ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


19.05.2023 № 137

Київ



Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.



Голова Алла БАСАЛАЄВА

Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»



Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8 UA-2023-04-04-002644-a 04.04.2023 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"



Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-05-29 14:51:47

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг гідродинамічного очищення артезіанських свердловин (ДК 021:2015:76530000-7: Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-04-002644-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-06-01 09:42:29

Пояснення з власної ініціативи

ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень

Відповідно до пункту 2.1 Статуту спеціалізованого водогосподарського комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київводфонд», затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.02.2010 № 86 у редакції від 01.10.2019 року № 1739 (далі - Статут), підприємство створено з метою використання і охорони підземних вод, охорони, утримання, експлуатації земель водного фонду, охорони, утримання та експлуатації мережі фонтанів, бюветних комплексів та громадських вбиралень на території міста Києва, утримання та експлуатації технологічних електричних мереж та електроенергетичного обладнання, а також отримання прибутку за рахунок іншої господарської діяльності, передбаченої законодавством України.
Згідно із Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» система питного водопостачання – це сукупність технічних засобів, включаючи мережі, споруди, устаткування (пристрої), для централізованого та нецентралізованого питного водопостачання. Централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води.
Водночас нецентралізоване питне водопостачання - забезпечення індивідуальних споживачів питною водою з джерел питного водопостачання, за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв) підготовки питної води та постачання фасованої питної води.
Згідно з Порядком будівництва та експлуатації бюветів, які входять до складу нецентралізованих систем постачання води, затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 24.02.2013 року № 167, зареєстрованого в Мінюсті 18.05.2013 року за № 733/23305, бювет - інженерна водозабірна споруда для забезпечення споживачів необробленими (крім знезараження води методом ультрафіолетового опромінення) міжшаровими напірними (артезіанськими) або безнапірними підземними водами, до складу якої входять свердловина, розподільна колонка та спеціальне приміщення або павільйон.
Таким чином, бюветні комплекси, утримання та обслуговування яких здійснює СВКП «Київводфонд», належать до системи нецентралізованого питного водопостачання м. Києва.
Відповідно до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.09.2011 № 1630 «Про закріплення основних засобів» (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.12.2017 № 1656), від 07.02.2013 № 158 «Про закріплення бюветного комплексу на вул. Авіаконструктора Антонова, 2/32 за СВКП «Київводфонд», від 07.12.2017 № 1582 «Про зарахування майна до комунальної власності територіальної громади міста Києва», від 25.04.2019 № 768 «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Києва бюветного комплексу», наказів Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.08.2018 року № 374 «Про закріплення бюветного комплексу артезіанського водопостачання за адресою: вул. Михайла Грушевського, 1-В у м. Києві за Спеціалізованим водогосподарським комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київводфонд», від 14.06.2017 № 261 «Про закріплення основних засобів», від 30.06.2022 року № 243 «Про закріплення майна комунальної власності територіальної громади міста Києва за Спеціалізованим водогосподарським комунальним підприємством «Київводфонд», від 06.07.2022 року № 253 «Про закріплення майна комунальної власності територіальної громади міста Києва за Спеціалізованим водогосподарським комунальним підприємством «Київводфонд», за СВКП «Київводфонд» на праві господарського відання закріплено близько 200 бюветних комплексів та артезіанських свердловин.
Згідно зі ст. 58 Водного кодексу України для задоволення питних і господарсько-побутових потреб населення використовуються води, якісні характеристики яких відповідають встановленим нормативам екологічної безпеки водокористування і санітарним нормам.
Відповідно до ст. 28 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснює центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я, який також затверджує перелік референс-методик вимірювання вмісту (рівнів) забруднюючих речовин, залишків пестицидів питної води.
Затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснюється відповідно до міжнародних, державних санітарних норм і правил, інструкцій чи рекомендацій та інших документів відповідних міжнародних організацій або вимог законодавства Європейського Союзу щодо питної води у разі відсутності вимог, встановлених у зазначених документах.
Водночас Державні санітарні норми та правила «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 12.05.2010 року № 400 (далі - ДСанПіН 2.2.4-171-10), встановлюють вимоги до безпечності та якості питної води, призначеної для споживання людиною, а також правила виробничого контролю та державного санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері питного водопостачання населення та є обов'язковими для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування, діяльність яких пов'язана з проектуванням, будівництвом та експлуатацією систем питного водопостачання, виробництвом та обігом питних вод, наглядом і контролем у сфері питного водопостачання населення, та громадянами.
На виконання вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статей 58, 59, 60 Водного кодексу України, статей 28, 43, 44 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», ДСанПіН 2.2.4-171-10 з метою належного утримання та обслуговування бюветних комплексів, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та обліковуються на балансі підприємства, виникла необхідність здійснити закупівлю послуг з очищення артезіанських свердловин бюветних комплексів.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зазначаю наступне.
Очищення артезіанських свердловин бюветних комплексів дозволить покращити якість питного водопостачання, попередити зменшення дебіту свердловин, забезпечити дотримання санітарно-гігієнічних вимог та нормативних показників безпечності та якості питної води, поліпшення показників безпечності та якості методами дезінфекції свердловин та знезараження питної води, дотримання пункту 5.8 ДСанПіН 2.2.4-171-10, а також продовжити ресурс експлуатації свердловин, що забезпечить стабільне постачання населення міста Києва питною водою для забезпечення його фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб за адресами: вул. Ревуцького, 32; вул. Євгенія Харченка, 29 (Бортничі); вул. Петра Григоренка, 41; бульв. Ярослава Гашека, 17/1; вул. Академіка Єфремова, 24; просп. Правди, 4; вул. Лондонська (Пітерська), 3/2 ; просп. Гагаріна, 7.
Для очищення артезіанських свердловин бюветних комплексів було обрано метод гідродинамічного очищення, оскільки використання методу з залученням гідроочисної техніки безпечно для будь-яких фільтрів, особливо сітчастих, що найчастіше виходять з ладу при розкальматації свердловин іншими методами, наприклад, ЕГУ (електрогідравлічним ударом) та пневмовибухом; та на відміну від інших: хімічного, ультразвукового, електрогідравлічного, вибухового, пневмоімпульсного, електроакустичного і тому подібних, неможливо зіпсувати обладнання свердловин: труби, фільтри і з'єднання.
Основним керівним документом для обслуговування свердловин, який керувався замовник при визначенні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, є Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству 05.07.1995 року №30, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.07.1995 року за № 231/767. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначались також відповідно до технічних характеристик артезіанських свердловин бюветних комплексів, які потребують гідродинамічного очищення, враховуючи досвід та ефективність надання аналогічних послуг, а також економічний ефект після проведення робіт, беручи до уваги рекомендації положень «Експлуатації водозаборів підземних вод» в редакції С.Я. Суреньянц, А.П. Іванов.
Перелік необхідного обсягу робіт визначався технологією виконання робіт на основі «Ресурсні елементні кошторисні норми», що розроблені ТОВ «Виробнича фірма «Інпроект» та погоджені Технічним комітетом стандартизації ТК 311 та враховують вимоги і умови виконання робіт, що передбачені чинним в Україні будівельними нормами: СОУ Д.2.4-38776629-001:2016.
До складу послуг з гідродинамічного очищення артезіанських свердловин об’єктів також включається телеінспекційне обстеження «до» та «після» проведення очищення для відеообстеження фільтрової зони та трубопроводів водозабору з метою визначення технічного стану свердловини, виявлення втопленого обладнання та встановлення необхідності його підняття.
2. Щодо розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості закупівлі зазначаю наступне.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було отримано наступні цінові пропозиції: ТОВ «Рона Інжиніринг» від 20.02.2023 року № 73, ТОВ «Компанія Крона плюс» від 22.02.2023 року №21/1, ТОВ «Енергія XXI» від 21.02.2023 року №48, що додаються.
Середня очікувана вартість послуг за адресою м. Київ, вул. Ревуцького, 32 становить: (250000+ 240000+285000)/3=258 333.33 грн. з ПДВ
Середня очікувана вартість послуг за адресою м. Київ, вул. Євгена Харченка, 29 (Бортничі) становить: (580000+580000+600000)/3=586 666.66 грн. з ПДВ
Середня очікувана вартість послуг за адресою м. Київ, вул. Петра Григоренка, 41 становить: (250000+240000+285000)/3=258 333.33 грн. з ПДВ
Середня очікувана вартість послуг за адресою м. Київ, бульв. Ярослава Гашека, 17/1 становить: (280000+280000+300000)/3=286 666.66 грн з ПДВ
Середня очікувана вартість послуг за адресою м. Київ, вул. Академіка Єфремова, 24 становить:(420000+420000+435000)/3=425 000.00 грн з ПДВ
Середня очікувана вартість послуг за адресою м. Київ, просп. Правди, 4 становить: (420000+420000+435000)/3=425 000.00 грн з ПДВ
Середня очікувана вартість послуг за адресою м. Київ, вул. Лондонська, 3/2 становить: (500000+510000+525000)/3=511 666.66 грн. з ПДВ
Середня очікувана вартість послуг за адресою м. Київ, просп. Гагаріна, 7 становить: (300000+270000+335000)/3=301 666.66 грн з ПДВ
Таким чином, очікувана вартість закупівлі становить: 258 333.33 + 586 666.66+ 258 333.33 +286 666.66 + 425 000.00 + 425 000.00 + 511 666.66 + 301 666.66 =3 053 333.30 грн з ПДВ

• Протокол ворд
• КП 1
• КП 2
• КП 3
• Електронний підпис

Порушення не виявлено

Електронний підпис