Шановний Замовнику закупівлі № UA 2023-04-12-002624-a «Поточний середній ремонт тротуару по вулиці Шкільна в м.Камінь-Каширський Волинської області (коригування) (ДК 021:2015 — 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»., ПП «Константа-М» не погоджується з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №5 від 02.05.2023 р. про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ПП «РОСТРАНС».
Просимо звернути увагу на невиконання учасником закупівлі ПП «РОСТРАНС» вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також вимог тендерної документації Замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «РОСТРАНС» на підставі ст. 13 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 41 постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), п. 3.2. Розділу 5 тендерної документації, де зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

При поданні тендерної пропозиції учасником торгів ПП «РОСТРАНС» було накладено удосконалений електронний підпис УЕП 25 квітня 2023 о 19:47 .

Підписувач
ШУХ НАТАЛІЯ ПЕТРІВНА
П.І.Б.
ШУХ НАТАЛІЯ ПЕТРІВНА
Країна
Україна
РНОКПП
3161210948
Організація (установа)
ПП РОСТРАНС
Код ЄДРПОУ
31964715
Посада
ДИРЕКТОР
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
19:47:17 25.04.2023
Сертифікат виданий
АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК»
Серійний номер
248197DDFAB977E5040000002A3ACD003C59B303
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований

В тендерній документації Замовника (п.1 розділу ІІІ тендерної документації) зазначено:
«Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (далі-КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з цією документацією. У разi, якщо учасник, згiдно з законодавством не може пiдписати тендерну пропозицiю КЕП, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП (учасником ПП «РОСТРАНС» не було надано такий лист у складі тендерної пропозиції).
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали та посада особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону».

Колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис.

Щодо надання Замовником вимоги про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції, а саме «тендерна пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (далі-КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються цією документацією згідно з п.1 розділу ІІІ тендерної документації», то дані дії не відповідають положенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а саме пункту 40 Особливостей, оскільки накладення УЕП замість КЕП під час підписання тендерної пропозиції учасником стосується інформації щодо підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю і в розумінні п. 40 Особливостей не вважається невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

Отже, Учасником не виконано вимоги Замовника щодо підписання тендерної пропозиції КЕП., що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.

На основі вище викладеного просимо переглянути рішення Уповноваженої особи (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 02.05.2023 р.) щодо обрання переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РОСТРАНС" та перейти до розгляду наступних пропозицій. В іншому випадку залишаємо за собою право на оскарження рішення Уповноваженої особи до АМКУ в порядку передбаченому ЗУ «Про публічні закупівлі», постановою КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».