ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ


27.07.2023 № 22-з


Маріуполь


Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3(із змінами).



НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



В.о. начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА


Додаток
до наказу від 27.07.2023
№ 22-з

Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Виконавчій комітет Маріупольської міської ради UA-2023-03-28-011062-a 28.03.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-03 10:11:06

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-28-011062-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик промету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2023-03-28-011062-a
2. Умовами підпункту 6.1. пункту 6 Додатку 1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації» до тендерної документації замовника зазначено, що переможець торгів на виконання пункту 44 Особливостей надає інформацію, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пп. 3 п. 44 Особливостей), зокрема Витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про те, Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Дата формування документу не може бути раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі. Однак, у складі тендерної пропозиції переможця вищевказаний документ ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» не надано. З огляду на вказане, просимо пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД», як такого, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей?
3. Умовами пункту 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що у разі залучення до надання послуг субпідрядника/співвиконавця (у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) учасник надає інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ кожного суб’єкта господарювання, види послуг, які доручатимуться йому на виконання та їх орієнтовна вартість. Разом з довідкою учасник надає оригінал листа від субпідрядника/співвиконавця про згоду на надання послуг, що будуть йому доручені. Якщо учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядника/співвиконавця, в складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі, в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації залучатися не будуть. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» відсутня інформація щодо залучення субпідрядника/співвиконавця або лист із зазначенням, що субпідрядні організації залучатися не будуть. У складі тендерної пропозиції переможця інформації щодо залучення субпідрядника/співвиконавця або лист про те, що субпідрядні організації залучатися не будуть, ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» не надано. З огляду на вказане, просимо пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД», як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації?
4. Додатком №3 до Тендерної документації визначено перелік послуг з проведення поточного ремонту і технічного обслуговування двох автомобілів Toyota Land Cruiser 200 з використання запасних частин та витратних матеріалів виконавця. Поясніть причину повторювання найменувань операцій в переліку послуг, які заплановано протягом 2023 року (8 разів замінити мастило в двигуні та фільтр, 8 разів провести діагностику автомобілю, здійснити змащення кардану, крестовин, 4 рази замінити гальмівну рідину, мастила в розподільчій коробці, мостах передньому та задньому, тощо) ?
5. Наведена Форма «Тендерна пропозиція» замовника містить таблицю із наступними вимогами, які повинна містити пропозиція учасника, а саме: найменування предмету закупівлі; одиниця виміру; кількість годин; ціна за одну годину, грн. з ПДВ; сума, грн. з ПДВ. Чому надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» Форма «Тендерна пропозиція», що наведена у файлі під назвою «Тендерна пропозиція», не містить інформації щодо «ціни за одну годину, грн. з ПДВ» та кількості годин, які будуть використані для надання послуг з проведення поточного ремонту і технічного обслуговування в розрізі відповідних послуг, які визначені замовником у Додатку 3 «Технічні вимоги» до ТД ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-08-08 23:33:27

Пояснення з власної ініціативи

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ на Ваш запит про надання пояснень (інформації та документів) від 03.08.2023 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з проведення поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів з використання запасних частин та витратних матеріалів виконавця» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-28-011062-a) розпочатого відповідно до наказу від 27.07.2023 № 22 повідомляємо наступне
По пункту 1. «Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик промету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2023-03-28-011062-a» Очікувана вартість предмета закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та складає 345 000,00 грн., обсяг закупівлі 1 послуга, розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Послуги з проведення поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів з використання запасних частин та витратних матеріалів виконавця», ДК 021:2015 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, відповідає розрахунку видатків до кошторису Виконавчого комітету Маріупольської міської ради на 2023 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог діючих на території України нормативних документів.
- сторінка веб-сайту, де розміщено обґрунтування https://mariupolrada.gov.ua/page/obgruntuvannja-predmeta-zakupivli_
- безпосереднє посилання на обґрунтування https://docs.google.com/spreadsheets/d/1Eld3xC8fmQnXbuwk8xZ5kbJ9nBQz54bZPJn1b-x63nU/edit#gid=0
По пункту 2. «Умовами підпункту 6.1. пункту 6 Додатку 1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації» до тендерної документації замовника зазначено, що переможець торгів на виконання пункту 44 Особливостей надає інформацію, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пп. 3 п. 44 Особливостей), зокрема Витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про те, Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Дата формування документу не може бути раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі. Однак, у складі тендерної пропозиції переможця вищевказаний документ ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» не надано. З огляду на вказане, просимо пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД», як такого, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей?.» Замовником, під час розгляду пропозиції переможця було перевірено надану довідку МВС та допущено технічну помилку – пораховано, що в ній також відображена про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
По пункту 3. «Умовами пункту 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що у разі залучення до надання послуг субпідрядника/співвиконавця (у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) учасник надає інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ кожного суб’єкта господарювання, види послуг, які доручатимуться йому на виконання та їх орієнтовна вартість. Разом з довідкою учасник надає оригінал листа від субпідрядника/співвиконавця про згоду на надання послуг, що будуть йому доручені. Якщо учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядника/співвиконавця, в складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі, в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації залучатися не будуть. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» відсутня інформація щодо залучення субпідрядника/співвиконавця або лист із зазначенням, що субпідрядні організації залучатися не будуть. У складі тендерної пропозиції переможця інформації щодо залучення субпідрядника/співвиконавця або лист про те, що субпідрядні організації залучатися не будуть, ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» не надано. З огляду на вказане, просимо пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД», як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації?» Додатком 1 до тендерної документації були встановлені кваліфікаційні критерії про «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» котрі повністю підтверджують відсутність необхідності учасником в залученні субпідрядних організацій. Також замовником допущено, що у зв’язку з тим, що ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД є офіціальним представником Тойота в Україні, яка уповноважена на виконання операцій з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів виробництва Тойота вони не будуть залучати субпідрядника для виконання послуг
По пункту 4. «Додатком №3 до Тендерної документації визначено перелік послуг з проведення поточного ремонту і технічного обслуговування двох автомобілів Toyota Land Cruiser 200 з використання запасних частин та витратних матеріалів виконавця. Поясніть причину повторювання найменувань операцій в переліку послуг, які заплановано протягом 2023 року (8 разів замінити мастило в двигуні та фільтр, 8 разів провести діагностику автомобілю, здійснити змащення кардану, крестовин, 4 рази замінити гальмівну рідину, мастила в розподільчій коробці, мостах передньому та задньому, тощо) ?» Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог діючих на території України нормативних документів. Повторюваність операцій обумовлена тим, що для кожного транспортного засобу передбачено проведення декількох технічних обслуговувань.
По пункту 5. «Наведена Форма «Тендерна пропозиція» замовника містить таблицю із наступними вимогами, які повинна містити пропозиція учасника, а саме: найменування предмету закупівлі; одиниця виміру; кількість годин; ціна за одну годину, грн. з ПДВ; сума, грн. з ПДВ. Чому надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» Форма «Тендерна пропозиція», що наведена у файлі під назвою «Тендерна пропозиція», не містить інформації щодо «ціни за одну годину, грн. з ПДВ» та кількості годин, які будуть використані для надання послуг з проведення поточного ремонту і технічного обслуговування в розрізі відповідних послуг, які визначені замовником у Додатку 3 «Технічні вимоги» до ТД ?» Під час публікації тендерної документації було допущено технічну помилку та в додатку 2 «Тендерна пропозиція» помилково було зазначено «кількість годин; ціна за одну годину, грн. з ПДВ». Оскільки вірною вважається інформація розміщена в електронній системі закупівель, а саме «1 послуга» учасником було надано вірну тендерну пропозицію.

• Пояснення
• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-11 12:17:57

Запит про надання пояснення

Аналізом інформації, розміщеної Замовником на веб-порталі (https://docs.google.com/spreadsheets/d/1Eld3xC8fmQnXbuwk8xZ5kbJ9nBQz54bZPJn1b-x63nU/edit#gid=0), встановлено, що ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, та не оприлюднено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, а лише наведено загальну інформацію про те, що очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 №275, а технічні та якісні характеристики – відповідно до потреб Замовника та діючих нормативних документів.
Крім того, під час аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за процедурою ID: UA-2023-07-04-012907-a встановлено, що ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ договір №70 оренди транспортних засобів автомобілей Toyota Land Cruiser 200 (держ номер АН0047КВ, АН0047ІВ) укладено лише 24.07.2023.
Керуючись ч. 5 ст.8 Закону «Про публічні закупівлі» прошу надати:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, яке було визначено Замовником відповідно до нормативних документів; розміру бюджетного призначення, а також обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснене Замовником у відповідності до наказу №275, з наданням документального підтвердження права власності/користування на автомобілі Toyota Land Cruiser 200 (держ номер АН0047КВ, АН0047ІВ), послуги з ремонту і технічного обслуговування яких є предметом досліджуваної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлені порушення пункту 5 статті 8 Закону та пункту 28 Особливостей.)

Електронний підпис