Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику закупівлі Фізична особа-підприємець ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА. З приводу Вашої вимоги повідомляємо наступне:
1. Закупівля UA-2023-03-30-008127-a здійснюється за предметом «Труси вид 2 (згідно з ТС A01XJ.03066-210:2021 (01)» тобто у відповідності до технічної специфікації Міністерства Оборони України на предмети для речового забезпечення від 21.01.2021 року.
Посилання на власність Державної прикордонної служби України не встановлюється у назві предмету закупівлі. Замовник здійснює закупівлю даного товару у відповідності до вищевказаної специфікації.
У відповідності до п.п. 3.5.1, п. 3.5 р. 3 даної специфікації етикетка повинна містити напис: «ВЛАСНІСТЬ ЗСУ, НЕ ДЛЯ ПРОДАЖУ».
Переможець закупівлі ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» надав протокол випробувань відповідно до технічної специфікації згідно норм якої здійснюється закупівля.
Замовник у тендерній документації не вимагає додаткового відшиву учасником закупівлі зразків з написом власність Державної прикордонної служби України та надання їх у складі тендерної пропозиції. Відповідністю тендерної пропозиції учасника закупівлі вважається її відповідність нормам ТС A01XJ.03066-210:2021 (01).
Вимога щодо наявності посилання на власність Державної прикордонної служби України встановлена у Додатку №4 до тендерної документації. Проте дана вимога встановлена у графі гарантійні зобов’язання. Тобто стосується постачання/приймання уже виготовленого товару. Відповідні гарантійні листи щодо постачання, кількісних та якісних показників такого товару переможцем ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» були надані.
2. Переможець закупівлі ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» у складі тендерної пропозиції надав протокол випробувань виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «ДІМ ВЗУТТЯ «Б.НІКОЛАС», що на думку учасника закупівлі Фізична особа-підприємець ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА є порушенням у зв’язку з відсутністю підтверджуючих документів про дилерство, або представництво інтересів останнього. Проте у тендерній документації Замовником не встановлено вимоги, щодо надання таких документів учасником закупівлі.
Замовником у відповідності до Додатку №4 до тендерної документації встановлено наступне:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:
- протоколи випробувань згідно даної ТС;
- гарантійний лист, яким постачальник гарантує, що продукція, буде постачатися вчасно;
- кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження, дату виготовлення на підприємстві. (надати гарантійний лист).
- гарантійний лист щодо достовірності наданої інформації. У разі надання недостовірної інформації пропозиція Учасника буде відхилена.»
Додатково Додатком №4 до тендерної документації встановлено, що на кожну партію поставленого товару обов’язково надаються протоколи випробувань згідно ТС.
Також безпідставними є твердження, щодо порушення вимог закону переможцем закупівлі ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» в частині, що стосується підвантаження на електронному майданчику в склад документів, що подаються до пропозиції вкладені на «Кваліфікації» дилерського договору між ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» та ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ»Б.НІКОЛАС.», адже подання відповідних нормативних документів не передбачено вимогами тендерної документації. Підвантаження даного нормативного документу є виключним правом переможця та не є порушенням вимог чинного законодавства і не передбачає застосування Замовником положень пункту 40 Особливостей ПКМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
3. Учасник закупівлі Фізична особа-підприємець «ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА» вказує, що 11.04.2023 року після проведення кваліфікації ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» було завантажено документи у відповідності до ст. 17 З.У. «Про публічні закупівлі».
Замовник з даного питання не розуміє позицію та питання Учасника закупівлі Фізична особа-підприємець «ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА» з наступних причин:
3.1. Якщо дане питання трактується стосовно документів поданих учасником процедури закупівлі під час періоду подання пропозицій – повідомляємо, що відповідно до п.п. 3.1, п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації:
«Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 44 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 44 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.»
ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» у складі поданої тендерної пропозиції надав гарантійний лист про відсутність обставин передбачених пунктами 2-13 частини першої та частини другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», довідки про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 44 Особливостей та підтвердження відсутності підстав, визначених у пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту);
3.2. У випадку якщо дане питання трактується стосовно переліку документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей – повідомляємо, що у відповідності до положень п. 3.2, п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.»
ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей у складі документів поданих на «Кваліфікації» надав:
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»;
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо юридичних осіб;
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо фізичних осіб;
- довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів.
Надання ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» у складі документів поданих на «Кваліфікації» додатково гарантійного листа про відсутність обставин передбачених пунктами 2-13 частини першої та частини другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» не є порушенням вимог чинного законодавства.
Станом на 12.04.2023 року встановлений строк оприлюднення переможцем закупівлі ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» відповідних нормативних документів не завершено.
Тобто переможець закупівлі в разі необхідності в будь-який день протягом встановленого строку у відповідності до норм чинного законодавства має право підвантажити необхідні документи. Проте наголошуємо, що розгляд та оцінка відповідних нормативних документів здійснюється виключно Замовником. Зауваження учасника закупівлі на наявність, відсутність, відповідність чи невідповідність поданих переможцем закупівлі ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» нормативних документів в період коли строк подання останніх не завершився є недопустимими.
4. Щодо пропозицій Учасника Фізична особа-підприємець «ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА» наведених у вимозі повідомляємо, що Відповідно до частини 4 статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Відповідно до пункту 64 Особливостей:
Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Замовник у своїй відповіді на вимогу надає роз’яснення та обґрунтування щодо прийнятого ним рішення та не має законних підстав для прийняття будь-яких рішень щодо процедури закупівлі на вимогу подану учасником процедури закупівлі.