1) Відповідно до п.6 розділу ІІІ Тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) в Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» зазначено, що Перелік, обсяг та графік надання послуг з комплексного обслуговування (експлуатаційного утримання) приміщень та прилеглої території адміністративних будинків центрального офісу та територіальних управлінь Рахункової палати в містах Київ, Дніпро, Львів, Одеса, Харків, Вінниця, Ужгород надано в додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації зведений кошторис витрат (помісячний та у тому числі по об’єктам – центрального офісу та територіальним управлінням) по наданню послуг з комплексного обслуговування (експлуатаційного утримання) приміщень та прилеглої території адміністративних будинків центрального офісу та територіальних управлінь Рахункової палати надається із визначенням статей витрат по кожному об’єкту відповідно до вимог законодавства та умов тендерної документації.
В Додатку 6 тендерної документації замовником встановлена Орієнтовна форма розрахунку учасником кошторису витрат по наданню послуг щодо комплексного обслуговування (експлуатаційного утримання) приміщень та прилеглої території адміністративних будинків центрального офісу та територіальних управлінь Рахункової палати, де зазначено, що учасник має обов’язково зазначити вартість витратних матеріалів
Учасник ПП «КЛІНІНГ-ПРО» у складі тендерної пропозиції надав Зведений кошторис витрат, який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі. Причинами такої невідповідності є те, що ПП «КЛІНІНГ-ПРО» не включив до Зведеного кошторису витрат окремі витрати, які замовляв замовник в технічній специфікації, а саме:
ПП «КЛІНІНГ-ПРО» не включив до зведеного кошторису витрат витратні матеріали з травня по грудень по всім об’єктам замовника, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі;
ПП «КЛІНІНГ-ПРО» включив до зведеного кошторису витрат витрати по суміші для посипання доріг від ожеледиці в листопаді та грудень по всім об’єктам замовника, крім ТУ у м. Дніпро тоді як в умовах технічної специфікації та інших вимогам до предмета закупівлі зазначена умова, що суміші для посипання доріг від ожеледиці застосовується у осінньо-зимовий період. Уточнення, що замовник вважає осіннім періодом або на які норми визначення періоду замовник посилається в тендерній документації не визначено, тому відповідно до календарного року осіннім періодом вважається вересень, жовтень, листопад.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «КЛІНІНГ-ПРО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки ПП «КЛІНІНГ-ПРО» не включив до зведеного кошторису витрат витрати по суміші для посипання доріг від ожеледиці в вересні та жовтні по всім об’єктам замовника, крім ТУ у м. Дніпро.
Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Виправлення вказаних невідповідностей призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «КЛІНІНГ-ПРО» підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
2) Відповідно до п. 3 та 4 кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 тендерної документації учасник має надати довідку у довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника, яка містить перелік фахівців оперативної бригади у кількості не менше 3-х спеціалістів, додатково до розрахункової чисельності працівників для обслуговування адміністративних будинків центрального офісу Рахункової палати (за адресою м. Київ, вул. М.Коцюбинського, буд.7), які залучаються до надання послуг за постійним графіком надання послуг, які мають необхідні знання та досвід для локалізації аварійних ситуацій в роботі інженерних систем електро-, тепло-, водопостачання, протягом 0,5 години, яких учасником планується залучити до виконання замовлення (прізвища, ініціали, посада, інформація щодо наявності дозвільного документа, що надає право допуску для виконання відповідних робіт (найменування, дата видачі документа), а саме: посвідчення та відповідних протоколів про навчання спеціалістів відповідно до вимог Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів та Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів.
Підтверджуючи дійсні документи про навчання та перевірку знань всіх працівників, спеціалістів та менеджера з питань обслуговування інженерних систем, які заявлені учасником для виконання замовлення щодо експлуатації та обслуговування інженерного обладнання інженерних систем електро-, тепло-, газопостачання, задіяних в нагляді та обслуговуванні мереж та обладнання інженерних систем опалення, водопостачання та водовідведення, каналізації, сантехнічного обладнання за постійним графіком обслуговування, та всіх працівників у складі оперативної бригади для локалізації аварійних ситуацій в роботі інженерних систем електро-, тепло-, водопостачання, у разі виникнення аварійної ситуації, обов’язково з дійсним терміном, оформлені згідно з вимогами законодавства України: по об’єктам Замовника:
- з правил технічної експлуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж (для спеціалістів, задіяних в обслуговуванні теплових пунктів, менеджера з питань обслуговування та ремонту інженерних систем та оперативної бригади для локалізації аварійних ситуацій);
- з правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, і допуск до роботи в електроустановках, не нижче 3 групи допуску (для спеціалістів, задіяних в обслуговуванні електроустановок, менеджера з питань обслуговування та ремонту інженерних систем та оперативної бригади для локалізації аварійних ситуаційк); …
відповідно до вимог:
Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, … .
Учасником ПП «КЛІНІНГ-ПРО» надано Довідку №29/8 від 29.03.2023 яка містить перелік фахівців оперативної бригади у кількості 3-х спеціалістів: Борозніченко Сергій Леонідович, Фокін Ігор Вікторович та Куциняк Михайло Іванович. Однак, інформація яка міститься в довідці №29/8 від 29.03.2023 та наданих посвідченнях та протоколах не підтверджує відповідність Учасника п. 3 та 4 кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 тендерної документації:
1. На Борозніченко Сергія Леонідовича не надано посвідчення та протокол про навчання відповідно до вимог Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, оскільки посвідчення 771-22/5 від 14.12.2022 та витяг з протоколу 771-22 від 14.12.2022 не підтверджують проходження навчання саме відповідно до вимог Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж.
2. На Фокіна Ігоря Вікторовича не надано посвідчення №222/1-23/3 від 22.03.2023 року інформація про яке зазначено в довідці №29/8 від 29.03.2023, а також в довідці №29/8 від 29.03.2023 не зазначено відомості про протокол щодо перевірки знань Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів.
Крім того, на Фокіна Ігоря Вікторовича не надано посвідчення та протокол про навчання відповідно до вимог Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, оскільки посвідчення 767-22/37 від 14.12.2022 та витяг з протоколу 767-22 від 14.12.2022 не підтверджують проходження навчання саме відповідно до вимог Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж.
3) Відповідно до п. 2 та 4 кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 тендерної документації учасник має надати довідку у довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи, яка містить перелік фахівців, яких планується залучити до виконання замовлення щодо експлуатації та обслуговування інженерного обладнання, електро-, теплопо-, газостачання за кількістю та кваліфікацією - відповідно до умов тендерної документації та додатків до тендерної документації, з відомостями щодо кожного працівника: прізвище, ініціали, посада/спеціальність, інформація щодо наявності дійсного дозвільного документа, що надає право допуску для надання послуги (найменування, дата видачі документа), а саме: протоколи/витяги з протоколів про навчання спеціалістів та посвідчення про навчання, відповідно до вимог:
Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж,
Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів,
Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів,
Правил безпеки систем газопостачання України,
Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском.
Учасником обов’язково надаються відомості щодо спеціалістів, задіяних в обслуговуванні теплових пунктів, газових котелень, спеціалістів, задіяних в обслуговуванні електроустановок, спеціалістів, задіяних в нагляді та обслуговуванні мереж та обладнання інженерних систем опалення, водопостачання та водовідведення, каналізації, сантехнічного обладнання та менеджера з питань обслуговування та ремонту інженерних систем.
Підтверджуючи дійсні документи про навчання та перевірку знань всіх працівників, спеціалістів та менеджера з питань обслуговування інженерних систем, які заявлені учасником для виконання замовлення щодо експлуатації та обслуговування інженерного обладнання інженерних систем електро-, тепло-, газопостачання, задіяних в нагляді та обслуговуванні мереж та обладнання інженерних систем опалення, водопостачання та водовідведення, каналізації, сантехнічного обладнання за постійним графіком обслуговування, та всіх працівників у складі оперативної бригади для локалізації аварійних ситуацій в роботі інженерних систем електро-, тепло-, водопостачання, у разі виникнення аварійної ситуації, обов’язково з дійсним терміном, оформлені згідно з вимогами законодавства України: по об’єктам Замовника:
- з правил технічної експлуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж (для спеціалістів, задіяних в обслуговуванні теплових пунктів, менеджера з питань обслуговування та ремонту інженерних систем та оперативної бригади для локалізації аварійних ситуацій);
- з правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, і допуск до роботи в електроустановках, не нижче 3 групи допуску (для спеціалістів, задіяних в обслуговуванні електроустановок, менеджера з питань обслуговування та ремонту інженерних систем та оперативної бригади для локалізації аварійних ситуаційк);
- з правил безпеки систем газопостачання України (для спеціалістів, задіяних в обслуговуванні газових котелень);
- з правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (для спеціалістів, задіяних в нагляді та обслуговуванні мереж та обладнання інженерних систем опалення, водопостачання та водовідведення, каналізації, сантехнічного обладнання)
відповідно до вимог:
Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил безпеки систем газопостачання, Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском.
Учасником ПП «КЛІНІНГ-ПРО» надано Довідку №29/7 від 29.03.2023 яка містить перелік фахівців, яких планується залучити до виконання замовлення щодо експлуатації та обслуговування інженерного обладнання електро-, тепло-, газопостачання про: те, що Ракоєд С.М., Петренко В.О., Годованюк М.Б., Чубенко Р.В., Усенко О.І. будуть виконувати роботи слюсаря-сантехніка (оператора теплового пункту), однак в порушення вищезазначених вимог тендерної документації не надано інформацію та протоколи/витяги з протоколів про навчання спеціалістів та посвідчення про навчання відповідно до вимог Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж.
Однак, не дивлячись на наявність значних, грубих невідповідностей вимогам тендерної документації документів завантажених в систему Учасником ПП «КЛІНІНГ-ПРО», в порушення чинного законодавства, Замовник визначив переможцем ПП «КЛІНІНГ-ПРО». З огляду, на допущені порушення при проведенні закупівлі та неможливість усунення вказаних порушень, закупівля підлягає відміні на підставі абз. 3 п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
На підставі вище викладеного, просимо Замовника:
1. Дотриматись чинного законодавства України, та скасувати прийняте останнім протокольне рішення (Протокол №185 від 06.04.2023р.) щодо визнання переможцем закупівлі Учасника ПП «КЛІНІНГ-ПРО» та намір укласти договір про закупівлю.
2. У зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель просимо Замовника відмінити закупівлю на підставі абз. 3 п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.