Вимога
Замовником - Гребінківською селищною радою, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2023 р. № 53 за результатами розгляду тендерної пропозиції визначено переможцем процедури відкритих торгів з особливостями UA-2023-03-24-009963-a, згідно предмету закупівлі “код ДК:2015:77320000-9 Послуги з утримання спортивних полів (Послуги з благоустрою: утримання футбольних полів в смт Гребінки та с. Лосятин на 2023 рік) учасника торгів ФОП Пасічного Олександра Олександровича.
Тендерною документацією за процедурою відкритих торгів з особливостями “Послуги з благоустрою: утримання футбольних полів в смт Гребінки та с. Лосятин на 2023 рік (за кодом ДК:2015:77320000-9 Послуги з утримання спортивних полів)” (оголошення UA-2023-03-24-009963-a) передбачені кваліфікаційні вимоги до учасників, а також вимоги до виконання розрахунку договірної ціни пропозиції, відповідно до технічного завдання, викладеного у Додатку №3 до тендерної документації.
Важливо, що єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції є ціна - 100%.
За результатами аналізу документів ФОП Пасічного Олександра Олександровича щодо розрахунку вартості пропозиції (розрахунок твердої договірної ціни пропозиції; - зведений кошторис; - локальний кошторис з розрахунками одиничної вартості; - дефектий акт; - підсумкова відомість ресурсів; - пояснювальна записка; - розрахунок загальновиробничих витрат; - об’єктний кошторис) встановлено, що учасником ФОП Пасічним О.О. для розрахунку вартості пропозиції взято некоректні вихідні дані, що призвело до заниження реальної вартості послуг.
Так, наприклад:
- для проведення робіт з піскування футбольних полів (9300 м² одного поля) у кошторисі закладений розрахунок з використанням самохідного розкидача за 14 маш.год. на дві послуги (18600 м²).
Для піскування двох футбольних полів 18600 м² потрібно внести 80 тон піску. У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ФОП Пасічний О.О. вказав про наявність Розкидувача насіння та добрив Hecht 229 у кількості 1 одиниця, з чого можна зробити висновок, що для виконання буде залучений один працівник для переміщення розкидувача по полю. З інформації, отриманої з мережі Інтернет з'ясовано, що Розкидувач Hecht 229 має об'єм бункера 29 літрів.
Простий математичний розрахунок показує, що відповідно до кошторису ФОП Пасічного О.О. працівник за допомогою Розкидувача Hecht 229 (з об'ємом бункера 29 л) повинен за одну хвилину розкидати близько 100 кг піску (тобто більше трьох бункерів по 29 л), що фактично неможливо виконати.
Отже, кошторис ФОП Пасічного О.О. розрахований на підставі занижених показників, зокрема щодо проведення робіт з піскування футбольних полів.
- для послуги з підсівання газону механічним методом у кошторисі ФОП Пасічного О.О. не закладено необхідних матеріалів, хоча передбачено виконання за допомогою установки для гідропосіву ГП-1.
Гідропосів газону – це сучасна, ефективна технологія створення трав’яного покриття. За допомогою гідросіялки розпорошується спеціальна суміш: насіння трави, мульчуючий матеріал, мікроелементи, поживні добавки, коректор поліпшення ґрунту, закріплювач, гідрогелі. У приготовлений склад додають воду і все це поміщають в ємність. Під тиском рідка суміш розпорошується на підготовлені ділянки. Мульчуючий матеріал – це тирса, целюлоза, солома. Закріплювач пов’язує між собою всі компоненти суміші. Гідрогелі служать накопичувачем вологи. З часом вони віддають цю вологу ґрунту. Рідка суміш після закінчення трьох годин застигає. Клейковина запобігає видуванню насіння вітром, змивання дощем, з’їданню птахами, запобігає ерозії ґрунту.
Отже, для послуги з підсівання газону механічним методом за допомогою установки для гідропосіву ГП-1 необхідно було передбачити у кошторисі усі необхідні засоби і матеріали, однак, ФОП Пасічний О.О. з метою заниження ціни пропозиції не передбачив це у кошторисі.
- для внесення комплексних мінеральних добрив пролонгованої дії (9300м² одне футбольне поле) у кошторисі ФОП Пасічного О.О. передбачено 2,5 маш.год за допомогою самохідного розкидувача, тобто за допомогою Розкидувача насіння та добрив Hecht 229 працівник за одну хвилину має обробити майже 110 м² поля, що фактично неможливо виконати враховуючи, що ФОП Пасічний О.О. має в наявності лише один розкидувач, який має переміщувати по полю один працівник.
Разом з тим, виявлено, що у кошторисі для внесення комплексних мінеральних добрив пролонгованої дії передбачено показник у 2,7 люд/год. Відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва для таких видів робіт передбачений показник 3,14 люд/год. Отже, при розрахунку кошторису ФОП Пасічним О.О. змінені показники у порівнянні з нормативними показниками витрат труда працівників.
Таким чином, ФОП Пасічний О.О. змінивши нормативні показники трудовитрат у сторону зменшення досяг заниження ціни пропозиції. Однак, згідно Настанови з визначення вартості будівництва змінювати нормативні значення не можна.
- виявлені і інші змінені показники у порівнянні з нормативними показниками витрат труда працівників.
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва при визначенні вартості робіт за відсутності кошторисних норм, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури можуть застосовуватися галузеві нормативні документи з ціноутворення, що прийняті відповідно до законодавства, кошторисні норми підприємств, індивідуальні кошторисні норми.
Кошторисні норми підприємств розробляються та затверджуються підприємствами та організаціями за погодженням з базовою організацією з науково-технічної діяльності з питань ціноутворення у будівництві.
Такі норми затверджуються у складі проектної документації з обов’язковим проведенням відповідної експертизи. Але, у документах пропозиції ФОП Пасічного О.О. не зазначено про проведення експертизи.
Отже, ФОП Пасічний О.О. для досягнення мінімальної ціни пропозиції заклав у розрахунок кошторису некоректні вихідні дані, не враховуючи нормативні показники, визначені законодавством.
Варто зазначити, що у ФОП Пасічного О.О. відсутній досвід виконання аналогічних робіт, а саме послуг з утримання спортивних полів та немає в наявності професійної техніки для виконання вказаних послуг.
Також, при поданні документів пропозиції ФОП Пасічним О.О. не підписано КЕП Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вимога про що міститься в тендерній документації, але замовником проігнорована вказана невідповідність.
Відповідно до частини статті 33 Закону України “Про публічні закупівлі” учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
На підставі наведеного, прошу:
1)зазначити переваги пропозиції ФОП Пасічного О.О., враховуючи факт розрахунку його ціни пропозиції на основі невірних, некоректних вихідних даних, відсутності матеріально-технічної бази для забезпечення послуг з утримання спортивних полів та відсутність належного досвіду порівняно з пропозицією ФОП Сміха В.М.;
2)враховуючи, що ціна пропозиції ФОП Пасічного О.О., за яку учасник згоден виконати замовлення, не розрахована виходячи з обсягів надання робіт/послуг на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання зазначених робіт/послуг по об’єкту замовлення та поточних цін на них, - відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Пасічного О.О., оскільки він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та на підставі розгляду тендерних пропозицій інших учасників об'єктивно визначити переможця.

ФОП Сміх В.М.
05.04.2023