Відповідно до умов Тендерної документації. а саме п.1.1 Додатку 1, учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору.
Аналогічним договором/договорами в розумінні цієї закупівлі, є договір на постачання: яловичини.
Замовником не може бути встановлено вимогу про конкретний товар у аналогічному договорі. Таким чином замовник обмежує коло учасників у закупівлі. Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати договори на постачання яловичини, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. А дії Замовника (в частині встановлення зазначених вище умов тендерної документації) порушують вимоги цієї статті Закону та один з принципів здійснення державних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме - добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до підпункту 4.1 Розділу "Загальні положення" Документації предметом закупівлі за даними торгами є Код ДК 021-2015 : 15110000-2 – М’ясо (М’ясо яловичина у півтушах торгового відрубу, не нижче І категорії, охолоджена)»
Дана вимога дискримінує потенційних учасників, які мають позитивний досвід поставки за кодом предмету закупівлі, наприклад , м’яса свинини або м’яса свійської птиці.
Відповідно до відповіді Мінекономіки на запит 1126/2020 Аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
Також, наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок), яким замовник має керуватися при визначенні предмета закупівлі, у т.ч. і при визначенні предмета закупівлі аналогічних договорів, а не конкретними найменуваннями товарних позицій.
Така позиція викладена і у рішенні АМКУ №18006 -р/пк-пз 24.09.2020.
Отже, враховуючи порядок визначення предмету закупівлі Замовник не обгрунтував свою вимогу щодо надання аналогічного договору саме за найменуванням товару, а не за предметом закупівлі відповідно до Коду ДК.
Вимагаємо внести зміни у тендерну документацію відповідно до діючого законодавства, а саме викласти даний пункт Тендерної документації у наступній редакції: Аналогічним договором/договорами в розумінні цієї закупівлі, є договір на постачання: м’яса.
Дії Замовника в частині встановлення наведеної вище вимоги порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Відповідно до вимог частини 3 Стаття 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Дискримінація (від латинського discriminatio – відмінність) – це утиск або позбавлення прав одних економічних суб'єктів (держав, підприємств, громадян) порівняно з іншими без законних на те підстав. Економічна дискримінація приводить до того, що суб'єкт, що дискримінується, опиняється в невигідному, несприятливому становищі. Дискримінація – будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп.
Замовник не довів та не обґрунтував необхідності встановлення зазначеної умови Документації.
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме - недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника).
Враховуючи викладене, Замовник має внести зміни до Документації в цій частин».
Враховуючи вищевикладене, керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до умов Тендерної документації., усунувши дискримінаційні вимоги.