Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) |
Код ЄДРПОУ: | 14321955 |
Місцезнаходження: | 02121, Україна , Київська обл., Київ, м. Київ, вул. Світла, 6 |
Контактна особа: |
Петрова Інна Миколаївна 380445276704 Ipetrova@dpsu.gov.ua |
Категорія: | Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 10 березня 2023 17:52 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 18 березня 2023 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 18 березня 2023 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 21 березня 2023 00:00 |
Початок аукціону: | 21 березня 2023 00:01 |
Очікувана вартість: | 43 612 500,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 218 062,50 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі. У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому, зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП. Разом з банківською гарантією необхідно надати копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала банківську гарантію. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням кваліфікованого електронного підпису особи, що видала такий документ (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Файл електронної гарантії подається у складі тендерної пропозиції у форматі, придатному для перевірки накладення КЕП уповноваженої службової (посадової) особи банку-гаранта на такий документ. КЕП та інформація, що зберігається на ньому, включаючи інформацію, що відображається під час його перевірки є частиною тендерної пропозиції. Реквізити бенефіціара – назва, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, місцезнаходження: Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (Військова частина 1498). Код ЄДРПОУ 14321955. Адреса місцезнаходження: Україна, 02121, місто Київ, вулиця Світла, будинок 6. Строк дії банківської гарантії має бути не менше 90 календарних днів з кінцевого строку на подання тендерниї пропозицій. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 436 125,00 (чотириста тридцять шість тисяч сто двадцять п’ять гривень 00 копійок) грн. У складі тендерної пропозиції надати письмове підтвердження від установи банку у вигляді листа (підписане та скріплене печаткою (у разі її використання) щодо видачі учаснику забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії стосовно саме цієї процедури закупівлі із зазначенням розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі (грн.). Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або форма та зміст такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються замовником. У разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк (про що надається відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції). Текст банківської гарантії не повинен містити: - умов, що обмежують Замовника у виборі компанії, що надає поштові послуги при направленні письмової вимоги; - умов про ускладнення процедури виплати грошових коштів за гарантією (підтверджень дійсності підписів на вимозі, додаткового підтвердження повноважень підписанта вимоги, отримання будь–яких підтверджень щодо правомірності вимоги, тощо); - умов відкликання гарантії банком–гарантом. Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника. |
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 436125 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:18810000-0: Взуття різне, крім спортивного та захисного
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Розрахунок за товар здійснюється лише після його фактичного отримання Замовником на підставі належним чином оформлених видаткових накладних Постачальника впродовж 20 (двадцять) банківських днів з моменту отримання товару та після підписання Сторонами накладної, що є підставою для оплати. | Пiсляоплата | 20 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
16 березня 2023 20:18 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
16 березня 2023 19:59 |
ТД (черевики з високими берцями.docx | |
16 березня 2023 19:59 |
Перелік змін черевики з високими берцями.docx | |
10 березня 2023 17:52 |
Додаток 3.docx | |
10 березня 2023 17:52 |
Додаток 2.docx | |
10 березня 2023 17:52 |
Додаток 1.docx | |
10 березня 2023 17:52 |
ТД (черевики з високими берцями.docx |
16 березня 2023 20:18 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||
16 березня 2023 19:59 |
ТД (черевики з високими берцями.docx
|
|||
16 березня 2023 19:59 |
Перелік змін черевики з високими берцями.docx
|
|||
10 березня 2023 17:52 |
Додаток 3.docx
|
|||
10 березня 2023 17:52 |
Додаток 2.docx
|
|||
10 березня 2023 17:52 |
Додаток 1.docx
|
|||
10 березня 2023 17:52 |
ТД (черевики з високими берцями.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Відповідно до пп.9 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати: Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) (виданий акредитованою установою) про впровадження та використання системи управління якістю стосовно сфери діяльності з виробництва робочого одягу та/або виробництва іншого верхнього одягу та/або діяльності посередників у торгівлі товарами широкого асортименту/вжитку та/або оптової торгівлі одягом і взуттям. Такий документ повинен бути чинним не менше ніж до 01.12.2023 року.
Замовником встановлений досить великий перелік сфер діяльності на які поширюється згаданий сертифікат з метою розширення кола потенційних учасників даної закупівлі.
Жоден суб’єкт господарювання не обмежений у можливості отримання згаданого сертифікату, тому у замовника відсутня необхідність для внесення змін, зокрема у цій частині.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-04-03-000023 ● 655bf2ee2f4440b2bb048353c2202ad5
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 03 квітня 2023 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 03 квітня 2023 15:41 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2023 № 86
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
18 UA-2023-03-10-010973-a 10.03.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-04-04 10:45:20
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є черевики з високими берцями (код за ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного), замовником якої є Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498), (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-10-010973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-04-07 16:09:33
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 04.04.2023 р.
04.04.2023 року о 10:45:20 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2023-04-03-000023), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Розмір витрат сформований на основі розміру бюджетних призначень, який передбачений відповідно до кошторису на 2023 рік.
Очікувана вартість формувалась з середніх цін проведеного моніторингу згідно з вимогами законодавства та наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) та від 07.11.2022 № 570/0/81-22-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів Адміністрації Держприкордонслужби».
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» направлено для розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці веб-сайту, за посиланням: https://dpsu.gov.ua/ua/activity/derzhavni-zakupivli/.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-04-18 17:02:06
Запит про надання пояснень
Просимо надати документальне підтвердження проведеного моніторингу цін на товар, що є предметом закупівлі, а саме: черевики з високими берцями.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-04-21 18:40:01
Пояснення на запит від 18.04.2023
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 18.04.2023 р.
18.04.2023 року о 17:02:06 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2023-04-03-000023), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме: «Просимо надати документальне підтвердження проведеного моніторингу цін на товар, що є предметом закупівлі, а саме: черевики з високими берцями. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне: у своїх поясненнях на ваш запит від 04.04.2023 р., Окремою комендатурою охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) було надано інформацію про обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Стосовно надання документального підтвердження проведеного моніторингу цін на товар, що є предметом закупівлі, а саме: черевики з високими берцями, повідомляємо таке: відповідно до Указу Президента України №58/2023 від 06.02.2023 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 7 лютого 2023 року № 2915-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження замовника та місцезнаходження постачальника, місця поставки товару, надання документального підтвердження проведеного моніторингу цін на товар, що є предметом закупівлі може створити передумови для використання такої інформації ворогом.
Очікувана вартість закупівлі формувалася на підставі наданих комерційних пропозицій постачальниками та складає 43 612 500,00 грн. (сорок три мільйони шістсот дванадцять тисяч п’ятсот гривень 00 коп.).
Надання інформації про усунення порушення замовником
Вих. № 198 від 04.05.2023 р. Аргументовані заперечення Замовника до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-10-010973-a 10 березня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з Особливостями) на закупівлю по предмету код ДК 021-2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (черевики з високими берцями), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-03-10-010973-a, а також тендерну документацію на закупівлю по даному предмету. Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 21 березня 2023 року на 00:00 год. У результаті його настання, уповноваженою особою було встановлено, що для участі у даній закупівлі свої тендерні пропозиції було подано наступними учасниками: Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" 37 350 000,00 UAH з ПДВ 37 350 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" 41 250 000,00 UAH з ПДВ 41 250 000,00 UAH з ПДВ За результатом розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) №44 від 27.03.2023 року, було прийнято рішення про визначення ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможцем процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету код ДК 021-2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (черевики з високими берцями), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-03-10-010973-a. Відповідно до Наказу Північного офісу Держаудитслужби №86 від 03.04.2023 року, було розпочато моніторинг відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету код ДК 021-2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (черевики з високими берцями), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-03-10-010973-a. 04 квітня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень. 07 квітня 2023 року Замовником було оприлюднено ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 04.04.2023 р. 18 квітня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень. 21 квітня 2023 року Замовником було оприлюднено ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 18.04.2023 р. 27 квітня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-10-010973-a (далі – Висновок). Відповідно до пунктів 2 та 3 Висновку, За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статі 22 та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону . За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) (далі – Замовник) категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-03-10-010973-a, а тому надає аргументовані заперечення до висновку. 1. У пункті 1 Висновку зазначено зокрема наступне: «Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, що є порушенням вимог пункту 8 частини другої статі 22 Закону». Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного: Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), У тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. На виконання вказаних норм Закону, Замовником було оприлюднено тендерну документацію та проект договору (Додаток №2 до тендерної документації). Згідно з пунктом 12.1. Додатку №2 до тендерної документації (проекту договору), усі зміни і доповнення до Договору оформлюються додатковими угодами, які підписуються Сторонами і мають однакову юридичну силу. Відповідно пункту 12.2. Додатку №2 до тендерної документації (проекту договору), у разі зміни реквізитів кожна із Сторін зобов’язується протягом десяти календарних днів письмово повідомити іншу Сторону за цим Договором. Окрім цього, пунктом 12.9. Додатку №2 до тендерної документації (проекту договору) передбачено наступне: «Договір укладається на підставі постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX зі змінами». Беручи до уваги викладене, встановлено, що у договорі (проекті договору) є посилання на Постанову КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), а це свідчить зокрема й про те, що зміни умов договору про закупівлю здійснюватимуться з урахуванням Особливостей, а саме пункту 19 Особливостей. Тобто, зважаючи на вищевикладене можна стверджувати, що проект договору, який викладений у Додатку №2 до тендерної документації містить інформацію про порядок змін його умов, тому положення Висновку, зокрема у цій частині є такими, що не відповідають дійсності. 2. Також у пункті 1 Висновку зазначено зокрема наступне: «Також, моніторингом встановлено невідповідність учасника ТОВ «ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ»» кваліфікаційним критеріям, встановленим пунктом 1 частини другої статті 16 Закону. Так, згідно з вимогами підпункту 5.1.1 пункту 5 Розділу 3 ТД для підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що передбачається використовуватися під час поставки товару, який є предметом закупівлі. Така довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника складського/виробничого приміщення (нежитлового приміщення), а також транспортних засобів (вантажних та/або напіввантажних). Згідно з підпунктом 5.1.3 пункту 5 Розділу 3 ТД на підтвердження наявності складського/виробничого приміщення (нежитлового приміщення/будинку/будівлі/ споруди) інформація про яке (які) зазначається у довідці згідно підпункту 5.1.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник повинен надати у складі пропозиції договір оренди/суборенди складського/виробничого приміщення (нежитлового приміщення/будинку/будівлі/ споруди). На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку від 16.03.2023 №3 (далі –Довідка), у якій зазначено про наявність складського приміщення загальною площею 6722,1 кв.м, що належить учаснику на підставі договору оренди від 22.02.2023 №1. На підтвердження наявності даного складського приміщення ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі тендерної пропозиції надано договір оренди від 22.02.2023 №1, укладений з ТОВ «Об’єднання «Талан», відповідно до якого загальна площа нежитлового приміщення, що орендується складає 4194 кв. м. Таким чином, ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не підтверджено наявності складського приміщення на площу, вказану в довідці, чим не дотримано вимогу підпункту 5.1.3 пункту 5 Розділу 3 ТД та не підтверджено відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.». Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного: Відповідно до пп.5.1.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що передбачається використовуватися під час поставки товару, який є предметом закупівлі. Така довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника складського/виробничого приміщення (нежитлового приміщення), а також транспортних засобів (вантажних та/або напіввантажних). Згідно з пп.5.1.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, На підтвердження наявності складського/виробничого приміщення (нежитлового приміщення/будинку/будівлі/споруди) інформація про яке (які) зазначається у довідці згідно підпункту 5.1.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник повинен надати у складі пропозиції: - документи, що підтверджують право власності (свідоцтво про право власності або витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або свідоцтво про право на спадщину або інший документ, виданий уповноваженим органом про право власності); АБО - договір оренди**/суборенди** складського/виробничого приміщення (нежитлового приміщення/будинку/будівлі/споруди) ** - договір повинен бути чинним, не менше аніж строк поставки товарів, визначений цією документацією. На виконання вищевикладених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» містяться: - Довідка про наявність обладнання, транспортних засобів та іншої матеріально-технічної бази та технологій, вих.№3 від 16.03.2023 року, у якій за позицією «20» міститься інформація про складські приміщення. Окрім цього, у даній Довідці викладено наступне: ТОВ „Таланлегпром” орендує нежитлові приміщення у ТОВ „Об’єднання Талан”, (договір оренди нежитлового приміщення № 1 від 22 лютого 2023 року, загальною площею 6722,1 кв. м., а саме: - Контора з прибудовами та виробничою будівлею з тех. поверхом, а3-2, А1-1, а1, а2, а4, А-4 (площа 2 822,9 кв. м.); - Адміністративна будівля з прибудовами, А6-3, а, аб, а7, а8, п/д (площа 1 279,2 кв.м.); - Склади з прибудовами, Г-2, г (площа 383,4 кв. м.); - Склади, Ж-1, Ж1-1, Ж2-1, ж, п/д (площею 1 846 кв. м.); - Склади-цех, бухгалтерія К-1, К1-2, К2-1, К3-1, К4-2, К1, К5, Кб (площа 36,2 кв. м.); - Склади, т-1 (площа 354,4 кв.м.)». - Договір оренди нежитлових приміщень №1 від 22 лютого 2023 року, укладений між ТОВ «Об’єднання «Талан» та ТОВ «Таланлегпром». Наголошуємо, що умовами тендерної документації не передбачено певної конкретної площі складського/виробничого приміщення (нежитлового приміщення/будинку/будівлі/споруди), а також відсутні вимоги щодо вказівки в довідці згідно підпункту 5.1.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації інформації про площу приміщення, тому у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Таланлегпром». Таким чином, ТОВ «Таланлегпром» було виконано вимогу підпункту 5.1.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації надавши Довідку про наявність обладнання, транспортних засобів та іншої матеріально-технічної бази та технологій, вих.№3 від 16.03.2023 року, у якій за позицією «20» міститься інформація про складські приміщення, а також вимогу пп.5.1.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, надавши Договір оренди нежитлових приміщень №1 від 22 лютого 2023 року, укладений між ТОВ «Об’єднання «Талан» та ТОВ «Таланлегпром». Тобто, тендерна пропозиція ТОВ «Таланлегпром» повністю відповідала вимогам тендерної документації, а тому положення Висновку, зокрема у цій частині є такими, що не відповідають дійсності. 3. Окрім вищевикладеного, у пункті 1 Висновку зазначено зокрема наступне: «Також, згідно з вимогами підпункту 5.2.1 пункту 5 Розділу 3 ТД на підтвердження відповідності, такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для поставки товару, що є предметом закупівлі із зазначенням прізвища, ім’я та по батькові, посади, загального досвіду роботи (у роках), спеціальності або кваліфікації. Відповідно до підпункту 5.2.2. пункту 5 Розділу 3 ТД на кожного працівника, зазначеного у довідці згідно підпункту 5.2.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації необхідно надати наказ про призначення на посаду (прийняття на роботу) або цивільно-правову угоду чинну не менше ніж на строк поставки товару, визначений умовами цієї документації або копію наказу про суміщення чи сумісництво. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі тендерної пропозиції надано накази про прийняття на роботу працівників, зазначених у довідці. Однак, наказ №5К та наказ №7К містить інформацію про прийняття на роботу працівників Ніженець Алли Сергіївни та Ткаченко Тетяни Григорівни тимчасово до 31.03.2020, чим не виконано вимогу підпункту 5.2.2. пункту 5 Розділу 3 ТД та не підтверджено відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного: Відповідно до пп.5.2.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для поставки товару, що є предметом закупівлі із зазначенням прізвища, ім’я та по батькові, посади, загального досвіду роботи (у роках), спеціальності або кваліфікації. Згідно з пп.5.2.2. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, На кожного працівника зазначеного у довідці згідно підпункту 5.2.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації необхідно надати наказ про призначення на посаду (прийняття на роботу) або цивільно-правову угоду чинну не менше ніж на строк поставки товару, визначений умовами цієї документації або копію наказу про суміщення чи сумісництво. На виконання вищевикладених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Таланлегпром» містяться зокрема: - Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вих.№2 від 16.03.2023 року, яка містить інформація про 10 (десять) працівників, серед яких Ніженець Алла Сергіївна (посада – комплектувальник виробів напівфабрикатів та матеріалів) та Ткаченко Тетяна Григорівна (посада - комплектувальник виробів напівфабрикатів та матеріалів). - Наказ №5к від 16.01.2020 року, про прийняття Ніженець Алли Сергіївни на роботу на посаду «комплектувальник виробів, напівфабрикатів та матеріалів», умови прийняття на роботу: за умовами договору (тимчасово) до 31.03.2020 року. - Наказ №7к від 16.01.2020 року, про прийняття Ткаченко Тетяни Григорівни на роботу на посаду «комплектувальник виробів, напівфабрикатів та матеріалів», умови прийняття на роботу: за умовами договору (тимчасово) до 31.03.2020 року. Зважаючи на надані документи, зокрема Наказ про прийняття на роботу №5к від 16.01.2020 року та Наказ про прийняття на роботу №7к від 16.01.2020 року, ТОВ «Таланлегпром» підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим підтверджно відповідність ТОВ «Таланлегпром» кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Додатково повідомляємо, що умовами тендерної документації не було передбачено необхідності надання у складі тендерних пропозиції документів, що підтверджують продовження трудових відносин між працівником та учасником після закінчення трудового договору (тимчасовості). Оскільки тендерна документація не містила таких вимог, Замовник не може встановити факт припинення трудових відносин між згаданими працівниками та ТОВ «Таланлегпром», а отже і відхилити тендерну пропозицію цього учасника. Вважаємо за необхідне повідомити, що на звернення Замовника до ТОВ «Таланлегпром», останнім було надано ВІДОМОСТІ ПРО ТРУДОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ З РЕЄСТРУ ЗАСТРАХОВАНИХ ОСІБ (копії додаються), а саме відомості про трудову діяльність Ткаченко Тетяни Григорівни та Ніженець Алли Сергіївни, які підтверджують той факт, що вказані працівники і досі працюють у ТОВ «Таланлегром» на тих же посадах, які вказані у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вих.№2 від 16.03.2023 року та відповідні накази про прийняття на роботу. Тобто, зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Таланлегпром» повністю відповідала вимогам тендерної документації, а тому положення Висновку, зокрема у цій частині є такими, що не відповідають дійсності. 4. У пункті 3 Висновку зазначається: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.». Враховуючи вищевикладене, Висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-10-010973-a є таким, що не відповідає дійсності з підстав, що описані у пунктах 1-3 даних Аргументованих заперечень. Принагідно звертаємо увагу, що відповідно до пункту 21 Особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі: 1) коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей; 2) укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей; 3) укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей; 4) укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 46 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей; 5) коли найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. Зважаючи на виключний перелік випадків щодо визначення договору нікчемним, у Замовника відсутні підстави для визначення Договору про закупівлю черевиків з високими берцями №234-23(ЦЗ) від 10.04.2023 року нікчемним. Вважаємо за необхідне звернути увагу на наступне: Згідно з підпукнтом 20 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, що затверджене Постановою Кабінету Міністрів України №43 від 03.02.2016 року, Держаудитслужба для виконання покладених на неї завдань має право: порушувати відповідними державними органами питання саме про визнання недійсними договорів, укладених з порушенням законодавства. Натомість нормативно-правовими актами безпосередньо не встановлено повноваження органів фінансового контролю зобов`язувати до розірвання господарського договору. Також згідно з ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Аналогічна норма ч. 1 ст. 188 ГК України теж стверджує, що зміна та розірвання господарських договорів у односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Отже, господарський договір, зокрема договір про закупівлю, може бути розірваний лише за згодою сторін або у судовому порядку. Водночас законодавством не визначено повноваження органів фінансового контролю зобов`язувати суб`єктів господарювання саме до розірвання господарського договору. Наголошуємо, що військовослужбовці Державної прикордонної служби України приймають участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, тому питання щодо забезпечення військовослужбовців, в тому числі і речовим майном є одним із пріоритетних. Основним завданням речового забезпечення є задоволення потреб військовослужбовців в обмундируванні, білизні, взутті, і т.д. Ураховуючи зазначене, розірвання договору матиме негативні наслідки щодо забезпечення речовим майном (черевики з високими берцями) військовослужбовців. Таким чином, Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) наголошує, що ми – як Замовник процедури відкритих торгів (з Особливостями) здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема і у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Окремою комендатурою охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) не встановлено об’єктивних порушень при проведенні відкритих торгів (з Особливостями) на закупівлю по предмету код ДК 021-2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (черевики з високими берцями), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-03-10-010973-a. Додатки: - копія ВІДОМОСТЕЙ ПРО ТРУДОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ ТКАЧЕНКО ТЕТЯНИ ГРИГОРІВНИ З РЕЄСТРУ ЗАСТРАХОВАНИХ ОСІБ; - копія ВІДОМОСТЕЙ ПРО ТРУДОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ НІЖЕНЕЦЬ АЛЛИ СЕРГІЇВНИ З РЕЄСТРУ ЗАСТРАХОВАНИХ ОСІБ. Уповноважена особа Інна Петрова
2023-05-04 19:17:07
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 27 квітня 2023 |
Кінцевий строк оскарження: | 12 травня 2023 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21 березня 2023 00:00
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" |
37 350 000,00
UAH з ПДВ
|
37 350 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" |
41 250 000,00
UAH з ПДВ
|
41 250 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" #31862978 |
Переможець |
37 350 000,00
UAH з ПДВ
|
27 березня 2023 17:58
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 24 березня 2023 19:31
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
25 січня 2024 11:39
|
Електронний підпис | укладений |
13 квітня 2023 19:33
|
Договір № 234-23(ЦЗ) від 10.04.2023.pdf | укладений |
13 квітня 2023 19:33
|