Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу
Очікувана вартість
235 577 890,80 UAH
UA-2023-04-19-007993-a a661a63f8bdb47c8b6caba700ffe1bc7
Відкриті торги з особливостями    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Мітічкіна Ірина

380445234001 I.MITICHKINA@DIREKCY.ATOM.GOV.UA

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМПРОЕКТІНЖИНІРИНГ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ"
Код ЄДРПОУ: 36469530
Місцезнаходження: 01033, Україна , Київська обл., Київ, ВУЛИЦЯ СІМ'Ї ПРАХОВИХ, будинок 6
Контактна особа: Мітічкіна Ірина
380445234001
I.MITICHKINA@DIREKCY.ATOM.GOV.UA
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 19 квітня 2023 15:21
Звернення за роз’ясненнями: до 12 травня 2023 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 12 травня 2023 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 15 травня 2023 11:00
Початок аукціону: 15 травня 2023 11:02
Очікувана вартість: 235 577 890,80 UAH без ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1 177 889,45 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: Учасник надає забезпечення:• Банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків за розміром загальних активів. Перебування банку у ТОП-20 підтверджується показником фінансової діяльності (Активи банків України) згідно з офіційним сайтом НБУ за посиланням: https://bank.gov.ua/ua/statistic/supervision-statist/data-supervision#3  згруповані балансові залишки. Банківська гарантія (подається окремим файлом у вигляді електронного документа) з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи банку. Учасники-нерезиденти мають право надавати банківську гарантію, видану банком-нерезидентом. Банківська гарантія банка-нерезидента повинна бути авізована виключно через банк, що обслуговує ДП «НАЕК «Енергоатом» (АТ «Укрексімбанк» (JOINT STOCK COMPANY «THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE» SWIFT: EXBSUAUX), АТ «Ощадбанк» (Public Joint Stock Company «State Savings Bank of Ukraine» SWIFT: COSBUAUK) та АБ «УКРГАЗБАНК» (PUBLIC JOINT-STOCK COMPANY JOINT STOCK BANK «UKRGASBANK» SWIFT: UGASUAUK). Лист-авізо авізуючого банку подається учасником-нерезидентом в електронній формі з обов’язковим накладанням електронного підпису авізуючого банку (банківська гарантія та лист-авізо подаються одним файлом). Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Банківська гарантія може бути надана в будь-якій валюті, перераховується у гривню за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на дату видачі банківської гарантії.Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника щодо отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі банківської гарантії. Банківська гарантія повинна набувати чинності виключно з дня її видачі банком, без будь-яких застережень та додаткових умов. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною.Учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення або• Страхової гарантії, виданої страховою компанією, перелік яких розміщений на офіційному сайті ДП «НАЕК «Енергоатом» ( → www.energoatom.com.ua → «Закупівлі» → «Інформація для учасників» → «Перелік страхових компаній, що здійснюють забезпечення тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, замовником яких є ДП «НАЕК «Енергоатом», а також забезпечення виконання договорів про закупівлю») з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи страхової компанії (подається окремим файлом у вигляді електронного документа).Зміст страхової гарантії має відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції», та Формі, яка затверджена розпорядженням ДП «НАЕК «Енергоатом» від 20.10.2020 № 846-р (www.energoatom.com.ua → «Закупівлі» → «Інформація для учасників» → «Страхова гарантія (забезпечення тендерної пропозиції, Додаток 1»). Для підтвердження дійсності/чинності страхової гарантії учасник надає докази її оплати (платіжне доручення, або прибутковий касовий ордер, або чек) або лист страхової компанії, яка видала страхову гарантію, яким підтверджується повна оплата та дійсність/чинність такої страхової гарантії (подаються окремими файлами).
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 5000000 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34120000-4: Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
10 штуки
автобуси електричні
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 квітня 2024
ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб
5 штуки
зарядні станції прискореного типу
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 квітня 2024
ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Виплата авансу здійснюється Покупцем після укладання Сторонами Договору протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати отримання Покупцем від Постачальника страхової, або банківської гарантії та рахунку-фактури на оплату Аванс 30 Календарні 25
Поставка товару Покупець сплачує вартість поставленої Продукції протягом 45 календарних днів з дати підписання Сторонами акту (актів) приймання-передачі Продукції Пiсляоплата 45 Календарні 75

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку або керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Стаття 44, пункт 6
Стаття 44, пункт 5
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
Учасник юридична особа підтверджує, що
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 44, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Стаття 44, пункт 2
Стаття 44, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 44, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 44, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 44, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Стаття 44, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 44, пункт 9
Стаття 44, пункт 10
Стаття 44, пункт 11
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку або керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Стаття 44, пункт 6
Стаття 44, пункт 5
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
Учасник юридична особа підтверджує, що
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 44, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Стаття 44, пункт 2
Стаття 44, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 44, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 44, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 44, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Стаття 44, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 44, пункт 9
Стаття 44, пункт 10
Стаття 44, пункт 11
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 19 квітня 2023 15:21

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Підтверджує: учасник
Відноситься до: лоту
Учасник підтверджує, що
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Учасник надає забезпечення:• Банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків за розміром загальних активів. Перебування банку у ТОП-20 підтверджується показником фінансової діяльності (Активи банків України) згідно з офіційним сайтом НБУ за посиланням: https://bank.gov.ua/ua/statistic/supervision-statist/data-supervision#3  згруповані балансові залишки. Банківська гарантія (подається окремим файлом у вигляді електронного документа) з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи банку. Учасники-нерезиденти мають право надавати банківську гарантію, видану банком-нерезидентом. Банківська гарантія банка-нерезидента повинна бути авізована виключно через банк, що обслуговує ДП «НАЕК «Енергоатом» (АТ «Укрексімбанк» (JOINT STOCK COMPANY «THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE» SWIFT: EXBSUAUX), АТ «Ощадбанк» (Public Joint Stock Company «State Savings Bank of Ukraine» SWIFT: COSBUAUK) та АБ «УКРГАЗБАНК» (PUBLIC JOINT-STOCK COMPANY JOINT STOCK BANK «UKRGASBANK» SWIFT: UGASUAUK). Лист-авізо авізуючого банку подається учасником-нерезидентом в електронній формі з обов’язковим накладанням електронного підпису авізуючого банку (банківська гарантія та лист-авізо подаються одним файлом). Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Банківська гарантія може бути надана в будь-якій валюті, перераховується у гривню за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на дату видачі банківської гарантії.Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника щодо отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі банківської гарантії. Банківська гарантія повинна набувати чинності виключно з дня її видачі банком, без будь-яких застережень та додаткових умов. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною.Учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення або• Страхової гарантії, виданої страховою компанією, перелік яких розміщений на офіційному сайті ДП «НАЕК «Енергоатом» ( → www.energoatom.com.ua → «Закупівлі» → «Інформація для учасників» → «Перелік страхових компаній, що здійснюють забезпечення тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, замовником яких є ДП «НАЕК «Енергоатом», а також забезпечення виконання договорів про закупівлю») з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи страхової компанії (подається окремим файлом у вигляді електронного документа).Зміст страхової гарантії має відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції», та Формі, яка затверджена розпорядженням ДП «НАЕК «Енергоатом» від 20.10.2020 № 846-р (www.energoatom.com.ua → «Закупівлі» → «Інформація для учасників» → «Страхова гарантія (забезпечення тендерної пропозиції, Додаток 1»). Для підтвердження дійсності/чинності страхової гарантії учасник надає докази її оплати (платіжне доручення, або прибутковий касовий ордер, або чек) або лист страхової компанії, яка видала страхову гарантію, яким підтверджується повна оплата та дійсність/чинність такої страхової гарантії (подаються окремими файлами).

Сума забезпечення: 5000000 UAH
09 травня 2023 14:21
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
19 квітня 2023 16:43
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
19 квітня 2023 15:21
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
09 травня 2023 14:21
Перелік змін до ТД УО-1.doc
09 травня 2023 14:21
ТД-30 Електробуси-1.docx
19 квітня 2023 16:43
ТД-30 Електробуси.docx
19 квітня 2023 15:21
ТД-30 Електробуси.docx
09 травня 2023 14:21
Додаток 3 до ТД-технічна специфікація-1.pdf
19 квітня 2023 15:21
Додаток_3_до_ТД_ТСдоПЗ.pdf
09 травня 2023 14:21
Додаток 3 до ТД -ТС-1.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 3 до ТД Технічна специфікація.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 5 до ТД - Проект договору.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 6 до ТД Довідка про досвід виконання договорів.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 4 - Порівняльна таблиця.doc
19 квітня 2023 15:21
Додаток 7- Довідка відсутність підстав.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 10 до ТД - Анкета.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 2 до ТД Інформ про тех характеристики.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 1 до ТД Тендерна пропозиція цінова.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 9 до ТД - Витрати, пов'язані з оплатою митних платежів при здійсненні імпорту.docx
19 квітня 2023 15:21
Додаток 8 до ТД - Лист-згода.docx

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2023-04-19-007993-a.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: SENSO DYNAMICS LLC, Код ЄДРПОУ:7416638
Дата подання: 19 квітня 2023 17:25
Timing
Dear Iryna,

You are issuing this tender for second time. It is known. But what is the reason to issue it for 7 days while you need delivery within a year? Nobody is working so fast, even if to drop all other business. CMU decree is a sabotage against Ukrainian economy and ignored by majors as NaftoGaz and UZ etc. That's after they got multiple tenders failed without bidders. More of that 7 days is allowance only for simplified procurement. Is this procurement simplified? Sorry... More of that, CMU is not above the Law 922, which requires 15-30 days.

Please make amendment and change documents deadline from 7 to 21 days.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
21 квітня 2023 12:46
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до пункту 24 Особливостей, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовник самостійно визначає кінцевий строк подання тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей.
Вимога учасника щодо усунення порушення під час проведення тендеру є безпідставною.
Номер вимоги: UA-2023-04-19-007993-a.a2
Статус:
Відхилено
Учасник: SENSO DYNAMICS LLC, Код ЄДРПОУ:7416638
Дата подання: 21 квітня 2023 13:42
your answer
7 days is not a violation. It is misuse. 7 days is allowed for simplified procurement. Is this procurement simplified? No. It contains crazy terms and documents. And 7 days term is ALLOWED, not obliged. NaftoGaz tried initially using 7 days, but faced 80% failed tenders. Now they issue tenders for 21 days. 7 days is a gate for corruption arrangements with "friends". We will observe this procurement.

P.S. CMU is not above the Law 922.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
24 квітня 2023 10:56
Відповідно до пункту 24 Особливостей, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовник самостійно визначає кінцевий строк подання тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Вимога учасника щодо усунення порушення під час проведення тендеру є безпідставною.
Номер вимоги: UA-2023-04-19-007993-a.b3
Статус:
Відхилено
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод ЕлектронМаш", Код ЄДРПОУ:38172658
Дата подання: 21 квітня 2023 16:54
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
Шановний Замовнику!
Відповідно до п. 1 розділу IV тендерної документації та оприлюдненого оголошення про закупівлю Вами встановлено кінцевий строк для подання пропозицій учасників – до 27.04.2023 р. до 11:00 год.
Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено 19 квітня 2023 р. о 15:21 год.
Таким чином, для підготовки та подання тендерних пропозицій надано дуже короткий період часу – всього 7 днів, з яких 2 дні - вихідні.
Отже, для підготовки тендерної пропозиції надано всього 5 робочих днів.
Зважаючи на значний обсяг документів, які мають бути підготовлені та надані учасником у складі тендерної пропозиції, вказаний строк є надто коротким для підготовки та подання тендерної пропозиції.
За 5 робочих днів фактично неможливо оформити необхідні документи, які вимагаються тендерною документацією, зокрема, банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції, листи-відгуки від контрагентів тощо.
Встановлення такого короткого строку для подання тендерних пропозицій значно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, що є порушенням принципів закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація при закупівлі товарів для товарів і послуг, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оприлюднюються замовником не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 було затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пунктом 24 цих Особливостей передбачено можливість оприлюднення замовниками оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, зважаючи, що предметом вказаної закупівлі є товари, які не пов’язані забезпеченням нагальних потреб замовника в період воєнного стану, а строк поставки товару в цій закупівлі передбачено до 30.04.2024 р., тобто більше 1 року з моменту оголошення про закупівлю, жодної необхідності встановлювати такий короткий строк для подання тендерних пропозицій немає.
За таким умов кількість потенційних учасників закупівлі штучно обмежується лише тими учасниками (учасником), яким завчасно було відомо про оголошення цієї закупівлі.
Слід зазначити, що в інших закупівлях автобусів (електробусів), розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, замовники встановлюють значно триваліші строки для подання пропозицій учасниками.
Наведена вище умова тендерної документації не сприятиме максимальній економії коштів, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості закупівлі.
Враховуючи наведене вище та беручи до уваги вимоги ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести до тендерної документації необхідні зміни та продовжити кінцевий строк для подання пропозицій учасників до 19 травня 2023 р.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
24 квітня 2023 14:44
Відповідно до пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовник самостійно визначає кінцевий строк подання тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей.
Вимога учасника щодо усунення порушення під час проведення тендеру є безпідставною.
Номер вимоги: UA-2023-04-19-007993-a.a6
Статус:
Відхилено
Учасник: SENSO DYNAMICS LLC, Код ЄДРПОУ:7416638
Дата подання: 09 травня 2023 18:03
timing
Ms. Mitichkina,

You provide 4 (!!!) days for working on this tender. It is impossible to coordinate all with factory and create all documents. Nobody is motivated so much to race with barriers. No one serious foreign supplier will even consider your tender. Provide min 15 days as required by Law 922. Forget about CMU 1178 - it is allowance for 7 days only. But you did not provide even 7 days.
Sincerely,
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
12 травня 2023 10:05
Відповідно до абзацу 3 пункту 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Замовник самостійно визначає кінцевий строк подання тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей.
Вимога учасника щодо усунення порушення під час проведення тендеру є безпідставною.
Номер вимоги: UA-2023-04-19-007993-a.a7
Статус:
Відхилено
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод ЕлектронМаш", Код ЄДРПОУ:38172658
Дата подання: 11 травня 2023 18:22
термін
Шановний Замовнику!
Відповідно до інформації в електронній системі закупівель після внесених 09.05.2023 р. змін до тендерної документації строк подання тендерних пропозицій встановлено до 11:00 год 15.05.2023 р.
Таким чином, для підготовки та подання тендерної пропозиції надано дуже короткий період часу – всього 6 днів, з яких 2 дні - вихідні.
ТзОВ "Завод ЕлектронМаш" є виробником електробусів Е19101 "Електрон", які повністю відповідають технічним вимогам до предмету закупівлі, що передбачені в додатку 3 то тендерної документації.
Оскільки тендерна документація встановлює окремі вимоги до банку, який може видати гарантію, зокрема, що банк на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків за розміром загальних активів, чотирьох робочих днів недостатньо для оформлення банківської гарантії в вказаних вище банках. Встановлення такого короткого строку для подання тендерних пропозицій значно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, що є порушенням принципів закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та не сприяє максимальній економії коштів, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості закупівлі.
Враховуючи наведене вище, просимо внести до тендерної документації необхідні зміни та продовжити кінцевий строк для подання пропозицій учасників на 10 робочих днів.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
12 травня 2023 14:43
Відповідно до абзацу 3 пункту 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Замовник самостійно визначає кінцевий строк подання тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей.
Замовником на виконання Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.05.2023 № 5882-р/пк-пз було внесено зміни до тендерної документації та продовжено кінцевий строк подання пропозицій таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Також зазначаємо, що оголошення про проведення даної закупівлі було оприлюднене 19.04.2023, зміни до тендерної документації в частині розміру та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, замовником не вносились, тобто потенційні учасники тендеру мали достатній час для оформлення банківських/страхових гарантій.
Твердження учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод ЕлектронМаш» щодо порушення принципів закупівель, визначених ст. 5 Закону та вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру, є безпідставними.

Документи

Документи

24 квітня 2023 10:56
Відповідь на вимогу.pdf

Документи

Документи

12 травня 2023 10:05
Відповідь на вимогу.pdf

Документи подані скаржником

11 травня 2023 18:22
Лист Кредобанк(1) (3).pdf

Документи

12 травня 2023 14:43
Відповідь на вимогу.pdf

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2023-04-19-007993-a.b4
Статус:
Скасовано
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод ЕлектронМаш", Код ЄДРПОУ:38172658
Скарга на умови тендерної документації
Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод ЕлектронМаш» Ідентифікаційний код - 38172658 Місцезнаходження: 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 315 Тел.: +38 (032)2395817 E-mail: office@electronmash.com Замовник, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Найменування: ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМПРОЕКТІНЖИНІРИНГ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" Код в ЄДРПОУ – 36469530 Місцезнаходження: 01033, Україна, Київська обл., Київ, ВУЛИЦЯ СІМ'Ї ПРАХОВИХ, будинок 6 Процедура закупівлі: Відкриті торги Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-19-007993-a Назва предмета закупівлі: ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу) Скарга щодо порушення законодавства при проведенні закупівлі 1. Підстави для подання скарги. 19 квітня 2023 року ВІДОКРЕМЛЕНИМ ПІДРОЗДІЛОМ "АТОМПРОЕКТІНЖИНІРИНГ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" (далі - Замовник) було оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів «ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу)». Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» від «19» квітня 2023 р. № 57/2023 Відповідно до п. 1 розділу IV тендерної документації Замовником встановлено строк для подання пропозицій учасників – до 27.04.2023 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод ЕлектронМаш» (далі – Суб’єкт оскарження або ТзОВ «Завод ЕлектронМаш») має намір взяти участь у вказаній закупівлі. Однак, в оприлюдненій Замовником тендерній документації на Закупівлю містяться незаконні та дискримінаційні умови, які не дають можливості ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» взяти участь у вказаній Закупівлі. Відповідно до п. 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Отже, ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» має право подати скаргу, що стосується тендерної документації Замовника, до 24.04.2023 р. 2. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Суб’єкта оскарження. Посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів особи з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону), - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст.11 Закону), - правом на визнання переможцем та укладення Договору про закупівлю (ст.32 Закону). З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам. Основним видом діяльності ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» є виробництво транспортних засобів. Наше підприємство реалізує транспортні засоби та послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель "РrоZоrrо". Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації транспортних засобів. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст.18 Закону. Тендерна документація Замовника містить наступні незаконними та дискримінаційні умови, які не дають можливості Суб’єкту оскарження взяти участь у вказаній закупівлі. 2.1. Слід зазначити, що ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» виготовляє електробуси моделі Е19 (Е19101) «Електрон» (заявка ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації додається до скарги), які повністю відповідають вимогам нормативних документів, однак технічні характеристики яких відрізняються від технічних характеристик, вказаних Замовником в Технічних вимогах до предмета закупівлі додатка №3 до ТД, зокрема: № Характеристики Параметри Технічні параметри електробуса моделі Е19101 «Електрон» 7. Місця для сидіння щонайменше 35, в т.ч. не менше 4 сидячих місць для пріоритетної категорії пасажирів; сидіння напівм’які, противандальні; спинки повинні мати поручні для пасажирів, що стоять. щонайменше 34 для пасажирів та 1 для водія, в т.ч. не менше 4 сидячих місць для пріоритетної категорії пасажирів; сидіння напівм’які, противандальні; спинки повинні мати поручні для пасажирів, що стоять. 19. Запас ходу на одному заряді не менше 250 км в режимі курсування містом, із зупинками, на рівнинній місцевості. не менше 200 км в режимі курсування містом, із зупинками, на рівнинній місцевості. 34. Скло лобове повинно обдуватись теплим повітрям, бокове скло кабіни водія повинно мати резистивний обігрів, вікно передньої двері повинно мати подвійний склопакет для запобігання запотіванню. Скло лобове повинно обдуватись теплим повітрям, бокове скло кабіни водія повинно обдуватись теплим повітрям, вікно передньої двері повинно обдуватись теплим повітрям для запобігання запотіванню. 35. Вікна салону мають бути виготовлені із загартованого скла, тоновані мінімум на 20%, з відкидними кватирками. Бокові вікна повинні мати подвійний склопакет. Вікна салону мають бути виготовлені із загартованого скла, тоновані мінімум на 20%, з відкидними або розсувними кватирками. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Відповідно до абз. 6,7 ч. 2 ст. 15 вищезазначеного закону антиконкурентними діями, зокрема, вважається: - дія, внаслідок якої окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами; - надання окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Вважаємо, що технічні характеристики предмету закупівлі в Технічних вимогах до предмета закупівлі додатка №3 до ТД виписані Замовником під одного виробника - TEMSA Skoda Sabanci Ulasim A.S. (Туреччина), модель електроавтобуса - TEMSA Avenue Electron, а також ТОВ «АВТО-РЕГІОН», яке не є виробником, однак пропонує до поставки електробус AR-TEMSA AVENUE ELECTRON, що є по суті тією ж моделлю, що і TEMSA Avenue Electron. В додатку до скарги додаємо технічні характеристики електробуса AR-TEMSA Avenue Electron з тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-РЕГІОН» в попередній закупівлі Замовника номер оголошення - UA-2023-01-17-007994-a),. Також на підтвердження того, що моделі AR-TEMSA AVENUE ELECTRON і TEMSA Avenue Electron є однаковими, в додатку до скарги додаємо порівняльну таблицю технічних характеристик електробусів AR-TEMSA Avenue Electron і TEMSA Avenue Electron. Показовим є те, що Замовником в даній закупівлі з метою дискримінації ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» в п. 19 Технічних вимог встановлено вимогу, що запас ходу на одному заряді повинен становити не менше 250 км в режимі курсування містом, із зупинками, на рівнинній місцевості. Хоча в попередній закупівлі (номер оголошення - UA-2023-01-17-007994-a), що проводилась цим же Замовником, вимога щодо запасу ходу становила 200 км. Також замовник встановив вимогу: Місця для сидіння - щонайменше 35, в т.ч. не менше 4 сидячих місць для пріоритетної категорії пасажирів; сидіння напівм’які, противандальні; спинки повинні мати поручні для пасажирів, що стоять». Такої кількості сидінь не підтвердив жоден учасник торгів на закупівлю електробусів в Україні (в додатках наводимо технічні характеристики електричних автобусів MERCEDES-BENZ ECITARO, ALFABUS, OTOKAR, KARSAN, SKAYWELL, ELECTRON). Встановлення Замовником в тендерній документації технічних характеристик, яким відповідає лише один виробник, є дискримінацією по відношенню до інших виробників, у т.ч. до ТзОВ «Завод ЕлектронМаш». Отже, для захисту прав та інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» до тендерної документації Замовником мають бути внесені зміни щодо виключення неведених дискримінаційних вимог в Технічних вимогах до предмета закупівлі додатка №3 до ТД. 2.2. Крім того, Замовником в тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги в частині встановлення кваліфікаційних критеріїв. 2.2.1. В п. 1.2. А.Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції частини ІІ розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: 1.2. Документи, що підтверджують фінансову спроможність учасника. Учасник у складі тендерної пропозиції надає фінансовий звіт за останній звітний період (2022 рік), що підтверджує фінансову спроможність учасника: - звіт про фінансовий стан за останній звітній період (форма № 1м Баланс або форма № 1мс Баланс та форма № 2м Звіт про фінансові результати або форма № 2мс Звіт про фінансові результати). Надана фінансова звітність повинна підтверджувати обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Слід зазначити, що очікувана вартість предмета закупівлі - 235 577 890,80 UAH без ПДВ. Встановлення Замовником в тендерній документації такої високої межі кваліфікаційного критерію як фінансова спроможність дискримінує ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» як вітчизняного виробника транспортних засобів. ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» є виробником широкого спектру комунальних транспортних засобів (трамваїв, тролейбусів, автобусів, електробусів). Однак, в 2021 р. через епідемією COVID -19 і в 2022 р. через введення воєнного стану і зниження попиту закупівлі нових транспортних засобів (автобусів, електробусів, тролейбусів, трамваїв) практично не здійснювалися. Наведене підтвержується інформацією про закупівлі електробусів на сайті: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B1%D1%83%D1%81 (роздрук додається до скарги). Таким чином, жоден український виробник не може виконати наведену умову тендерної документації, оскільки обсяги доходів виробників від продажу продукції протягом 2021-2022 року значно знизились. Зокрема, обсяг річного доходу (виручки) ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» в 2022 році становить 169 951 тис. грн., в той час як обсяг річного доходу (виручки) ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» в 2021 році становив 231 832 тис. грн., що підтверджується фінансовою звітністю ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» в додатку до скарги. Отже, для захисту прав та інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» до тендерної документації мають бути внесені зміни щодо виключення неведеної дискримінаційної вимоги або відповідного зменшення суми, на яку має бути підтверджено фінансову спроможність учасником. 2.2.2.. В п. 5 А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції частини ІІ розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: 5. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі 1) Документ за формою Додатка 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до цієї тендерної документації надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації. 2) Якщо учасник не є виробником електроавтобусу, у складі тендерної пропозиції, додатково надається документ про наявність правовідносин між виробником та дистриб’ютором/дилером (копія договору (угоди), або окремих його сторінок, що містять необхідну інформацію щодо підтвердження статусу дилера та умов його діяльності, а також підписи сторін договору (угоди), або подається довідка видана дистриб’ютором/виробником, що підтверджує статус офіційного представника). 3) Учасник надає лист-відгук від своїх контрагентів, чи контрагентів заводу виробника електроавтобусу, чи контрагентів заводу виробника базового електроавтобусу до його локалізації, що підтверджують постачання запропонованого електроавтобусу, або базового електроавтобусу до його локалізації, впродовж останніх двох років у розмірі не менше 2 (двох) одиниць. 4) Учасник надає довідку довільної форми про те, що запропонований електроавтобус, або базовий електроавтобус до його локалізації, виготовляється серійно. 5) Замовник залишає за собою право провести перевірку готовності виробництва виробника товару до заключення договору. Виробник або дилер мають надати лист-згоду на відповідну перевірку виробництва. 6) Учасник за його бажанням може надати будь-який додатковий документ про досвід Учасника та його технічні можливості щодо предмету закупівлі. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде оцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. 7) Базовим електроавтобусом до його локалізації в даній закупівлі може вважатися електроавтобус, технічні характеристики якого повністю відповідають технічним вимогам до предмету закупівлі, зазначеним у Додатку 3 та технічним характеристикам запропонованого електроавтобусу. Для підтвердження відповідності Учасник повинен надати порівняльну таблицю характеристик базового електроавтобусу до його локалізації та запропонованого товару, відповідно до вимог з Додатку 3. Вказаний пункт тендерної документації суперечить вимогам пункту 1.1 А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції частини ІІ розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації щодо кваліфікаційних критеріїв. У вказаному пункті зазначено наступне: Частина ІІ А. Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції 1.1 Довідка встановленої форми, яка підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Документ за формою визначеною Додатком 6 до цієї тендерної документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (у разі її використання) у сканованому вигляді в форматі PDF або електронний документ з накладеним ЕП відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». Аналогічним договором вважається договір на постачання нових автобусів категорії М3, класів І, ІІ, ІІІ. В цьому пункті Замовником чітко встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) достатньо надати договір на постачання нових автобусів категорії М3, класів І, ІІ, ІІІ. Вимога Замовника про те, що Учасник повинен надати лист-відгук від своїх контрагентів, що підтверджують постачання запропонованого електроавтобусу або базового електроавтобусу до його локалізації впродовж останніх двох років у розмірі не менше 2 (двох) одиниць, є дискримінаційною по відношенню до ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» як вітчизняного виробника електробусів. Також дискримінаційною є вимога щодо надання довідки довільної форми про те, що запропонований електроавтобус, або базовий електроавтобус до його локалізації, виготовляється серійно. Необхідно зазначити, що в 2021 р. через епідемією COVID -19 і в 2022 р. через введення воєнного стану і зниження попиту закупівлі нових транспортних засобів (автобусів, електробусів, тролейбусів, трамваїв) практично не здійснювалися. Також протягом останніх двох років був проведений лише один тендер на постачання 10 електробусів для Вінницької міської територіальної громади - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-22-005916-c. Переможцем даного тендеру стало ТОВ «Сучасні вантажівки», яке не є виробником, а лише дилером іноземної продукції. Таким чином, не тільки ТзОВ «Завод ЕлектронМаш», а й жоден інший український виробник не може виконати наведену умову тендерної документації, оскільки протягом останніх двох років закупівлі електробусів вітчизняного виробництва в Україні не проводились. Про те, ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» має досвід поставки нових автобусів категорії М3, класу І, обладнаних дизельним двигуном моделі А18501 «Електрон», що підтверджується сертифікатом на автобус А18501 «Електрон» (додається до скарги). Встановлення Замовником вимоги про необхідність підтвердження досвіду поставки та серійного виробництва саме запропонованого електроавтобусу є незаконною, оскільки технічні характеристики при кожній поставці відрізняються. Крім того, встановлення такої додаткової вимоги про те, що учасник має надати документи про досвід поставки саме запропонованого електроавтобусу, впродовж останніх двох років у розмірі не менше 2 (двох) одиниць в п. 5 «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» частини ІІ розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є незаконним, оскільки в цьому пункті тендерної документації Замовник міг встановлювати лише вимоги про надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, про те не мав права встановлювати вимоги до кваліфікаційних критерії, зокрема, досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Враховуючи викладене, для захисту інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» необхідно виключити з тендерної документації незаконну та дискримінаційну вимогу про те, що Учасник повинен надати лист-відгук від своїх контрагентів, що підтверджують постачання запропонованого електроавтобусу або базового електроавтобусу до його локалізації впродовж останніх двох років у розмірі не менше 2 (двох) одиниць. 2.2.3. Замовником в тендерній документації вжито поняття «базовий електроавтобус до його локалізації», яке не передбачене чинним законодавством про публічні закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення «базовий товар до його локалізації». В той же час в ст. 1 Закону визначено: ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. Відповідно до п. 6-1. Розділ X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у т.ч. автобусів (електробусів), виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує певний відсоток (у 2023 році - 15 відсотків). Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою: СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) × 100%, де СЛ - ступінь локалізації виробництва; МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень; IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень; С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Отже, Закон передбачає можливість закупівлі товару, який має підтверджений ступінь локалізації, та не передбачає можливості для учасника закупівлі підтверджувати досвід поставки «базового товару до його локалізації». Таким чином, Замовником включено до тендерної документації положення, які не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та надають можливість Замовнику незаконно закупити продукцію турецького виробника, надаючи можливості учаснику ТОВ «АВТО-РЕГІОН», який фактично не є виробником, надати документи турецького виробника про досвід поставки так званого «базового товару до його локалізації». Такі незаконні дії Замовника дискримінують ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» оскільки надавши можливість учаснику ТОВ «АВТО-РЕГІОН», який фактично не є виробником, надати документи турецького виробника про досвід поставки так званого «базового товару до його локалізації» та встановивши технічні вимоги до предмета закупівлі, яким відповідає лише один виробник, Замовником фактично надається перевага одному учаснику – ТОВ «Авто-Регіон», що є дискримінацією згідно Закону. Слід зазначити, що Замовник вже втретє проводить дану закупівлю та прописує відповідні умови тендерної документації таким чином, що єдиним учасником, який може виконати всі умови тендерної документації, є ТОВ «АВТО-РЕГІОН», яке не є виробником транспортних засобів, а пропонує до поставки електробус AR-TEMSA ELECTRON, виробником якого фактично буде фірма TEMSA Skoda Sabanci Ulasim A.S. (Туреччина), а ТОВ «АВТО-РЕГІОН» заявляє, що ним будуть виконуватись лише роботи по брендуванню, лако-фарбові роботи, антикорозійну обробку кузова, дообладнання базового автобусу відповідно вимог замовника, герметизацію, енергозбереження, шумоізоляції та кліматичної адаптації (заявка ТОВ «Авто-Регіон» про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації додається до скарги). 2.3. Замовником в тендерній документації включено дискримінаційну умову щодо забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема, в п. 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено наступне: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення» Вимога Замовника про те, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення, суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та є незаконною. Питання забезпечення тендерної пропозиції визначається ст. 25 Закону. Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Слід зазначити, що Закон не передбачає можливості встановлення Замовником інших умов надання забезпечення тендерної пропозиції, крім тих що наведені в ч. 1 ст. 25 Закону, а саме - розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. В цьому ж п. 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Вказаний наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 також не містить вимог щодо необхідності грошового покриття забезпечення тендерної пропозиції. Слід зазначити, що банківська гарантія може бути видана банком як з грошовим покриттям так і без грошового покриття, а наявність чи відсутність грошового покриття не впливає на чинність банківської гарантії для Замовника. Встановлення Замовником в тендерній документації вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції документального підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення не дає можливості Суб’єкту скарження взяти участь у закупівлі, оскільки для виконання вказаної вимоги необхідно надати банківській установі додаткове грошове забезпечення на суму банківської гарантії. Відповідно до п. 1 розділу IV тендерної документації та оприлюдненого оголошення про закупівлю Замовником встановлено кінцевий строк для подання пропозицій учасників – до 27.04.2023 р. до 11:00 год. Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено 19 квітня 2023 р. о 15:21 год. Таким чином, для підготовки та подання тендерних пропозицій надано дуже короткий період часу – всього 7 днів, з яких 2 дні - вихідні. Отже, для підготовки тендерної пропозиції надано всього 5 робочих днів. Вчинення учасником необхідних дій щодо оформлення грошового покриття тендерного забезпечення в термін, відведений Замовником для підготовки та подання тендерної пропозиції, є неможливим. Крім того, слід зазначити, що в попередній закупівлі «ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу)» (номер оголошення - UA-2023-01-17-007994-a), що проводилась цим же Замовником, наведена вимога була відсутня. Отже, для захисту прав та інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» до тендерної документації мають бути внесені зміни щодо виключення наведеної дискримінаційної вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції документального підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону про закупівлі). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати". Вважаємо, що тендерна документація Замовника містить незаконні та дискримінаційні умови, які не дають можливості ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» взяти участь у вказаній закупівлі, а єдиним учасником, який може виконати умови тендерної документації, є ТОВ «АВТО-РЕГІОН» як постачальник електробусів єдиного виробника - TEMSA Skoda Sabanci Ulasim A.S. (Туреччина), під якого прописані характеристики товару, що закуповується Замовником. Відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону про публічні закупівлі, за попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень. Керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Постійно діючу адміністративну колегію провести засідання з розгляду цієї скарги в присутності Суб’єкта оскарження для надання додаткових пояснень. Документи (докази), що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу незаконних та дискримінаційних умов тендерної документації, додаються до скарги. Для відновлення прав та законних інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» необхідним є зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути наведені дискримінаційні умови. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови, наведені у скарзі. Перелік документів (доказів), що додаються до скарги і підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1) технічні характеристики електробуса Е19101 «Електрон» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-17-007994-a); 2) заявка ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації; 3) технічні характеристики електробуса TEMSA Avenue Electron та AR-TEMSA AVENUE ELECTRON (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-17-007994-a); 4) технічні характеристики електробуса MERCEDES-BENZ ECITARO (https://www.mercedes-benz-bus.com/uk_UA/models/ecitaro/facts/technical-data.html); 5) технічні характеристики електробуса ALFABUS (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-31-011460-b); 6) технічні характеристики електробуса OTOKAR (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-22-005916-c); 7) технічні характеристики електробуса KARSAN (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-13-015004-b); 8) технічні характеристики електробуса SKAYWELL (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-22-005916-c); 9) фінансова звітність ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» за 2022 рік; 10) інформація про закупівлі електробусів в Україні (https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B1%D1%83%D1%81); 11) сертифікат на автобус А18501 «Електрон»; 12) заявка ТОВ «АВТО-РЕГІОН» про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації; 13) довіреність на право підписання скарги. Директор комерційний Володимир БУДЗАН
Розгорнути Згорнути
Документи
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2023-04-19-007993-a.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод ЕлектронМаш", Код ЄДРПОУ:38172658
Дата подання: 23 квітня 2023 23:17
Умови тендерної документації
Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод ЕлектронМаш» Ідентифікаційний код - 38172658 Місцезнаходження: 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 315 Тел.: +38 (032)2395817 E-mail: office@electronmash.com Замовник, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Найменування: ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМПРОЕКТІНЖИНІРИНГ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" Код в ЄДРПОУ – 36469530 Місцезнаходження: 01033, Україна, Київська обл., Київ, ВУЛИЦЯ СІМ'Ї ПРАХОВИХ, будинок 6 Процедура закупівлі: Відкриті торги Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-19-007993-a Назва предмета закупівлі: ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу) Скарга щодо порушення законодавства при проведенні закупівлі 1. Підстави для подання скарги. 19 квітня 2023 року ВІДОКРЕМЛЕНИМ ПІДРОЗДІЛОМ "АТОМПРОЕКТІНЖИНІРИНГ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" (далі - Замовник) було оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів «ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу)». Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» від «19» квітня 2023 р. № 57/2023 Відповідно до п. 1 розділу IV тендерної документації Замовником встановлено строк для подання пропозицій учасників – до 27.04.2023 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод ЕлектронМаш» (далі – Суб’єкт оскарження або ТзОВ «Завод ЕлектронМаш») має намір взяти участь у вказаній закупівлі. Однак, в оприлюдненій Замовником тендерній документації на Закупівлю містяться незаконні та дискримінаційні умови, які не дають можливості ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» взяти участь у вказаній Закупівлі. Відповідно до п. 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Отже, ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» має право подати скаргу, що стосується тендерної документації Замовника, до 24.04.2023 р. 2. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дій чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Суб’єкта оскарження. Посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів особи з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону), - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст.11 Закону), - правом на визнання переможцем та укладення Договору про закупівлю (ст.32 Закону). З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам. Основним видом діяльності ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» є виробництво транспортних засобів. Наше підприємство реалізує транспортні засоби та послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель "РrоZоrrо". Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації транспортних засобів. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст.18 Закону. Тендерна документація Замовника містить наступні незаконними та дискримінаційні умови, які не дають можливості Суб’єкту оскарження взяти участь у вказаній закупівлі. 2.1. Слід зазначити, що ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» виготовляє електробуси моделі Е19 (Е19101) «Електрон» (заявка ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації додається до скарги), які повністю відповідають вимогам нормативних документів, однак технічні характеристики яких відрізняються від технічних характеристик, вказаних Замовником в Технічних вимогах до предмета закупівлі додатка №3 до ТД, зокрема: № Характеристики Параметри Технічні параметри електробуса моделі Е19101 «Електрон» 7. Місця для сидіння щонайменше 35, в т.ч. не менше 4 сидячих місць для пріоритетної категорії пасажирів; сидіння напівм’які, противандальні; спинки повинні мати поручні для пасажирів, що стоять. щонайменше 34 для пасажирів та 1 для водія, в т.ч. не менше 4 сидячих місць для пріоритетної категорії пасажирів; сидіння напівм’які, противандальні; спинки повинні мати поручні для пасажирів, що стоять. 19. Запас ходу на одному заряді не менше 250 км в режимі курсування містом, із зупинками, на рівнинній місцевості. не менше 200 км в режимі курсування містом, із зупинками, на рівнинній місцевості. 34. Скло лобове повинно обдуватись теплим повітрям, бокове скло кабіни водія повинно мати резистивний обігрів, вікно передньої двері повинно мати подвійний склопакет для запобігання запотіванню. Скло лобове повинно обдуватись теплим повітрям, бокове скло кабіни водія повинно обдуватись теплим повітрям, вікно передньої двері повинно обдуватись теплим повітрям для запобігання запотіванню. 35. Вікна салону мають бути виготовлені із загартованого скла, тоновані мінімум на 20%, з відкидними кватирками. Бокові вікна повинні мати подвійний склопакет. Вікна салону мають бути виготовлені із загартованого скла, тоновані мінімум на 20%, з відкидними або розсувними кватирками. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Відповідно до абз. 6,7 ч. 2 ст. 15 вищезазначеного закону антиконкурентними діями, зокрема, вважається: - дія, внаслідок якої окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами; - надання окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Вважаємо, що технічні характеристики предмету закупівлі в Технічних вимогах до предмета закупівлі додатка №3 до ТД виписані Замовником під одного виробника - TEMSA Skoda Sabanci Ulasim A.S. (Туреччина), модель електроавтобуса - TEMSA Avenue Electron, а також ТОВ «АВТО-РЕГІОН», яке не є виробником, однак пропонує до поставки електробус AR-TEMSA AVENUE ELECTRON, що є по суті тією ж моделлю, що і TEMSA Avenue Electron. В додатку до скарги додаємо технічні характеристики електробуса AR-TEMSA Avenue Electron з тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-РЕГІОН» в попередній закупівлі Замовника номер оголошення - UA-2023-01-17-007994-a),. Також на підтвердження того, що моделі AR-TEMSA AVENUE ELECTRON і TEMSA Avenue Electron є однаковими, в додатку до скарги додаємо порівняльну таблицю технічних характеристик електробусів AR-TEMSA Avenue Electron і TEMSA Avenue Electron. Показовим є те, що Замовником в даній закупівлі з метою дискримінації ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» в п. 19 Технічних вимог встановлено вимогу, що запас ходу на одному заряді повинен становити не менше 250 км в режимі курсування містом, із зупинками, на рівнинній місцевості. Хоча в попередній закупівлі (номер оголошення - UA-2023-01-17-007994-a), що проводилась цим же Замовником, вимога щодо запасу ходу становила 200 км. Також замовник встановив вимогу: Місця для сидіння - щонайменше 35, в т.ч. не менше 4 сидячих місць для пріоритетної категорії пасажирів; сидіння напівм’які, противандальні; спинки повинні мати поручні для пасажирів, що стоять». Такої кількості сидінь не підтвердив жоден учасник торгів на закупівлю електробусів в Україні (в додатках наводимо технічні характеристики електричних автобусів MERCEDES-BENZ ECITARO, ALFABUS, OTOKAR, KARSAN, SKAYWELL, ELECTRON). Встановлення Замовником в тендерній документації технічних характеристик, яким відповідає лише один виробник, є дискримінацією по відношенню до інших виробників, у т.ч. до ТзОВ «Завод ЕлектронМаш». Отже, для захисту прав та інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» до тендерної документації Замовником мають бути внесені зміни щодо виключення неведених дискримінаційних вимог в Технічних вимогах до предмета закупівлі додатка №3 до ТД. 2.2. Крім того, Замовником в тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги в частині встановлення кваліфікаційних критеріїв. 2.2.1. В п. 1.2. А.Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції частини ІІ розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: 1.2. Документи, що підтверджують фінансову спроможність учасника. Учасник у складі тендерної пропозиції надає фінансовий звіт за останній звітний період (2022 рік), що підтверджує фінансову спроможність учасника: - звіт про фінансовий стан за останній звітній період (форма № 1м Баланс або форма № 1мс Баланс та форма № 2м Звіт про фінансові результати або форма № 2мс Звіт про фінансові результати). Надана фінансова звітність повинна підтверджувати обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Слід зазначити, що очікувана вартість предмета закупівлі - 235 577 890,80 UAH без ПДВ. Встановлення Замовником в тендерній документації такої високої межі кваліфікаційного критерію як фінансова спроможність дискримінує ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» як вітчизняного виробника транспортних засобів. ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» є виробником широкого спектру комунальних транспортних засобів (трамваїв, тролейбусів, автобусів, електробусів). Однак, в 2021 р. через епідемією COVID -19 і в 2022 р. через введення воєнного стану і зниження попиту закупівлі нових транспортних засобів (автобусів, електробусів, тролейбусів, трамваїв) практично не здійснювалися. Наведене підтвержується інформацією про закупівлі електробусів на сайті: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B1%D1%83%D1%81 (роздрук додається до скарги). Таким чином, жоден український виробник не може виконати наведену умову тендерної документації, оскільки обсяги доходів виробників від продажу продукції протягом 2021-2022 року значно знизились. Зокрема, обсяг річного доходу (виручки) ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» в 2022 році становить 169 951 тис. грн., в той час як обсяг річного доходу (виручки) ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» в 2021 році становив 231 832 тис. грн., що підтверджується фінансовою звітністю ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» в додатку до скарги. Отже, для захисту прав та інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» до тендерної документації мають бути внесені зміни щодо виключення неведеної дискримінаційної вимоги або відповідного зменшення суми, на яку має бути підтверджено фінансову спроможність учасником. 2.2.2.. В п. 5 А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції частини ІІ розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: 5. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі 1) Документ за формою Додатка 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до цієї тендерної документації надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації. 2) Якщо учасник не є виробником електроавтобусу, у складі тендерної пропозиції, додатково надається документ про наявність правовідносин між виробником та дистриб’ютором/дилером (копія договору (угоди), або окремих його сторінок, що містять необхідну інформацію щодо підтвердження статусу дилера та умов його діяльності, а також підписи сторін договору (угоди), або подається довідка видана дистриб’ютором/виробником, що підтверджує статус офіційного представника). 3) Учасник надає лист-відгук від своїх контрагентів, чи контрагентів заводу виробника електроавтобусу, чи контрагентів заводу виробника базового електроавтобусу до його локалізації, що підтверджують постачання запропонованого електроавтобусу, або базового електроавтобусу до його локалізації, впродовж останніх двох років у розмірі не менше 2 (двох) одиниць. 4) Учасник надає довідку довільної форми про те, що запропонований електроавтобус, або базовий електроавтобус до його локалізації, виготовляється серійно. 5) Замовник залишає за собою право провести перевірку готовності виробництва виробника товару до заключення договору. Виробник або дилер мають надати лист-згоду на відповідну перевірку виробництва. 6) Учасник за його бажанням може надати будь-який додатковий документ про досвід Учасника та його технічні можливості щодо предмету закупівлі. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде оцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. 7) Базовим електроавтобусом до його локалізації в даній закупівлі може вважатися електроавтобус, технічні характеристики якого повністю відповідають технічним вимогам до предмету закупівлі, зазначеним у Додатку 3 та технічним характеристикам запропонованого електроавтобусу. Для підтвердження відповідності Учасник повинен надати порівняльну таблицю характеристик базового електроавтобусу до його локалізації та запропонованого товару, відповідно до вимог з Додатку 3. Вказаний пункт тендерної документації суперечить вимогам пункту 1.1 А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції частини ІІ розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації щодо кваліфікаційних критеріїв. У вказаному пункті зазначено наступне: Частина ІІ А. Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції 1.1 Довідка встановленої форми, яка підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Документ за формою визначеною Додатком 6 до цієї тендерної документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (у разі її використання) у сканованому вигляді в форматі PDF або електронний документ з накладеним ЕП відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». Аналогічним договором вважається договір на постачання нових автобусів категорії М3, класів І, ІІ, ІІІ. В цьому пункті Замовником чітко встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) достатньо надати договір на постачання нових автобусів категорії М3, класів І, ІІ, ІІІ. Вимога Замовника про те, що Учасник повинен надати лист-відгук від своїх контрагентів, що підтверджують постачання запропонованого електроавтобусу або базового електроавтобусу до його локалізації впродовж останніх двох років у розмірі не менше 2 (двох) одиниць, є дискримінаційною по відношенню до ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» як вітчизняного виробника електробусів. Також дискримінаційною є вимога щодо надання довідки довільної форми про те, що запропонований електроавтобус, або базовий електроавтобус до його локалізації, виготовляється серійно. Необхідно зазначити, що в 2021 р. через епідемією COVID -19 і в 2022 р. через введення воєнного стану і зниження попиту закупівлі нових транспортних засобів (автобусів, електробусів, тролейбусів, трамваїв) практично не здійснювалися. Також протягом останніх двох років був проведений лише один тендер на постачання 10 електробусів для Вінницької міської територіальної громади - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-22-005916-c. Переможцем даного тендеру стало ТОВ «Сучасні вантажівки», яке не є виробником, а лише дилером іноземної продукції. Таким чином, не тільки ТзОВ «Завод ЕлектронМаш», а й жоден інший український виробник не може виконати наведену умову тендерної документації, оскільки протягом останніх двох років закупівлі електробусів вітчизняного виробництва в Україні не проводились. Про те, ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» має досвід поставки нових автобусів категорії М3, класу І, обладнаних дизельним двигуном моделі А18501 «Електрон», що підтверджується сертифікатом на автобус А18501 «Електрон» (додається до скарги). Встановлення Замовником вимоги про необхідність підтвердження досвіду поставки та серійного виробництва саме запропонованого електроавтобусу є незаконною, оскільки технічні характеристики при кожній поставці відрізняються. Крім того, встановлення такої додаткової вимоги про те, що учасник має надати документи про досвід поставки саме запропонованого електроавтобусу, впродовж останніх двох років у розмірі не менше 2 (двох) одиниць в п. 5 «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» частини ІІ розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є незаконним, оскільки в цьому пункті тендерної документації Замовник міг встановлювати лише вимоги про надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, про те не мав права встановлювати вимоги до кваліфікаційних критерії, зокрема, досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Враховуючи викладене, для захисту інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» необхідно виключити з тендерної документації незаконну та дискримінаційну вимогу про те, що Учасник повинен надати лист-відгук від своїх контрагентів, що підтверджують постачання запропонованого електроавтобусу або базового електроавтобусу до його локалізації впродовж останніх двох років у розмірі не менше 2 (двох) одиниць. 2.2.3. Замовником в тендерній документації вжито поняття «базовий електроавтобус до його локалізації», яке не передбачене чинним законодавством про публічні закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення «базовий товар до його локалізації». В той же час в ст. 1 Закону визначено: ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. Відповідно до п. 6-1. Розділ X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у т.ч. автобусів (електробусів), виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує певний відсоток (у 2023 році - 15 відсотків). Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою: СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) × 100%, де СЛ - ступінь локалізації виробництва; МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень; IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень; С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Отже, Закон передбачає можливість закупівлі товару, який має підтверджений ступінь локалізації, та не передбачає можливості для учасника закупівлі підтверджувати досвід поставки «базового товару до його локалізації». Таким чином, Замовником включено до тендерної документації положення, які не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та надають можливість Замовнику незаконно закупити продукцію турецького виробника, надаючи можливості учаснику ТОВ «АВТО-РЕГІОН», який фактично не є виробником, надати документи турецького виробника про досвід поставки так званого «базового товару до його локалізації». Такі незаконні дії Замовника дискримінують ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» оскільки надавши можливість учаснику ТОВ «АВТО-РЕГІОН», який фактично не є виробником, надати документи турецького виробника про досвід поставки так званого «базового товару до його локалізації» та встановивши технічні вимоги до предмета закупівлі, яким відповідає лише один виробник, Замовником фактично надається перевага одному учаснику – ТОВ «Авто-Регіон», що є дискримінацією згідно Закону. Слід зазначити, що Замовник вже втретє проводить дану закупівлю та прописує відповідні умови тендерної документації таким чином, що єдиним учасником, який може виконати всі умови тендерної документації, є ТОВ «АВТО-РЕГІОН», яке не є виробником транспортних засобів, а пропонує до поставки електробус AR-TEMSA ELECTRON, виробником якого фактично буде фірма TEMSA Skoda Sabanci Ulasim A.S. (Туреччина), а ТОВ «АВТО-РЕГІОН» заявляє, що ним будуть виконуватись лише роботи по брендуванню, лако-фарбові роботи, антикорозійну обробку кузова, дообладнання базового автобусу відповідно вимог замовника, герметизацію, енергозбереження, шумоізоляції та кліматичної адаптації (заявка ТОВ «Авто-Регіон» про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації додається до скарги). 2.3. Замовником в тендерній документації включено дискримінаційну умову щодо забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема, в п. 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено наступне: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення» Вимога Замовника про те, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення, суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та є незаконною. Питання забезпечення тендерної пропозиції визначається ст. 25 Закону. Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Слід зазначити, що Закон не передбачає можливості встановлення Замовником інших умов надання забезпечення тендерної пропозиції, крім тих що наведені в ч. 1 ст. 25 Закону, а саме - розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. В цьому ж п. 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Вказаний наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 також не містить вимог щодо необхідності грошового покриття забезпечення тендерної пропозиції. Слід зазначити, що банківська гарантія може бути видана банком як з грошовим покриттям так і без грошового покриття, а наявність чи відсутність грошового покриття не впливає на чинність банківської гарантії для Замовника. Встановлення Замовником в тендерній документації вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції документального підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення не дає можливості Суб’єкту скарження взяти участь у закупівлі, оскільки для виконання вказаної вимоги необхідно надати банківській установі додаткове грошове забезпечення на суму банківської гарантії. Відповідно до п. 1 розділу IV тендерної документації та оприлюдненого оголошення про закупівлю Замовником встановлено кінцевий строк для подання пропозицій учасників – до 27.04.2023 р. до 11:00 год. Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено 19 квітня 2023 р. о 15:21 год. Таким чином, для підготовки та подання тендерних пропозицій надано дуже короткий період часу – всього 7 днів, з яких 2 дні - вихідні. Отже, для підготовки тендерної пропозиції надано всього 5 робочих днів. Вчинення учасником необхідних дій щодо оформлення грошового покриття тендерного забезпечення в термін, відведений Замовником для підготовки та подання тендерної пропозиції, є неможливим. Крім того, слід зазначити, що в попередній закупівлі «ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу)» (номер оголошення - UA-2023-01-17-007994-a), що проводилась цим же Замовником, наведена вимога була відсутня. Отже, для захисту прав та інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» до тендерної документації мають бути внесені зміни щодо виключення наведеної дискримінаційної вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції документального підтвердження внесення (платіжний документ, довідка з банку) грошового покриття тендерного забезпечення. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону про закупівлі). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати". Вважаємо, що тендерна документація Замовника містить незаконні та дискримінаційні умови, які не дають можливості ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» взяти участь у вказаній закупівлі, а єдиним учасником, який може виконати умови тендерної документації, є ТОВ «АВТО-РЕГІОН» як постачальник електробусів єдиного виробника - TEMSA Skoda Sabanci Ulasim A.S. (Туреччина), під якого прописані характеристики товару, що закуповується Замовником. Відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону про публічні закупівлі, за попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень. Керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Постійно діючу адміністративну колегію провести засідання з розгляду цієї скарги в присутності Суб’єкта оскарження для надання додаткових пояснень. Документи (докази), що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу незаконних та дискримінаційних умов тендерної документації, додаються до скарги. Для відновлення прав та законних інтересів ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» необхідним є зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути наведені дискримінаційні умови. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови, наведені у скарзі. Перелік документів (доказів), що додаються до скарги і підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1) технічні характеристики електробуса Е19101 «Електрон» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-17-007994-a); 2) заявка ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації; 3) технічні характеристики електробуса TEMSA Avenue Electron та AR-TEMSA AVENUE ELECTRON (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-17-007994-a); 4) технічні характеристики електробуса MERCEDES-BENZ ECITARO (https://www.mercedes-benz-bus.com/uk_UA/models/ecitaro/facts/technical-data.html); 5) технічні характеристики електробуса ALFABUS (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-31-011460-b); 6) технічні характеристики електробуса OTOKAR (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-22-005916-c); 7) технічні характеристики електробуса KARSAN (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-13-015004-b); 8) технічні характеристики електробуса SKAYWELL (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-22-005916-c); 9) фінансова звітність ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» за 2022 рік; 10) інформація про закупівлі електробусів в Україні (https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B1%D1%83%D1%81); 11) сертифікат на автобус А18501 «Електрон»; 12) заявка ТОВ «АВТО-РЕГІОН» про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації; 13) довіреність на право підписання скарги. Директор комерційний Володимир БУДЗАН
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 25 квітня 2023 19:20
рішення від 25.04.2023 № 5331.pdf
Дата публікації: 25 квітня 2023 19:20
рішення від 03.05.2023 № 5882.pdf
Дата публікації: 08 травня 2023 12:26
Коментар замовника щодо усунення порушення: Відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 03.05.2023 № 5882-р/пк-пз: Внести зміни до тендерної документації відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Дата виконання рішення замовником: 09 травня 2023 16:26

Документи подані скаржником

23 квітня 2023 20:47
ALFABUS.pdf
23 квітня 2023 20:47
ELECTRON.pdf
23 квітня 2023 20:47
ScanImage001.pdf
23 квітня 2023 20:47
Skaywell.pdf
23 квітня 2023 20:47
OTOKAR.pdf
23 квітня 2023 20:47
KARSAN.pdf
23 квітня 2023 20:47
сертифікат_А18501.pdf
23 квітня 2023 20:47
СКАРГА_Енергоатом_23.04.pdf
23 квітня 2023 20:47
довіреність_Будзан_ВІ.pdf

Документи подані скаржником

23 квітня 2023 21:22
Skaywell.pdf
23 квітня 2023 21:22
ALFABUS.pdf
23 квітня 2023 21:22
ELECTRON.pdf
23 квітня 2023 21:22
KARSAN.pdf
23 квітня 2023 21:22
OTOKAR.pdf
23 квітня 2023 21:22
СКАРГА_Енергоатом_23.04.pdf
23 квітня 2023 21:22
сертифікат_А18501.pdf
23 квітня 2023 21:22
довіреність_Будзан_ВІ.pdf
01 травня 2023 14:50
Порівняльна таблиця.doc

Документи подані замовником

27 квітня 2023 14:02
KARSAN e-ATA 12.pdf
27 квітня 2023 14:02
OTOKAR e-KENT C.pdf
27 квітня 2023 14:02
SOLARIS URBINO 12.pdf
27 квітня 2023 14:02
TEMSA Avenue Electron.pdf
09 травня 2023 16:26
Протокольне рішення 62.pdf

Документи Органу Оскарження

25 квітня 2023 19:20
рішення від 25.04.2023 № 5331.pdf
08 травня 2023 12:26
рішення від 03.05.2023 № 5882.pdf

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2023-07-14-000044 ● a2dd54f213d4486e807afffd3fa69c32
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13 липня 2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 14 липня 2023 11:26
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


13.07.2023 № 219

Київ



Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.



Голова Алла БАСАЛАЄВА


Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»



Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2023-04-19-007993-a 19.04.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель


Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-07-20 10:33:36

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-19-007993-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. Інформацію та розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-07-25 09:38:32

Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 20.07.2023 щодо закупівлі ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу)

1. У 2022 році ДП «НАЕК «Енергоатом» прийняв рішення про необхідність заміни застарілого парку автобусів, що забезпечують перевезення персоналу наших АЕС. Автобусний парк АЕС на сьогодні складається здебільшого з автобусів радянського виробництва, що повністю вичерпали свій ресурс, потребують постійних ремонтів та витрачають багато паливо-мастильних матеріалів. До того ж, більшість ключових запасних частин до них виробляються в країнах-агресорах – росії та білорусі.
Оскільки, атомні електростанції зазвичай мають надлишок потужності генерації електричної енергії в нічний час, було вирішено пропрацювати доцільність заміни застарілого парку на електричні автобуси. Для проведення економічних розрахунків прийняли пілотний проєкт, що передбачає закупівлю 10 електричних автобусів та 5 зарядних станцій до них для потреб Рівненської АЕС. Економічні розрахунки показали термін окупності проєкту у 6 років та економію у 290 млн. грн. за 10 років експлуатації у порівнянні з аналогічними 12-метровими дизельними автобусами.
Джерелом коштів для здійснення цієї закупівлі є власні кошти від здійснення виробничої діяльності. Необхідні кошти передбачені в повному обсязі у інвестиційному плані Компанії на середньостроковий період 2022-2026 років статтею «Створення мережі швидкісних автомобільних електрозарядних станцій ДП «НАЕК «Енергоатом» та заміна автобусного парку на електробуси».
Визначені замовником вимоги до електричних автобусів мають на меті закупівлю автобусів, що виробляються серійно досвідченим виробником, мають успішний досвід експлуатації та відповідають міжнародним стандартам безпеки.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до вимог організаційно-розпорядчої та нормативної документації ДП «НАЕК «Енергоатом» шляхом письмових запитів комерційних пропозицій від учасників ринку та проведення порівняльного аналізу наданих комерційних пропозицій.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: www.energoatom.com.ua: розділ «Закупівлі»  «ВП «Атомпроектінжиніринг»  «Закупівлі за квітень 2023 р.»  «19.04.23 ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб UA-2023-04-19-007993-a». (https://www.energoatom.com.ua/vp/e-procurement-years2023api.html)

Надання інформації про усунення порушення замовником

Інформація щодо висновку про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України від 31.07.2023 по закупівлі ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу) (UA-2023-04-19-007993-a) За результатами аналізу тендерної документації Державною аудиторською службою України встановлено порушення пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Повідомляємо, що Замовником здійснені заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та дотримання вимог пункту 28 Особливостей, а саме, проведена роз’яснювальна робота з персоналом Замовника, відповідальним за визначення вимог тендерних документацій.

2023-08-07 11:19:46


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDF
Дата публікації: 31 липня 2023
Кінцевий строк оскарження: 15 серпня 2023

Порушення виявлено

  1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 15 травня 2023 11:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод ЕлектронМаш" 174 000 000,00
UAH
174 000 000,00
UAH
Відповіді учасника Документи
ТОВ "АВТО-РЕГІОН" 234 497 700,00
UAH
234 497 700,00
UAH
Відповіді учасника Документи

Публічні документи

18 травня 2023 15:33
Електронний підпис
18 травня 2023 15:31
Додаток 4.pdf.asice (1).zip
12 травня 2023 11:57
Електронний підпис
12 травня 2023 11:55
dodatok_6.pdf
12 травня 2023 11:55
Лист Кредобанк(1) (3).pdf
12 травня 2023 11:55
229636 Электронмаш 9 укр.pdf
12 травня 2023 11:55
dodatky_2_3_4.pdf
12 травня 2023 11:55
Cert_A185_Uzhgorod_136.pdf
12 травня 2023 11:55
dodatok_1.pdf
12 травня 2023 11:55
vidpovidnist.pdf
12 травня 2023 11:55
Лист згоди Еніка.pdf
12 травня 2023 11:55
Договір.pdf
12 травня 2023 11:55
відгук маш автобуси.pdf
12 травня 2023 11:55
ПРЕЗЕНТАЦІЯ.pdf
12 травня 2023 11:55
229637 Электронмаш 14 укр.pdf

Публічні документи

25 травня 2023 14:03
Електронний підпис
25 травня 2023 14:01
Довідка (13).zip
25 травня 2023 14:01
Довідка (12).zip
12 травня 2023 15:21
Електронний підпис
27 квітня 2023 10:14
Електронний підпис
27 квітня 2023 10:13
Підписаний_пл 5000000 грн.pdf
26 квітня 2023 17:55
Електронний підпис
26 квітня 2023 17:54
25_Лист авторизація 2025.pdf
26 квітня 2023 17:54
16_Додаток 10 Анкета.pdf.p7s
26 квітня 2023 17:54
16_Додаток 10 Анкета.pdf
26 квітня 2023 17:53
11_Довідка_серійність.pdf
26 квітня 2023 17:53
06_Додаток 8 Лист згода.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод ЕлектронМаш"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Підтверджую

Вчинення економічних правопорушень

Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Підтверджую

ТОВ "АВТО-РЕГІОН"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Підтверджую

Вчинення економічних правопорушень

Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Підтверджую

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Додатково
Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод ЕлектронМаш"
#38172658
Відхилено 174 000 000,00
UAH
22 травня 2023 13:00
Вимога про усунення невідповідностей
до 18 травня 2023 16:06
ТОВ "АВТО-РЕГІОН"
#32982101
Переможець 234 497 700,00
UAH
24 травня 2023 16:12

Вимога про усунення невідповідностей

1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відповідно до пункту 3 розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмету закупівлі» замовником визначені технічні характеристики до вихідного підключення зарядних станцій: «Вихідне підключення: 2 порти CCS2, або еквівалент, з довжиною кабелів підключення не менше 5 метрів». В пункті 3 таблиці 3 «Зарядні станції» Додатку 4 до тендерної пропозиції «Таблиця підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованої продукції Технічній специфікації до предмету закупівлі», учасником ТзОВ «Завод ЕлектронМаш» запропоновано «Вихідне підключення: 2 порти CC82 з довжиною кабелів підключення не менше 5 метрів». Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмету закупівлі», при наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються). Відповідна порівняльна таблиця у тендерній пропозиції учасника відсутня. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Пункт 5 розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмету закупівлі». 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.1. Порівняльна таблиця із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару та предмета закупівлі, який вимагається, на своєму фірмовому бланку, з № та датою.

Документи

22 травня 2023 13:00
Електронний підпис
15 травня 2023 11:03
Звіт з ЄДР (припинено)

Документи

08 червня 2023 21:08
Довідка НАЗК
08 червня 2023 17:23
Довідка НАЗК
08 червня 2023 17:08
Довідка НАЗК
08 червня 2023 16:14
Довідка НАЗК
08 червня 2023 08:15
Довідка НАЗК
08 червня 2023 05:23
Довідка НАЗК
24 травня 2023 16:12
Електронний підпис

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 24 травня 2023 16:12

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "АВТО-РЕГІОН"
#32982101
234 497 700,00
UAH
Документи

Документи

08 червня 2023 21:08
Довідка НАЗК
08 червня 2023 17:23
Довідка НАЗК
08 червня 2023 17:08
Довідка НАЗК
08 червня 2023 16:14
Довідка НАЗК
08 червня 2023 08:15
Довідка НАЗК
08 червня 2023 05:23
Довідка НАЗК
24 травня 2023 16:12
Електронний підпис

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
21 липня 2023 17:59
дод уг 1.pdf укладений
21 липня 2023 17:59
Електронний підпис укладений
09 червня 2023 08:08
Договір 53-146-01-23-00371 від 08.06.2023.pdf укладений
09 червня 2023 08:08

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 08 червня 2023 — 30 квітня 2024
Сума оплати за договором: 0
Причини розірвання договору: У зв’язку з неможливістю виконання Договору з причин, що не залежать від волі Сторін, зокрема, у зв’язку з відсутністю реального фінансування видатків Покупця