибуля ріпчаста, морква, кабачки, часник).

Термін подання пропозицій був встановлений до 29.04.2023 року.

Згідно з пунктом 35 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) відкриті торги проводились без застосування електронного аукціону.

Згідно з пунктом 36 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) була розкрита вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях участників, у тому числі інформація про ціну тендерних пропозицій.

У відповідності до пункту 37 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) оцінка тендерної пропозиції проводилась електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.

Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію, ціна якої була найнижчою.

Найнижчою була ціна ФОП Калюжний Микола Миколайович, а саме 337 100,00 грн. (триста тридцять сім тисяч гривень).

На другому місці по ціні був учасник торгів ТОВ «АГРОНОМ-КР» з ціною 404 390,00 грн., тобто його пропозиція була на 67 290,00 грн. дорожчою.

Під час кваліфікації переможця Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом були перевірені документи надані учасником ФОП Калюжний Микола Миколайович.

Жодних зауважень до наданих ним документів у складі наданої тендерної пропозиції не було.

У зв’язку з зазначеним вище Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 55 від 01.05.2023 року ФОП Калюжного Миколу Миколайовича було визначено переможцем та ухвалено рішення щодо наміру укласти договір.

Після ухвалення рішення щодо наміру укласти договір ФОП Калюжний Микола Миколайович надав документи, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.

Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» дійсно був наданий з деяким порушенням, а саме не була виконана вимога що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але це було встановлено тільки після вашого запиту про надання пояснень.

Після надходження вашого запиту про надання пояснень ми звернулись до переможця закупівлі, з проханням надати пояснення, чому Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий з порушенням.

Листом № 23/08-1 від 23.08.2023 року ФОП Калюжний Микола Миколайович надав пояснення, що ним під час участі у закупівлі, а саме 25.04.2023 року, тобто ще до визнання його переможцем у закупівлі, через сайт https://vytiah.mvs.gov.ua/ був замовлений Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», але станом на дату визнання його переможцем, цей витяг так і не був отриманий, у зв’язку з чим він надав Витяг станом на 07.02.2023 року.

Зазначивши, що Витяг станом на 07.02.2023 року він надав не з власної вини та що ним були здійснені усі необхідні та можливі дії для отримання нового витягу саме для цих торгів.

До цього листа він додав скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.

Також до листа було додано сам витяг #ВР-000902479, з якого видно, що він був наданий станом на 09.05.2023 року, тобто вже після закінчення терміну для надання документів, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.

У зв’язку з зазначеним вище та, так як Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий але з деяким порушенням, а саме щодо того, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але в свою чергу, так як ціна тендерної пропозиції ФОП Калюжного Миколи Миколайовича була найнижчою Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат з урахуванням принципу максимальної економії (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також з урахуванням наданих пояснень переможця та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який був чинним на момент підписання договору вважає що допущене порушення є деякою неуважністю посадової особи, людським фактором, яке не призвело до критичних наслідків та до втрат бюджету.

Додатки:

1. Пояснення ФОП Калюжний Микола Миколайович № 23/08-1 від 23.08.2023 року.
2. Скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.
3. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на ФОП Калюжний Микола Миколайович станом на 09.05.2023 року та файл електронного підпису до нього.

• Облік відомостей .rar

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис