Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» Код ЄДРПОУ 32764157 Місцезнаходження: 02141, м. Київ, вул. Руденко Лариси 6-А, оф. 58 телефон: +380680772346 e-mail: usk_lis@ukr.net Замовник: Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації код ЄДРПОУ 21467647 Адреса: 04119, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40 електронна пошта: masha20222i@ukr.net телефон: +380687293692 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-31-007453-a СКАРГА на рішення Замовника 31 березня 2023 року, Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Капітальний ремонт в житловому будинку за адресою: вулиця Проскурівська, будинок 11, селище Гостомель Бучанського району Київської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-03-31-007453-a. Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено Замовником на 11 квітня 2023 року до 10:00 год. Скаржником в межах зазначеного строку було подано тендерну пропозицію на вказану закупівлю через електронну систему закупівель. 11 квітня 2023 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, за результатами якого було встановлено, що свої тендерні пропозиції для участі у даній закупівлі подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦ БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» 42 997 607, 23 UAH з ПДВ 42 997 607, 23 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» 45 095 089, 41 UAH з ПДВ 45 095 089, 41 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» 49 698 399, 25 UAH з ПДВ 49 698 399, 25 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «»НОВІ ТЕПЛОТЕХНОЛОГІЇ» 52 200 294, 37 UAH з ПДВ 52 200 294, 37 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЯГУАР» 59 177 833,26 UAH з ПДВ 59 177 833,26 UAH з ПДВ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АНАБУД» 59 215 200, 00 UAH з ПДВ 59 215 200, 00 UAH з ПДВ 11 квітня 2023 року в електронній системі закупікель були оприлюдненні наступні рішення: - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 22 уповноваженої особи, яким тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦ БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 23 уповноваженої особи, яким тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 24 уповноваженої особи, яким тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ №24/1 уповноваженої особи про допущення технічної помилки в частині зазначення розрахункового коефіціенту інфляції, а саме: замість розрахункового коефіціенту інфляції 1,372, помилково вказано розрахунковий коефіціент інфляції 1,028. - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 25 уповноваженої особи, яким тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «»НОВІ ТЕПЛОТЕХНОЛОГІЇ» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; 12 квітня 2023 року, в електронній системі закупівель було оприлюднено документ – ПРОТОКОЛ № 27, відповідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЯГУАР» було визначено переможцем даної процедури закупівлі та направлено повідомлення про намір укласти договір. Проте, Скаржник не погоджується з рішеннями Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ», яке викладене у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ № 24 уповноваженої особи від 11.04.2023 року та про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЯГУАР» переможцем, яке викладене у ПРОТОКОЛІ № 27 від 12.04.2023 року та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також ці дії порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Така позиція Скаржника ґрунтується на наступному: Стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» (надалі – ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ») 1. Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ № 24 уповноваженої особи та ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ №24/1 уповноваженої особи зазначено: «Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, відповідно до інвесторської документації, включаються до договірної ціни із застосуванням розрахункового коефіціенту інфляції K=1,1372 (врахований загальний термін будівництва), до сумарних витрат, які пов'язані з інфляційними процесами при виконані робіт. Використовуються кошти на інфляційні витрати у порядку, обумовленому договором підряду. Учасник в складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, до якої не включено розрахункового коефіціенту інфляції K=1,1372 (врахований загальний термін будівництва), до сумарних витрат, які пов'язані з інфляційними процесами при виконані робіт, що є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі» Відтак, відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, відповідно до інвесторської документації, включаються до договірної ціни із застосуванням розрахункового коефіціенту інфляції K=1,1372 (врахований загальний термін будівництва), до сумарних витрат, які пов'язані з інфляційними процесами при виконані робіт. Використовуються кошти на інфляційні витрати у порядку, обумовленому договором підряду. Також, відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» надано пояснювальну записку, де врахований прогнозований рівень інфляції в будівництві першого року будівництва, коефіцієнт, Настанова [4.41] у розмірі – 1, 137, чим виконано положення Додатку № 2 до тендерної документації в повному обсязі. Також, слід зазначити, що Настанова не містить положень, що регулюють порядок складення та форму пояснювальної записки, в тому числі які регулюють порядок врахування розрахункового коефіцієнту інфляції під час визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (РОЗДІЛ V Настанови). Також, в тендерній документації відсутні будь-які вимоги щодо необхідності зазначення в договірній ціні/пояснювальній записці чи будь-якому документі учасника інформації про розрахунковий коефіцієнт інфляції K=1,1372. Вищезазначене свідчить, що ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» належним чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції положенням Додатку № 2 до тендерної документації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції умовам тендерній документації в даній частині та свідчить про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ», неправомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» з даної підстави. Стосовно визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЯГУАР» (надалі – ТОВ «ЯГУАР») 2. Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, відповідно до інвесторської документації, включаються до договірної ціни із застосуванням розрахункового коефіціенту інфляції K=1,1372 (врахований загальний термін будівництва), до сумарних витрат, які пов'язані з інфляційними процесами при виконані робіт. Використовуються кошти на інфляційні витрати у порядку, обумовленому договором підряду. Також, відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів. На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЯГУАР» надано Пояснювальну записку, де врахований прогнозований рівень інфляції в будівництві першого року будівництва, коефіцієнт, Настанова [4.41] у розмірі – 1, 322, що не відповідає вимогам, викладеним у Додатку № 2 до тендерної документації (Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.05.2021 № 11987, винесеного у рамках проведення закупівлі UA-2021-02-26-004331-a). Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «ЯГУАР» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЯГУАР» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. 2. Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації, учасник у складі пропозиції повинен надати документи, що підтверджують особу та повноваження цієї посадової особи/представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції. На виконання вищезазначеного, ТОВ «ЯГУАР» у складі тендерної пропозиції надано Наказ № 1 від 18.07.20001 року, яким Рахмайлова Василя Васильовича було призначено на посаду директора, проте, у складі тендерної пропозиції не надано документ, що підтверджує особу Рахмайлова Василя Васильовича. 11 квітня 2023 року, Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей, де зазначено, що Учасник має надати документи, що підтверджують особу посадової особи/представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції. На виконання вищезазначеного, ТОВ «ЯГУАР» надано копію паспорта Рахмайлова Василя Васильовича, завірену начальником відділу кадрів А. Музиченко, проте, документів, що підтверджують особу А. Музиченко та повноваження цієї посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції (а саме завірення копії паспорту, як документу тендерної пропозиції) у складі тендерної пропозиції не надано. Відповідно до пункту 40 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «ЯГУАР» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЯГУАР» на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. 3. Відповідно до підпункту 2.4.1. пункту 2 Додатку № 4 до тендерної документації для підтвердження відповідної кваліфікації зазначених учасником працівників, вказаних у пункті 2.2., учасник в складі тендерної пропозиції надає: - дипломи та/або сертифікати та/або кваліфікаційні посвідчення, та/або інші документи та/або інформацію, які підтверджують відповідну кваліфікацію працівників, вказаних у пункті 2.2. На виконання пункту 2.2. Додатку № 4 до тендерної документації, ТОВ «ЯГУАР» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявнiсть працiвникiв відповiдної квалiфiкацiї, якi мають необхіднi знання та досвiд № 6-23Т від 07.04.2023 року, де зазначено кваліфікацію Гордієнко Андрія Петровича, як техніка-будівельника та Вербило Віталія Леонідовича, як електротехнічного працівника, проте жодного документу, який містить інформацію на підтвердження даної кваліфікації у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЯГУАР» не надано, чим порушено підпункт 2.4.1. пункту 2 Додатку № 4 до тендерної документації. Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником не було розміщено вимогу про усунення невідповідностей у вищезазначених документах, чим порушено вимоги пункту 40 Особливостей, що свідчить про незаконність рішення про визначення ТОВ «ЯГУАР» переможцем процедури закупівлі та є підставою для його скасування. 4. Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації учасник щодо обладнання, яке зазначено ним у «Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (довідка на виконання пункту 1.1. Таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації), в складі своєї пропозиції надає чинні наступні документи: а) дозвільні документи (декларації та/або дозволи, та/або сертифікати, та/або ліцензії тощо), якщо наявність таких документів передбачене чинним законодавством. Відповідно до пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. До групи А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) згідно пункту 7 даного переліку відносяться вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників. Відповідно до Форми Дозволу (Додаток 1 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2022 р. № 1414)) у дозволі повинно бути зазначено «найменування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, їх тип або марка (за наявності)». На виконання вищезазначеного, ТОВ «ЯГУАР» у складі тендерної пропозиції надано Довідку № 4-23Т від 07.03.2023 року, де зазначено, що для виконання робіт буде використовувати власний Спеціальний вантажний-спеціальний автокран більше 20Т-С марки КАМАЗ 55111. Проте, чинного дозволу на експлуатацію автокрану марки КАМАЗ 55111 у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЯГУАР» не надано, чим порушено підпункт 1.2. пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації. Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником не було розміщено вимогу про усунення невідповідностей у вищезазначених документах, чим порушено вимоги пункту 40 Особливостей, що свідчить про незаконність рішення про визначення ТОВ «ЯГУАР» переможцем процедури закупівлі та є підставою для його скасування. Так, на думку Скаржника, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» та про визначення переможцем ТОВ «ЯГУАР» є такими, що порушують вимоги чинного законодавства, оскільки: - Замовник визначивши переможцем ТОВ «ЯГУАР» порушив вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей (Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації) та пункту 40 Особливостей (якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель). - Замовник відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ», яка відповідала умовам тендерної документації, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» та визначив ТОВ «ЯГУАР» переможцем процедури закупівлі, у зв’язку з чим такі рішення повинні бути скасовані. Беручи до уваги вищезазначене, вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено розглянув тендерні пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» та ТОВ «ЯГУАР», всупереч власних же вимог тендерної документації, визначив ТОВ «ЯГУАР» переможцем, хоча повинен був відхилити таку тендерну пропозицію, однак не зробивши цього - порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію, а також Замовником порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, у зв’язку з чим останній реалізовує своє право на оскарження рішень Замовника у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пунктів 52-64 Особливостей. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку виконання робіт, які є предметом закупівлі, що підтверджується документами тендерної пропозиції в електронній системі закупівель. Неправомірне визначення ТОВ «ЯГУАР» переможцем даної процедури закупівлі та неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» позбавляє ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» права на добросовісну та справедливу конкуренцію, права на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій всіх Учасника, а також за таких умов порушує право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 41, 52-64 та інших Особливостей,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ», винесеного у процедурі закупівлі по предмету Капітальний ремонт в житловому будинку за адресою: вулиця Проскурівська, будинок 11, селище Гостомель Бучанського району Київської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-03-31-007453-a. 3. Зобов’язати Замовника – Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ЯГУАР», винесеного у процедурі закупівлі по предмету Капітальний ремонт в житловому будинку за адресою: вулиця Проскурівська, будинок 11, селище Гостомель Бучанського району Київської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-03-31-007453-a. Додатки: - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 24 уповноваженої особи від 11.04.2023 року. - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 24/1 уповноваженої особи від 11.04.2023 року. - Протокол № 27 від 12.04.2023 року. - Пояснювальна записка ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ». - Пояснювальна записка ТОВ «ЯГУАР». - Копію паспорта Рахмайлова Василя Васильовича. - Довідку про наявнiсть працiвникiв відповiдної квалiфiкацiї, якi мають необхіднi знання та досвiд № 6-23Т від 07.04.2023 року. - Довідку № 4-23Т від 07.03.2023 року Директор ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ» _________________ С.Ю. Кутовий

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ ТЕПЛОТЕХНОЛОГІЇ» (ТОВ «НОВІ ТЕПЛОТЕХНОЛОГІЇ») код ЄДРПОУ 34027947 місцезнаходження юридичної особи: Україна, 69063, Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Святого Миколая, будинок 6 засоби зв’язку: +38(062)947-04-37, +38(098)-434-19-80 e-mail: mariupolntt@gmail.com СКАРГА до Держаудитслужби через відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) 31 березня 2023 року Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 21467647 , місцезнаходження: 04119, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40) ( надалі- Замовник) на вебпорталі публічних закупівель «Prozorro» було опубліковано оголошення щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю: Капітальний ремонт в житловому будинку за адресою: вулиця Проскурівська, будинок 11, селище Гостомель Бучанського району Київської області ( ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація . Ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-31-007453-a. ID 052936005a3f4299b4ba6b40941cce61. Очікувана вартість закупівлі складає 59 217 920,60 UAH. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлений до 11.04.2023 10:00 Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВІ ТЕПЛОТЕХНОЛОГІЇ» (код ЄДРПОУ 34027947, місцезнаходження юр. особи: Україна, 69063, Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Святого Миколая, будинок 6, e-mail: mariupolntt@gmail.com) (надалі-Скаржник) виявив бажання взяти участь у Торгах та згідно з Тендерною документацією подав свою тендерну пропозицію. Дата та час подання тендерної пропозиції-11 квітня 2023 08:18. Крім Скаржника, тендерні пропозиції також були подані наступними учасниками: - 10 квітня 2023 о 22:37 ТОВ "СПЕЦ БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ", код ЄДРПОУ 42561447; - 11 квітня 2023о 07:49 ТОВ "БУДІВЕЛЬНОІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА "АТЛАНТ", код ЄДРПОУ 42647953; - 10 квітня 2023 о 23:59 ТОВ"УКРАЇНСЬКА БУДІВНИЧА КОМПАНІЯ ", код ЄДРПОУ 32764157; - 10 квітня 2023 о 17:21 ТОВ "ЯГУАР", код ЄДРПОУ 31571594; - 10 квітня 2023о 19:22 ПП "АНАБУД", код ЄДРПОУ 31564367 11.04.2023 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НОВІ ТЕПЛОТЕХНОЛОГІЇ» на відповідність вимогам тендерної документації Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокольне рішення уповноваженої особи від 11.04.2022 № 25 (надалі – Рішення) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. В Рішенні Замовник зазначає наступну підставу: «Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, відповідно до інвесторської документації, включаються до договірної ціни із застосуванням розрахункового коефіціенту інфляції K=1,1372 (врахований загальний термін будівництва), до сумарних витрат, які пов'язані з інфляційними процесами при виконані робіт. Використовуються кошти на інфляційні витрати у порядку, обумовленому договором підряду. Учасник в складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, до якої включено розрахунковий коефіціент інфляції K=1,0265, що є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі.» У відповідності до Тендерної документації, затвердженої Протокольним рішенням уповноваженої особи від «06» квітня 2023 р. №15 (надалі-Технічна документація), визначено строк виконання робіт закупівлі до 31 грудня 2023 року. Згідно з п. 6 Технічної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні 12 кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання. Зазначаємо, що розрахунковий коефіцієнт інфляції було прийнято згідно технічного завдання (Додаток 2) Замовника. Але враховуючи період виконання робіт фактичний рівень інфляції не може досягнути розрахункового рівня, тому аналізуючи ринок цін на матеріали та обладнання, Скаржником було прийнято понижуючий коефіцієнт, що дозволяє дотримання вимог Замовника та не завищувати штучно загальну вартість договірної ціни. Отже, договірна ціна складена Скаржником відповідно до Настанови та технічного завдання Замовника, в зв’язку із чим вважаємо прийняте Рішення уповноваженої особи про дискваліфікацію Скаржника таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства. Зауважую, що 11 квітня 2023 Замовником, окрім тендерної пропозиції Скаржника, було відхилено тендерні пропозиції й інших учасників з однієї і тієї самої підстави, а саме: застосування коефіцієнту інфляції, що не відповідає умовам технічної специфікації, крім тендерної пропозиції Переможця - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЯГУАР" з його пропозицією, вартістю 59 177 833,26 UAH з ПДВ. Згідно Протоколу № 27 від 12 квітня 2023 на виконання пункту 40 Особливостей Замовник надав учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЯГУАР" 24 години на виправлення невідповідностей у його тендерній пропозиції, а вже наступного дня його було визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником. З врахуванням зазначеного, у відповідності до Переліку автоматичних індикаторів ризиків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 28 жовтня 2020 року № 647, на нашу думку, Замовник упереджено розглянув тендерні пропозицій з метою визначення конкретного учасника переможцем процедури закупівлі та має намір укласти договір про закупівлю з порушенням принципів здійснення закупівель, що відповідає індикатору з кодом RISK-2-4-1 та умовною вагою 0,5. Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Згідно п.1, 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №43 від 03.02.2016 року, Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. На підставі вищевикладеного, ПРОШУ: Провести моніторинг процедури закупівлі оголошення № UA-2023-03-31-007453-a, яка проводилась Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, на відповідність вимог закону.