Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | РОМАНІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТНОЇ РАДИ |
| Код ЄДРПОУ: | 03188435 |
| Місцезнаходження: | 13002, Україна , Житомирська обл., селище міського типу Романів, вулиця МІЖГІРНА, будинок 18 |
| Контактна особа: |
Боровська-Дюдіна Інна Геннадіївна 380965382272 romanov-internat@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 14 березня 2023 14:58 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 19 березня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 19 березня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 22 березня 2023 00:00 |
| Початок аукціону: | 22 березня 2023 00:03 |
| Очікувана вартість: | 300 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 13002, Україна, Житомирська обл., смт Романів, вул Міжгірна, 18 | Пiсляоплата | 15 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
14 березня 2023 14:58 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
14 березня 2023 14:58 |
Проект Договору.docx | |
14 березня 2023 14:58 |
Технічна специфікація.docx | |
14 березня 2023 14:57 |
ТД кефір,ряжанка, сметана 2023.docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-04-03-000063 ● 65c296fbb8c141edb5c6f69e46c69472
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 03 квітня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 03 квітня 2023 17:25 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2023
№ 22-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.04.2023 №22-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2023-03-14-008651-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-04-04 12:24:57
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Молочні продукти різні» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-14-008651-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація Романівського психоневрологічного інтернату Житомирської обласної ради (далі – Замовник) містить підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені частиною 1 статті 17 Закону, а не пунктом 44 Особливостей;
- в порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в пункті 1 розділу V тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо застосування електронного аукціону, що суперечить нормам пункту 35 Особливостей; в пункті 3 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей, в редакції, яка втратила чинність; в підпункті 4.3 пункту 4 розділу VІ тендерної документації Замовником зазначено випадки, за яких умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту пропозиції переможця закупівлі, що визначені в пункті 18 Особливостей, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157;
- в порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в проєкті договору про закупівлю не зазначено порядку змін його умов;
- в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, технічна специфікація Замовника в тендерній документації (Додаток № 2 тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку (ТМ «Волошкове поле») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складенні та затвердженні тендерної документації порушено норми пункту 8 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей?
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-04-07 21:41:50
Пояснення на запит
Щодо визначення технічних, якісних та кількісних характеристик, очікуваної вартості предмету закупівлі
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
На підставі листа від медичної сестри з дієтичного харчування Гуць Валентини Цезарівни було зазначено потребу в закупівлі кисломолочних продуктів харчування для потреб замовника на період квітень-грудень 2023 року (лист додається).
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій, тощо, та щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, кількісні та якісні показники, тощо) здійснено на підставі аналізу фактичного використання товарів згідно предмету закупівлі для забезпечення діяльності замовника в минулі періоди та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами з використанням інтернет-ресурсу та електронного каталогу (Prozorro Market, який знаходиться у відкритому доступі), а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2023 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель PROZORRO та враховано закупівельні ціни минулих періодів.
Враховуючи вищезазначене, РОМАНІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначило очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Щодо порушень вимог Закону та Особливостей при складенні та затвердженні тендерної документації, зафіксованого Державною аудиторською службою України, а саме порушень норм пункту 8 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей, повідомляємо, що замовником було проаналізовано вимоги діючих норм закупівельного законодавства, зокрема в частині переліку інформації, яка має міститися в тендерній документації. З урахуванням здійсненого аналізу норм законодавства, а також запиту від Державної аудиторської служби України, замовником встановлено ряд невідповідностей окремих положень тендерної документації нормам діючого законодавства. Проте, варто зауважити, що допущені замовником невідповідності при формуванні окремих положень тендерної документації не призвели до подальших порушень законодавства у сфері публічних закупівель, не призвели до жодних негативних наслідків, а так само жодним чином не завдали шкоди загальносуспільним інтересам. Крім того, вказані невідповідності не призвели до порушень принципів здійснення закупівель, а також не вплинули на основну мету Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Водночас, від імені РОМАНІВСЬКОГО ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНОГО ІНТЕРНАТУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень та невідповідностей діючого законодавства в частині складення тендерної документації та зазначати необхідну інформацію з урахуванням актуальних норм закупівельного законодавства.
Додатки:
1. Копія листа медичної сестри з дієтичного харчування.
Надання інформації про усунення порушення замовником
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-14-008651-a від 14.04.2023 року РОМАНІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТНОЇ РАДИ повідомляє про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом вжиття заходів, що вказані у висновку, а саме замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи, якою допущено порушення вимог пункту 8 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28, пункту 35 Особливостей та не враховано норми пунктів 18, 41, 44 Особливостей (підтверджуючий документ (Наказ № 44 від 18.04.2023 року) додається), а так само уповноваженою особою прийнято до уваги необхідність недопущення будь-яких порушень під час організації та проведення публічних закупівель у подальшому.
2023-04-21 11:17:35
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 14 квітня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 29 квітня 2023 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї • усунуто
Замовником порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи, а саме, оголошено догану.
2023-04-21 17:42:04
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 22 березня 2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ЛІДЕР" |
263 239,20
UAH з ПДВ
|
263 239,20
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Прут Віктор Михайлович |
290 371,20
UAH з ПДВ
|
290 371,20
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП МАРТИНЕНКО О. С. |
298 804,80
UAH з ПДВ
|
298 804,80
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ЛІДЕР" #32805690 |
Переможець |
263 239,20
UAH з ПДВ
|
23 березня 2023 12:22
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
03 січня 2024 10:44
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
07 вересня 2023 15:00
|
| д.у.№1 сметана.pdf | зміни до договору |
07 вересня 2023 14:59
|
| Електронний підпис | укладений |
03 квітня 2023 15:32
|
| догвір №37.pdf | укладений |
03 квітня 2023 15:31
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Кефір 2,5% | 2520 | кілограм |
28,50
UAH з ПДВ
|
| Ряжанка 4% | 2520 | кілограм |
52,20
UAH з ПДВ
|
| Сметана 21% | 672 | кілограм |
89,10
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 07 вересня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 07 вересня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до змісту Додаткової угоди №1 від 07.09.2023 року. Сума договору після внесення змін:. Згідно умов договору та з урахуванням даної додаткової угоди. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін:. Згідно умов договору та з урахуванням даної додаткової угоди. відповідно до пункту 19 Постанови 1178 від 12.10.22 р. Номер додаткової угоди: 1 |
| Номер договору про закупівлю: | 37 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Кефір 2,5% | 2520 | кілограм |
28,50
UAH з ПДВ
|
| Ряжанка 4% | 2520 | кілограм |
52,20
UAH з ПДВ
|
| Сметана 21% | 672 | кілограм |
89,10
UAH з ПДВ
|