Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.

Тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВЕЛТЕХ» (код ЄДРПОУ 40512089) (далі – Учасник) відхилено на підставі наступних причин:
1). Відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник в складі своєї пропозиції повинен надати Цінову пропозицію, яка подається, за Формою №1, наведеною в Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вказаних вимог тендерної документації Учасник надав в складі пропозиції Цінову пропозицію у якій найменування товару не відповідає вказаному найменуванню у наданому Додатку 3 тендерної документації.
2). Відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник в складі своєї пропозиції повинен надати Цінову пропозицію, яка подається, за Формою №1, наведеною в Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вказаних вимог тендерної документації Учасник надав в складі пропозиції Цінову пропозицію у якій строк дії тендерної пропозиції не відповідає терміну зазначеному у тендерній документації.
3). Відповідно до пп. 1.1. Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник в складі своєї пропозиції повинен довідку про досвід виконання аналогічного договору, виконаного у період з 2020 по 2023 роки (включно), згідно Таблиці № 1.
На виконання вказаних вимог тендерної документації Учасник надав в складі пропозиції довідку про досвід виконання аналогічних договорів, у якій не зазначено строк дії договору, контактні дані Замовника.
4). Відповідно до пп. 3.2. Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати Статут підприємства з усіма додатками та змінами (остання редакція) або іншого установчого документу учасника (за наявності).
У випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року додатково необхідно надати опис реєстратора з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги.
У випадку наявності в статуті обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину, учасник надає протокольне рішення учасників (акціонерів, власників тощо) з наданням
повноважень на укладання договору (ів), або копію іншого документа, що підтверджує зняття обмежень щодо укладення договорів передбачених установчими (статутних) документами Учасника та законодавством.
На виконання вказаних вимог тендерної документації Учасник надав в складі пропозиції Витяг зі статуту, що не відповідає вимогам тендерної документації.
5). Відповідно до пп. 3.5. Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати лист-погодження Учасника (складений в довільній формі) про те, що учасник погоджується з проектом договору, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації.
На виконання вказаних вимог тендерної документації Учасник не надав в складі пропозиції лист-погодження Учасника (складений в довільній формі) про те, що учасник погоджується з проектом договору, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації.
6). Відповідно до пп. 1.2. Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, учасник в складі своєї пропозиції повинен підтвердити відсутність підстави, передбаченої абзацом 14 пункту 44 Особливостей у вигляді довідки, складеної Учасником у довільній формі, з інформацією:
- про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю, що призвело до його дострокового розірвання, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору; або - документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
На виконання вказаних вимог тендерної документації Учасник надав в складі пропозиції довідку від 11.11.2022р. про відсутність негативного довідку, що повністю не відповідає вимогам тендерної документації.
7). Відповідно до пп. 2.1. Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати технічну специфікацію, яка складається з Розділів 1 та 2 Додатку 3 (у тому числі заповнену Таблицю 1) цієї тендерної документації.
На виконання вказаних вимог тендерної документації Учасник надав в складі пропозиції технічну специфікацію, яка складається з Розділів 1 та 2 Додатку 3 (у тому числі заповнену Таблицю 1), що не відповідає умовам технічної специфікації.
Запропонований учасником товар Ролик кронблока АМРС-60.01.02.202 не відповідає технічним характеристикам на товар Ролик кронблока АОРС-60.01.02.205, а саме відрізняється ширина маточини та діаметр отвору під підшипник.

Відповідно до п. 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції: найменування товару, марки, моделі, тощо.
Пп. 2 п. 41 Особливостей, зокрема, встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 40 Особливостей.
Умовами тендерної документації п. 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що у разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Замовник згідно тендерної документації планує придбати Ролик кронблока АОРС-60.01.02.205 на транспортний засіб КрАЗ натомість Учасник пропонує «аналог», що не відповідає «еквіваленту», а саме: Ролик кронблока АМРС-60.01.02.002.
Згідно технічних характеристик Ролик кронблока АОРС-60.01.02.205 повинен відповідати таким параметрам: загальна ширина ролика (ширина маточини) 88 мм., діаметр посадочного отвору під підшипник (внутрішній діаметр ролика) 215 мм.
Натомість Учасник пропонує Ролик кронблока АМРС-60.01.02.002 з параметрами, що не відповідають, а саме: загальна ширина ролика (ширина маточини) 76 мм., діаметр посадочного отвору під підшипник (внутрішній діаметр ролика) 180 мм.

Для уточнення технічних характеристик товару Учасник мав змогу звернутись до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації.
Згідно п. 51 Особливостей: Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Учасник не звертався до Замовника з жодним питанням та/або вимогою щодо умов тендерної документації в період уточнень, що свою чергу свідчить про погодження Учасника з усіма вимогами тендерної документації.
З огляду на вищевикладене пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВЕЛТЕХ» (код ЄДРПОУ 40512089) відхилена на підставі пп. 2 п. 41 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.

Одночасно зазначаємо, шо ПАТ «УКРНАФТА» під час здійснення публічних закупівель неухильно дотримується принципів встановлених ст. 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівельна, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до п. 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції: найменування товару, марки, моделі, тощо.
Тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВЕЛТЕХ» (код ЄДРПОУ 40512089) (далі – Учасник) відхилено на підставі пп. 2 п. 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 40 Особливостей.
Умовами тендерної документації п. 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що у разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Замовник згідно тендерної документації планує придбати Ролик кронблока АОРС-60.01.02.205 на транспортний засіб КрАЗ натомість Учасник пропонує «аналог», що не відповідає «еквіваленту», а саме: Ролик кронблока АМРС-60.01.02.002.
Згідно технічних характеристик Ролик кронблока АОРС-60.01.02.205 повинен відповідати таким параметрам: загальна ширина ролика (ширина маточини) 88 мм., діаметр посадочного отвору під підшипник (внутрішній діаметр ролика) 215 мм.
Натомість Учасник пропонує Ролик кронблока АМРС-60.01.02.002 з параметрами, що не відповідають, а саме: загальна ширина ролика (ширина маточини) 76 мм., діаметр посадочного отвору під підшипник (внутрішній діаметр ролика) 180 мм.
Для уточнення технічних характеристик товару Учасник мав змогу звернутись до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації.
Згідно п. 51 Особливостей: Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Учасник не звертався до Замовника з жодним питанням та/або вимогою щодо умов тендерної документації в період уточнень, що свою чергу свідчить про погодження Учасника з усіма вимогами тендерної документації.
Одночасно зазначаємо, що ПАТ «УКРНАФТА» під час здійснення публічних закупівель неухильно дотримується принципів встановлених ст. 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівельна, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, запобігання корупційним діям і зловживанням.