Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-05-26 19:37:37

Про надання пояснень

Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі за змістом Статуту, -Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом. КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова (пункт 1.2 Статуту). Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з утримання, ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання). Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – КП «Шляхрембуд»/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Замовник проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), (пункт 3 Особливостей в редакції від 25.02.2023, що була чинною станом на 11 квітня 2023, - на дату коли було розпочато цю процедуру відкритих торгів, - на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення цих відкритих торгів (UA-2023-04-11-011497-a)). Дана запланована закупівля здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей). Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону. Замовником відповідно до Закону, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893) (далі – Порядок), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «367 469 670,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (пункт 8 оприлюдненого згідно з Порядком річного плану закупівель (UA-P-2023-04-11-003740-c)). Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), не за бюджетні кошти. До того ж КП «Шляхрембуд» приймає участь у закупівлях, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за їх результатами укладає договори про закупівлю із такими замовниками.
При цьому КП «Шляхрембуд» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України), та згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. Інформація про КП «Шляхрембуд», як одержувача бюджетних коштів, міститься в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеному на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України.

Щодо визначення Замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо та обґрунтовуємо наступним. У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами, Замовником - КП «ШЛЯХРЕМБУД» на першому етапі було визначено потребу у товарі: матеріали для влаштування дорожнього покриття: суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу А, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; Суміш гаряча, піщана, асфальтобетон щільний, типу Г, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш гаряча, крупнозерниста, асфальтобетон пористий, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; емульсія бітумна дорожня, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113300-8 Бітумні матеріали; що здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання асфальтобетонних сумішей та емульсії бітумної дорожньої для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, проведеного за інформацією, наданою ініціатором закупівлі - заступником головного інженера КП «ШЛЯХРЕМБУД» Одарченко А.А. (службова записка ініціатора закупівлі – заступника головного інженера КП «ШЛЯХРЕМБУД» Одарченко А.А. для формування річного плану закупівель на 2023 р.), (додаток № 1).
На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника, який є ініціатором закупівлі та відповідатиме за подальше використання товару, який буде закуплений.
Було встановлено, що відповідно до пункту 1 НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА УКРАЇНИ ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови, саме цей стандарт поширюється на асфальтобетонні суміші й асфальтобетон для автомобільних доріг і площ міських та сільських поселень, доріг і майданчиків промислових та сільськогосподарських підприємств тощо. Сфера застосування асфальтобетонних сумішей визначається з урахуванням районування території України за кліматичними умовами роботи асфальтобетонного покриття і категорії дороги.
Крім того, згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА УКРАЇНИ ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні Технічні умови, цей стандарт поширюється на емульсії бітумні дорожні, що використовуються як в’яжучий та плівкоутворюючий матеріал при будівництві і ремонті автомобільних доріг, вулиць, мостів згідно ДБН В. 2.3-4, ДБН В. 2.3-5, ДБН В. 2.3-14, ДБН В. 2.3-22 та іншими чинними в Україні нормативними документами. Сфера застосування емульсії визначено для застосування в усіх дорожньо-кліматичних районах України згідно ДБН В. 2.3-4.
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі товару - матеріалів для влаштування дорожнього покриття:
1. Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу А, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - 10500 т;
2. Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - 24000 т;
3. Суміш гаряча, піщана, асфальтобетон щільний, типу Г, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - 15000 т ;
4. Суміш гаряча, крупнозерниста, асфальтобетон пористий, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - 2000 т;
5. Емульсія бітумна дорожня – 800 т,
було узгоджено визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі згідно з вимогами вищезазначених стандартів та встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах відкритих торгів згідно із Законом, з урахуванням Особливостей.
«Таблиця: «Технічні вимоги до асфальтобетонних сумішей»
№ з/п Назва найменування предмета закупівлі (товару): асфальтобетонна суміш Технічні вимоги
1. Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу А, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Умови виробництва асфальтобетонної гарячої суміші, склад цієї суміші, матеріали, що використовуються для її виробництва, повинні відповідати вимогам діючих нормативних актів та нормативних документів (ДСТУ, ДБН тощо).
Асфальтобетонна суміш (за показниками якості) повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови
2. Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Умови виробництва асфальтобетонної гарячої суміші, склад цієї суміші, матеріали, що використовуються для її виробництва, повинні відповідати вимогам діючих нормативних актів та нормативних документів (ДСТУ, ДБН тощо).
Асфальтобетонна суміш (за показниками якості) повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови
3. Суміш гаряча, піщана, асфальтобетон щільний, типу Г, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Умови виробництва асфальтобетонної гарячої суміші, склад цієї суміші, матеріали, що використовуються для її виробництва, повинні відповідати вимогам діючих нормативних актів та нормативних документів (ДСТУ, ДБН тощо).
Асфальтобетонна суміш (за показниками якості) повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови
4. Суміш гаряча, крупнозерниста, асфальтобетон пористий, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Умови виробництва асфальтобетонної гарячої суміші, склад цієї суміші, матеріали, що використовуються для її виробництва, повинні відповідати вимогам діючих нормативних актів та нормативних документів (ДСТУ, ДБН тощо).
Асфальтобетонна суміш (за показниками якості) повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови
5. Емульсія бітумна дорожня Емульсія бітумна дорожня повинна відповідати вимогам до фізико-технічних показників катіонних емульсій немодифікованих, швидкорозпадних, із вмістом в’яжучого від 58 % до 62 %, згідно з ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні Технічні умови
(службова записка заступника головного інженера КП «ШЛЯХРЕМБУД» Одарченко А.А., додаток № 2).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275, зі змінами. З цієї метою КП «ШЛЯХРЕМБУД» направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам (постачальникам) товару, що є предметом закупівлі: матеріали для влаштування дорожнього покриття, щодо ціни п’яти найменувань товару: суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу А, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - 10500 т; суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - 24000 т; суміш гаряча, піщана, асфальтобетон щільний, типу Г, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 – 15000 т; суміш гаряча, крупнозерниста, асфальтобетон пористий, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - 2000 т; емульсія бітумна дорожня – 800 т. У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна на товар повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, та усіх інших витрат.
Умови поставки: приймання товару буде здійснюватися замовником, за адресою бази відвантаження постачальника, що знаходиться в межах м. Харкова або приміській зоні (на відстані не більш ніж 30 км від межі
м. Харкова) (Харківська обдасть, Харківській район м. Харків) шляхом завантаження у транспортні засоби замовника, таким чином, щоб температура асфальтобетонної гарячої суміші (пункти 1 - 4 таблиці «ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ») перед початком укладання та ущільнення відповідала вимогам таблиці 12 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, а температура емульсії бітумної дорожньої (пункт 5 таблиці «ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ») при відвантаженні та при влаштуванні покриття на початку ущільнення відповідала вимогам таблиці А.1 ДОДАТКУ А ДСТУ Б В.2.7-129:2013.
Учасник повинен мати можливість забезпечувати відвантажування асфальтобетонної гарячої суміші (пункти 1 - 4 таблиці «ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку) замовнику, - не менше ніж 300 тон /год та відвантажування емульсії бітумної дорожньої (пункт 5 таблиці «ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ») замовнику, - від 1000 тони до 10000 тон, за добу. Постачання (відвантажування) товару постачальником замовнику здійснюється у робочий час, у тому числі у вихідні та у святкові дні, партіями протягом 1 (однієї) доби з дня подання заявки замовником постачальнику за допомогою телефонного зв’язку та/або заявки, направленої замовником постачальнику факсимільним зв’язком чи електронною поштою. Строк поставки товару: до 31 грудня 2023 року, на умовах після оплати. Валюта оплати: гривня.
Листи до виробників:
- лист до ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» № 211 від 06 квітня 2023 р.;
- лист до ПП «КОНТУР» № 211/1 від 06 квітня 2023 р;
- лист до ТОВ «ПАРКІНГ+» № 211/4 від 06 квітня 2023 р;
- лист до ТОВ «ХАРКІВДОРБУД» № 211/2 від 06 квітня 2023 р;
- лист до ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» № 211/3 від 06 квітня 2023 р , (листи додаються: додаток № 3, додаток № 4, додаток № 5, додаток № 6, додаток № 7).
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій від трьох виробників (постачальників) матеріалів для влаштування дорожнього покриття:
- письмову відповідь від ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» (№ 06/04-1 від 06 04.2023 р.), - (вх. № 260/1 від 06 04.2023 р.), сума пропозиції за предметом закупівлі -367 986 000,00 грн. з ПДВ;
- письмову відповідь від ТОВ «ПАРКІНГ+» (№ 64/3 від 10.04.2023 р.), - (вх. № 275/1 від 10.04.2023 р.), сума пропозиції за предметом закупівлі –
366 900 000,00 грн. з ПДВ;
- та письмову відповідь від ПП «КОНТУР» (№ 1 від 10.04.2023 р.), - (вх. № 279/1 від 10.04.2023 р.), сума пропозиції за предметом закупівлі – 367 523 000,00 грн. з ПДВ, (відповіді додаються додаток № 8, додаток № 9, додаток № 10).
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних - 367 469 670,00 грн. з ПДВ.
Саме ці розрахунки та листи стали підставою для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру витрат щодо планування та проведення Замовником даної закупівлі, та встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в умовах тендеру: UA-2023-04-11-011497-a.

Додатки до пояснень: додаток № 1, додаток № 2, додаток № 3, додаток № 4, додаток № 5, додаток № 6, додаток № 7, додаток № 8, додаток № 9, додаток № 10 на 25 (двадцяти п’яти) аркушах.

• додаток № 1-10_ ДАСУ_pdf.pdf
• Про надання пояснень 26.05.23.docx
• Електронний підпис